新時(shí)期高校學(xué)生資助工作創(chuàng)新模式研究

摘? 要：教育公平是當(dāng)下社會(huì)倡導(dǎo)的主流意識(shí)，在這種價(jià)值觀之下，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問題引起了社會(huì)各界人士的關(guān)注。而且對(duì)于國(guó)家發(fā)展而言，要全面建設(shè)小康社會(huì)，高校大學(xué)生資助工作便是重要組成部分，也是必然要求。因此黨的十九大著重強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，給高校學(xué)生資助工作指明了方向。但是與此同時(shí)也對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作提出了更高的要求，高校大學(xué)生資助工作應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作模式，完善資助體系。本文主要從高校資助工作現(xiàn)狀入手，通過對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作模式創(chuàng)新意義的探討，找到更為有效的資助工作模式以及長(zhǎng)效工作機(jī)制，以期為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作提供參考與依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;高校;學(xué)生資助;工作模式

中圖分類號(hào)：G649.2? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2020）42-0106-04

黨的十八大之后，習(xí)近平總書記基于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略，將脫貧攻堅(jiān)作為治國(guó)理政的重要工作，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了脫貧攻堅(jiān)的浪潮。高校是脫貧攻堅(jiān)工作的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)立德樹人，教育公平以及促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自主工作是其必然要求 [1]。新時(shí)代下，高校資助工作不但要給受助學(xué)生物質(zhì)幫扶，同時(shí)也要開展精神和心理方面的輔導(dǎo)與援助，借助優(yōu)質(zhì)的教育資源促進(jìn)大學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)立德樹人的教育目標(biāo)。

一、高校資助工作存在的問題分析

在高校，家庭情況較為困難的學(xué)生群體普遍存在。隨著體制改革的不斷深化，尤其是在招生并軌以及收費(fèi)制度改革之后，貧困學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，在此背景之下，高校貧困學(xué)生資助問題日益突出。就我國(guó)當(dāng)下高校貧困學(xué)生資助體系而言，主要有國(guó)家助學(xué)貸款、助學(xué)金、勤工助學(xué)、特困補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種形式的學(xué)生資助體系，形式較為多元，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作取得了一定的成果與進(jìn)展 [2]。但不能回避的是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，高校教育體制當(dāng)中存在的問題逐一暴露，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、資助與功能方面都存在一定的問題，具體而言主要有以下幾點(diǎn)。

（一）高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助主體不合理

政府對(duì)于高校的投資能夠獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，因此高校屬于公共資源，高校當(dāng)中的貧困學(xué)生資助體系應(yīng)當(dāng)歸于社會(huì)保障制度，按照這一邏輯，當(dāng)下我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助主體不合理。首先，社會(huì)救助部門主體身份被忽視。貧困學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，很難維系在學(xué)校的正常生活，由于貧困學(xué)生目前經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，因此并沒有被納入社會(huì)保障體系，其作為成年人的身份被忽略了 [3]。其次，高校自身角色錯(cuò)位。在我國(guó)當(dāng)下高校學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助政策體系當(dāng)中，學(xué)校成為政府職能的延伸，負(fù)責(zé)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的工作，但是導(dǎo)致的問題就是繁雜的事務(wù)性工作占用大量的時(shí)間與精力，高校沒有做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育引導(dǎo)工作，因此導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在思想意識(shí)、心理以及精神方面出現(xiàn)問題。

（二）高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生意識(shí)培養(yǎng)不到位

由于高校沒有扮演好自身角色，在針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育方面做得不到位，因此導(dǎo)致貧困學(xué)生容易出現(xiàn)攀比的不良風(fēng)氣以及理所應(yīng)當(dāng)獲得幫助的依賴心理。正是由于這種心理的存在，導(dǎo)致部分貧困學(xué)生自身奮斗意識(shí)不足，對(duì)于社會(huì)和學(xué)校資助的依賴性很強(qiáng)，存在嚴(yán)重的等、靠、要思想，長(zhǎng)此以往對(duì)學(xué)生自身發(fā)展無益，同時(shí)，也會(huì)動(dòng)搖其為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)力量的信心和決心。

