粵港澳大灣區(qū)背景下廣西海洋旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

鄧卉 黃一芙 丁怡文 莫鳳婷

摘要：粵港澳大灣區(qū)背景下，廣西積極探索與大灣區(qū)深化合作新方式，旨在進(jìn)一步深化與粵港澳在旅游等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。北海既是高鐵的始發(fā)站也是海上絲綢之路的始發(fā)港，它有效地成為溝通陸運(yùn)和海運(yùn)的紐帶。兩者的銜接，使北海開(kāi)啟了“高鐵+郵輪”的旅游新時(shí)代，為粵港澳大灣區(qū)連接?xùn)|南亞旅游片區(qū)打通渠道，促進(jìn)了廣西及大灣區(qū)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文以“高鐵+郵輪”旅游為切入點(diǎn)，分別運(yùn)用優(yōu)勢(shì)-機(jī)會(huì)（SO）戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)-挑戰(zhàn)（ST）戰(zhàn)略、劣勢(shì)-機(jī)會(huì)（WO）戰(zhàn)略、劣勢(shì)-挑戰(zhàn)（WT）戰(zhàn)略提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“高鐵+郵輪”;粵港澳大灣區(qū);海洋旅游服務(wù)業(yè)

2019年公布的《廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案（2019-2021年）》要求著力推進(jìn)與粵港澳在旅游等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)新模式;同時(shí)健全生態(tài)文明聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)商建立海洋污染防治合作機(jī)制，共同推進(jìn)跨區(qū)域重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，促進(jìn)海洋旅游業(yè)發(fā)展。另外，近年來(lái)國(guó)家提倡的是創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)，所以國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)保的、綠色的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是旅游業(yè)。2015年國(guó)家旅游局將國(guó)家旅游主題確定為“美麗中國(guó)-絲綢之路旅游年”，提倡“走絲綢之路、賞歷史之風(fēng)采、觀(guān)現(xiàn)代之繁榮”的人文精神，不僅能感受古人的情懷，還能見(jiàn)證現(xiàn)代的昌盛。

北海作為廣西著名的濱海旅游城市，向內(nèi)可乘坐高鐵等通往中國(guó)各省市的旅游景區(qū)，向外可乘坐郵輪開(kāi)往東南亞等各國(guó)，“玩高鐵坐郵輪”已經(jīng)成為新體驗(yàn)。北海本身的旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)很成熟，應(yīng)利用自己的地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“高鐵+郵輪”旅游模式，促進(jìn)海洋旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，也可拉動(dòng)地方商貿(mào)發(fā)展投資、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

1.“高鐵+郵輪”旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1廣西海洋旅游服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

廣西致力于構(gòu)建“一心兩軸三圈四組團(tuán)”的空間整體旅游發(fā)展格局。其中，以南寧市作為旅游組織中心，開(kāi)拓發(fā)展桂林、粵港澳、大西南——南寧—崇左—河內(nèi)—胡志明—吉隆坡—曼谷—金邊—新加坡國(guó)際陸路通道以及桂林、粵港澳、大西南——南寧—北海（防城港、欽州）—海南國(guó)際旅游島、東盟國(guó)家的國(guó)際海上通道;打造廣西北部灣、環(huán)北部灣和泛北部灣三大旅游圈;組建南寧、欽州、北海和防城港四大旅游組團(tuán)。南寧、北海、欽州及防城港4市旅游資源類(lèi)型多樣、形式豐富。特別是濱海旅游資源的優(yōu)勢(shì)，尤其以北海以濱海休閑度假旅游為特色的自然風(fēng)光為特色，吸引了大批中外游客。其中，廣西國(guó)家A級(jí)景區(qū)308家，南北欽防四市就有77家，占比近三分之一。

1.2北海高鐵旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

北海市是我國(guó)西部地區(qū)唯一一個(gè)同時(shí)兼?zhèn)淇崭?、海港、鐵路和高速公路的城市。北海不僅躋身北部灣“一日游”旅游圈，與南寧、欽州和防城港等沿線(xiàn)城市形成互為客源地、旅游目的地的“旅游黃金走廊”，還直接連接上了全國(guó)鐵路網(wǎng)，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)腹地，為北海輸來(lái)了大量的旅客，促進(jìn)了北海高鐵旅游的發(fā)展。