（三）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界定與認(rèn)定不清晰

學(xué)術(shù)界對(duì)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定并沒有形成明確的概念與界定標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致貧困學(xué)生資格認(rèn)定的失衡。我國(guó)各大高校所處地區(qū)不同，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與實(shí)際生活水平也有很大的差別，在最低生活保障等方面都存在很大的差異，如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來界定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生則過于牽強(qiáng)，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作也是不利的 [4]。另外，貧困學(xué)生資格認(rèn)證是關(guān)鍵因素，但實(shí)際情況是學(xué)校對(duì)于學(xué)生真實(shí)的家庭情況很難做到充分了解，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難與否主要依靠學(xué)生家庭情況證明，但部分基層單位對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)的意識(shí)比較淡薄，因此很難防范“假貧困生”的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致真正需要資助的學(xué)生并沒有得到應(yīng)有的幫助。

二、高校學(xué)生資助工作模式創(chuàng)新的意義

要做好高校學(xué)生資助工作，就必須做到經(jīng)濟(jì)與精神兩手抓，做好學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，也要重視學(xué)生精神培養(yǎng)。這種雙線資助的模式能夠有效提升資助工作的針對(duì)性與實(shí)際效果。這種模式的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：首先，從經(jīng)濟(jì)資助方面來說，能夠保障高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在校讀書期間的經(jīng)濟(jì)開銷得到保障，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)物質(zhì)需求，使其順利完成大學(xué)學(xué)業(yè);其次，從精神補(bǔ)助方面來講，從家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生本身出發(fā)，透過經(jīng)濟(jì)困難看到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生深層次的精神和心理需求，加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的教育和引導(dǎo)，著重突出對(duì)學(xué)生精神和心理上的教育，幫助學(xué)生全面發(fā)展，最終發(fā)揮家庭經(jīng)濟(jì)困難資助的真正作用與意義 [5]。

（一）資助模式創(chuàng)新能滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多樣化需求

就新時(shí)代大學(xué)生思想政治教育的大背景而言，高校的資助管理部門肩負(fù)著“育人”的重大責(zé)任。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助不但要能夠解決學(xué)生實(shí)際物質(zhì)問題，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)，同時(shí)還要教育學(xué)生培養(yǎng)勤奮、自立自強(qiáng)以及誠(chéng)實(shí)等美好品質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)“育人”的責(zé)任與目標(biāo)。對(duì)于當(dāng)下高校貧困學(xué)生而言，存在著多樣化需求交織的情況，如果簡(jiǎn)單按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一刀切”處理，那么會(huì)出現(xiàn)學(xué)生對(duì)資助產(chǎn)生依賴心理，難以收到預(yù)期的效果。因此經(jīng)濟(jì)、精神兩手抓，創(chuàng)新高效家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式是滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多樣化需求的必要手段，同時(shí)也是幫助更多學(xué)生享受教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育公平的實(shí)際需求。

（二）資助模式創(chuàng)新體現(xiàn)“以人為本”思想

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式的創(chuàng)新，是當(dāng)下倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀的必然需求?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)核，其中人是科學(xué)發(fā)展觀的主體，那么在教育方面也必須從“人”出發(fā)。對(duì)于高校貧困學(xué)生而言，最根本的需求并不單單是物質(zhì)層面，更為重要的是未來長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。基于此，高校在開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作時(shí)，必須要圍繞“以人為本”“立德樹人”的思想進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)資助僅僅是基礎(chǔ)，能幫助解決學(xué)生就學(xué)問題，而學(xué)生在心理、精神、思想以及素質(zhì)方面的教育與引導(dǎo)，則是學(xué)生的內(nèi)在需求和未來發(fā)展的基礎(chǔ)，需要高校重視。

（三）資助模式創(chuàng)新符合思政教育工作的要求

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，貧困學(xué)生資助工作是新形勢(shì)下大學(xué)生思政教育工作的有效途徑，同時(shí)也是教育新發(fā)展形勢(shì)的實(shí)際需求。大量的實(shí)踐證明，貧困學(xué)生除了經(jīng)濟(jì)家庭經(jīng)濟(jì)困難之外，在精神與心理方面更容易出現(xiàn)問題，而這些問題對(duì)于學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和能力的提高有著非常大的影響。在高校中存在著部分貧困學(xué)生產(chǎn)生嚴(yán)重的“等、靠、要”的依賴思維，以及誠(chéng)信度低下等問題，這些問題要得到有效解決，就需要增強(qiáng)學(xué)生解決自身困難的信心與能力，所以新時(shí)代的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助要與思想政治教育緊密結(jié)合。

三、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、精神兩手抓的雙線資助模式

就我國(guó)當(dāng)下高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作而言，最主要的目的就是通過資助，實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)教育的公平。在這樣的目標(biāo)之下，不但要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，同時(shí)也要做好其精神幫扶，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、精神兩手抓的雙線資助模式，完成高校育人使命。

（一）助學(xué)貸款為主，勤工助學(xué)與社會(huì)資助為輔的經(jīng)濟(jì)資助模式

1. 完善助學(xué)貸款機(jī)制，加大貸款力度

對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，完善助學(xué)貸款機(jī)制是首要問題。從助學(xué)貸款層面來說，簡(jiǎn)化手續(xù)以及辦理相關(guān)流程，對(duì)于受助大學(xué)生畢業(yè)后支援國(guó)家艱苦地區(qū)、艱難崗位以及基層工作的獎(jiǎng)勵(lì)代償制度應(yīng)當(dāng)加快完善。與此同時(shí)，為了避免“假貧困生”的出現(xiàn)，高校要建立教育、金融、民政、高校之間的合作與信息共享機(jī)制，共同推進(jìn)助學(xué)貸款工作的開展。此外，高校還要逐步完善個(gè)人信用檔案，以此加強(qiáng)對(duì)于受助大學(xué)生貸款后的管理工作，對(duì)于助學(xué)貸款違規(guī)的行為進(jìn)行公開。再者，高校還要改變助學(xué)貸款的模式，在生源地的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款，這有助于精準(zhǔn)核實(shí)學(xué)生詳細(xì)的家庭情況，同時(shí)對(duì)于銀行而言，也更加方便與其他部門進(jìn)行有效聯(lián)系以及與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行有效溝通，能避免國(guó)家助學(xué)貸款過程中出現(xiàn)信息難核實(shí)、不準(zhǔn)確、采集難度較大等難題。

2. 拓展勤工助學(xué)渠道，突出實(shí)踐功能

對(duì)于當(dāng)下高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，除了助學(xué)貸款之外還有勤工助學(xué)以及社會(huì)實(shí)踐工作，但是我國(guó)大多數(shù)高校勤工助學(xué)機(jī)構(gòu)以及勤工助學(xué)工作都局限于校園之內(nèi)，要進(jìn)行模式創(chuàng)新就要在這方面積極“走出去”，拓展勤工助學(xué)的渠道。高校要加強(qiáng)與社會(huì)之間的聯(lián)系，推進(jìn)勤工助學(xué)的社會(huì)化，搭建知識(shí)型、智力型的勤工助學(xué)基地，為學(xué)生提供更加適合的、穩(wěn)定的助學(xué)崗位。最主要的是高校要實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)產(chǎn)業(yè)化，這就能使高校的勤工助學(xué)機(jī)構(gòu)擁有“造血”功能，在幫助學(xué)生的同時(shí)還能夠擴(kuò)大資金來源，最終反哺教育教學(xué)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與高校的雙贏。

3. 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資助的吸納與規(guī)范

做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助單單依靠學(xué)校與政府是不夠的，還需要爭(zhēng)取社會(huì)資助力量的支持。首先，搭建社會(huì)支持平臺(tái)。針對(duì)社會(huì)各界為學(xué)生捐贈(zèng)的物資與資金，需要建立專門的管理中心進(jìn)行管理，同時(shí)還要負(fù)責(zé)將捐贈(zèng)物資進(jìn)行合理地分發(fā)。其次，要完善社會(huì)資助管理，完善社會(huì)資助管理體系。高校應(yīng)有效利用社會(huì)捐助的資金和物品，以此加強(qiáng)資助者對(duì)學(xué)校的信任，對(duì)保持捐助的連續(xù)性有很大助益。第三，加強(qiáng)對(duì)資助工作的宣傳。這一點(diǎn)需要教育相關(guān)部門與高校通過報(bào)紙、廣電、新媒體等方式向社會(huì)宣傳資助育人的工作與意義，對(duì)于特困生幫扶以及捐助情況應(yīng)加大宣傳報(bào)道的力度。