1.3 北海郵輪旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

北海港自古以來(lái)就是中國(guó)“海上絲綢路”的始發(fā)港之一，濱海風(fēng)光旖旎，旅游景區(qū)眾多，為北海發(fā)展郵輪旅游提供了良好的基礎(chǔ)，而北海高鐵的開(kāi)通更為北海郵輪旅游輸來(lái)大量的內(nèi)地旅客。北海在1998年的時(shí)候就已經(jīng)開(kāi)通了廣西北海-越南下龍灣海上郵輪旅游航線(xiàn)，這條航線(xiàn)是中國(guó)第一條跨國(guó)海上航線(xiàn)，在中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)上具有舉足輕重的地位，在2010年投入了超過(guò)20億元的總資產(chǎn)建設(shè)面向東盟國(guó)家的區(qū)域性的國(guó)際郵輪母港，設(shè)計(jì)年接客能力為200萬(wàn)人次，是目前我國(guó)南方在建的接待能力最大的郵輪碼頭。在2014年國(guó)家交通部批復(fù)同意開(kāi)通以北海為始發(fā)港的，途徑越南、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家的“廣西北部灣—東盟”海上絲路郵輪航線(xiàn)，則讓北海完成了“高鐵+郵輪”旅游新模式。至此，北海打造了一條“桂林-柳州-南寧-北海-峴港-芽莊-關(guān)丹-云頂-熱浪島”結(jié)合“高鐵+郵輪”旅游的黃金旅游路線(xiàn)。

2.SWOT分析

2.1優(yōu)勢(shì)

2.1.1北海長(zhǎng)期具有穩(wěn)定的客流量

北海的高鐵網(wǎng)已完善，內(nèi)地城市如百色、南寧、桂林、欽州，甚至廣西周邊的省會(huì)等地都可以乘坐高鐵到北海旅游，極大的增加了北海旅游客流量和收入。北海郵輪港口碼頭的擴(kuò)大完善也在緊鑼密鼓的完善中，到北海旅游的內(nèi)地旅客可以乘坐郵輪前外越南等東盟國(guó)家感受異國(guó)風(fēng)情，兩者的配合既可以觀(guān)賞陸上的人文景觀(guān)，又可以乘出海觀(guān)賞美麗的濱海風(fēng)光。

2.1.2優(yōu)越的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

北海市地理位置優(yōu)越，地處廣西壯族自治區(qū)南端，北部灣東北岸，向東可到珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等近遠(yuǎn)距離的大中城市，向西可到中國(guó)西南城市或越南等東南亞國(guó)家，向南可到海南省，所以對(duì)內(nèi)可發(fā)展高鐵旅游，對(duì)外可發(fā)展郵輪旅游，如此獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)北海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1.3旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境好

北海是一個(gè)美麗富饒、風(fēng)光旖旎、氣候宜人的濱海城市，擁有眾多的旅游資源，如“天下第一灘”北海銀灘、省級(jí)度假區(qū)潿洲島和星湖島、國(guó)家森林公園觀(guān)濤嶺、紅樹(shù)林和美人魚(yú)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、白龍珍珠城遺址和合浦漢代墓葬保護(hù)區(qū)等一大批景區(qū)。而且北海生態(tài)環(huán)境好，海水自?xún)裟芰?qiáng)，水質(zhì)為國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，因其空氣清新怡人，負(fù)氧離子含量高，擁有“中國(guó)最適宜居住城市”的美稱(chēng)。豐富的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境吸引了無(wú)數(shù)的國(guó)內(nèi)外旅客到北海觀(guān)光旅游。

2.2劣勢(shì)

2.2.1高鐵分散能力不強(qiáng)，公路鐵路配合度不高

北海高鐵車(chē)站不同于其他城市建在郊外，而是貫穿市中心，這既是北海發(fā)展中心經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的機(jī)遇也是阻礙。由于本身市中心人流、車(chē)流較大，而高鐵又為其輸來(lái)大量的散客，加劇了擁擠。且北海公路布局分散，甬道運(yùn)輸能力弱，與高鐵對(duì)接的公路網(wǎng)等級(jí)低、數(shù)量少，公路鐵路配合度低，難以滿(mǎn)足海陸對(duì)接的要求，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展也存在著影響。

2.2.2郵輪配套設(shè)施不足

雖然北海在致力打造北部灣國(guó)際郵輪母港碼頭，且有北海郵輪碼頭在投入使用，但是滿(mǎn)足于郵輪旅游發(fā)展的現(xiàn)代港口、停泊設(shè)施、郵輪城等配套設(shè)施還未完善，旅客的餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等需求得不到滿(mǎn)足，減少了國(guó)際郵輪的停靠次數(shù)與時(shí)間，制約了北海郵輪旅游相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2.2.3產(chǎn)品特色不足

旅游路線(xiàn)設(shè)計(jì)單一，景點(diǎn)的選擇狹窄，且由于服務(wù)質(zhì)量參差不齊，因此到過(guò)北海的旅客易產(chǎn)生單調(diào)感和不滿(mǎn)，影響了旅客首次出游的積極性，更難以創(chuàng)造“回頭客”。