（二）構(gòu)建提升家庭困難學(xué)生素質(zhì)與能力的精神幫扶模式

1. 從精神角度加強(qiáng)勵(lì)志教育

對(duì)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生幫扶而言，最主要的目的就是使其“成才”，這是當(dāng)下高校資助工作最重要的部分。要做到這一點(diǎn)，應(yīng)從物質(zhì)上、思想和心理上實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全方位的幫扶與指導(dǎo)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立戰(zhàn)勝物質(zhì)困難的信心，對(duì)于物質(zhì)困難所帶來的畏難和消極情緒，需要學(xué)校進(jìn)行積極引導(dǎo)，幫助學(xué)生建立良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，增強(qiáng)其克服困難的勇氣，為學(xué)生終身發(fā)展做好準(zhǔn)備。同時(shí)學(xué)校還要做好學(xué)生的心理調(diào)查，定期為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展座談會(huì)與心理交流會(huì)，培養(yǎng)其責(zé)任意識(shí)與感恩意識(shí)，讓其感受到來自集體與社會(huì)的大愛。此外，高校還應(yīng)做好人文關(guān)懷工作，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際所需，為其提供對(duì)應(yīng)的關(guān)懷和資助，使其心理能夠得以健康的發(fā)展和成長(zhǎng)。

2. 強(qiáng)化素質(zhì)教育

高校可以開展豐富多彩的主題文化活動(dòng)，可以通過各種類型的活動(dòng)讓貧困學(xué)生融入到集體當(dāng)中，在良好的校園氛圍與學(xué)習(xí)氛圍當(dāng)中，通過自己的實(shí)力獲得別人的尊重，對(duì)于樹立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信心大有裨益。另外，貧困學(xué)生通過各種活動(dòng)也可以將勵(lì)志、積極、奮斗、樂觀等良好的品質(zhì)與情緒融入到校園文化建設(shè)當(dāng)中，帶動(dòng)整個(gè)校園的風(fēng)氣，尤其是勤儉節(jié)約等端正的消費(fèi)理念，對(duì)于大學(xué)生抵御不良思潮侵襲有著很大的作用。此外，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多參加社會(huì)實(shí)踐，通過接觸社會(huì)，了解實(shí)際的社會(huì)工作與生活，增強(qiáng)心理承受能力與社會(huì)責(zé)任感，從而塑造健康、健全的人格。

授人以魚不如授人以漁。對(duì)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，比經(jīng)濟(jì)幫扶更重要的是獲得自身發(fā)展的能力。貧困學(xué)生在實(shí)際的工作與活動(dòng)當(dāng)中，可以提高自身實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力與發(fā)展能力，自立自強(qiáng)，為以后順利就業(yè)走向社會(huì)做好鋪墊。

四、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于國(guó)家發(fā)展而言，實(shí)現(xiàn)教育公平是必然需求，要做到教育公平那么就必須做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。從國(guó)家角度而言，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，這關(guān)乎國(guó)家人才培養(yǎng)與未來發(fā)展，同時(shí)也是小康社會(huì)發(fā)展的必然需求。從家庭角度出發(fā)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭而言，學(xué)生的成長(zhǎng)、成才關(guān)乎全家幸福。因此高校不但要做好經(jīng)濟(jì)資助，同時(shí)也要做到精神關(guān)懷，將學(xué)生培養(yǎng)成健康、陽光的新時(shí)代人才。

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（薦稿人：呂秉梅，廣州大學(xué)松田學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）

作者簡(jiǎn)介：胡斌（1983-），男，碩士，廣州大學(xué)松田學(xué)院助理研究員，研究方向：高教管理。