2.2.4專(zhuān)業(yè)人才的缺失

但由于我國(guó)高鐵和郵輪旅游的起步很晚，北海市又缺乏郵輪從業(yè)人員相關(guān)課程的高等院校，只有北海中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)了北海唯一的一個(gè)高鐵乘務(wù)員班，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的郵輪乘務(wù)班。

2.3機(jī)會(huì)

2.3.1 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇

2019年公布的《廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案（2019-2021年）》要求著力推進(jìn)廣西與粵港澳在旅服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，并鼓勵(lì)旅游業(yè)創(chuàng)新模式開(kāi)發(fā);2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意擴(kuò)大北海港口岸，推進(jìn)北海高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，激勵(lì)北海主板公司“北部灣旅”在上海證券交易所正式掛牌上市?？诎兜拈_(kāi)放不僅促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，還促進(jìn)北海國(guó)際郵輪旅游的發(fā)展。

2.3.2政府的大力支持

2008年的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》確定北海為“一核、兩圈、三極、五軸”的旅游格局中核心發(fā)展區(qū)中的四個(gè)城市之一，力將北海打造成東南亞地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際濱海旅游。2010年的《關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》中計(jì)劃投入巨資整合打造?？?湛江-北海-欽州-防城港-越南下龍灣-海防-河內(nèi)的環(huán)北部灣國(guó)際精品旅游路線(xiàn)等等。

2.4挑戰(zhàn)

2.4.1周邊港口城市的競(jìng)爭(zhēng)

北海與三亞具有相似的濱海旅游資源，且三亞具有獨(dú)特的天涯海角風(fēng)景區(qū)和南山文化旅游區(qū)。再者海南省具有一條環(huán)島高鐵，把海南全省各個(gè)景點(diǎn)連接起來(lái);并且三亞具有設(shè)施完備的三亞鳳凰島國(guó)際客運(yùn)中心，可停靠國(guó)際郵輪，相似的條件下人們更愿意選擇發(fā)展成熟的三亞進(jìn)行旅游。不僅如此，具備標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際郵輪母港資格的廈門(mén)國(guó)際郵輪中心、上海國(guó)際郵輪中心、天津國(guó)際郵輪中心等也有可能成為北海發(fā)展郵輪旅游的威脅。

2.4.2旅游資源消耗帶來(lái)的污染問(wèn)題

住房和酒店的需求加大導(dǎo)致北海銀灘已出現(xiàn)違章毀林建房現(xiàn)象，而大量人口的涌入不僅造成大氣、噪聲污染，產(chǎn)生了大量的生活垃圾，惡化了北海生態(tài)環(huán)境。再加上多個(gè)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放，就加大了管理力度，也增加了景區(qū)環(huán)境承載力壓力。

3.策略研究

3.1優(yōu)勢(shì)-機(jī)會(huì)（SO）戰(zhàn)略

3.1.1利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策導(dǎo)向，加強(qiáng)區(qū)域合作

利用中國(guó)大西南、北部灣和東南亞中區(qū)樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大西南和北部灣城市群旅游互換、客源互送和宣傳互動(dòng)等合作，形成形式多樣的合作模式。通過(guò)高鐵整合各地的旅游產(chǎn)品，推出北海自己的特色旅游線(xiàn)路品牌產(chǎn)品，構(gòu)成不同質(zhì)、不重復(fù)的產(chǎn)品格局，為旅客提供更多元化的體驗(yàn)。再順勢(shì)響應(yīng)國(guó)家對(duì)郵輪旅游的發(fā)展，實(shí)行優(yōu)惠政策，通過(guò)郵輪開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外郵輪旅游市場(chǎng)，共同塑造區(qū)域整體旅游形象。

3.1.2加大高鐵和郵輪碼頭聯(lián)系，連接海陸合作

北海腹地旅游資源豐富，有“半城綠樹(shù)半城樓”的南寧、“山水甲天下”的桂林、亞洲第一大的跨國(guó)崇左德天瀑布、紅色旅游重地的百色、風(fēng)情萬(wàn)種的邊防城市防城港，高鐵的開(kāi)通，緊密了這些城市的聯(lián)系。而北海到越南下龍灣的體驗(yàn)異國(guó)風(fēng)情的郵輪旅游也漸受旅客青睞。加強(qiáng)建設(shè)高鐵到港口碼頭、港口碼頭到高鐵站之間的交通轉(zhuǎn)換，兩者相互聯(lián)系，有利于促進(jìn)海陸合作。

3.2優(yōu)勢(shì)-挑戰(zhàn)（ST）戰(zhàn)略

3.2.1利用資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)腹地和海上特色旅游

北海高鐵的開(kāi)通，縮短了旅游目的地的時(shí)空距離，北?？稍O(shè)計(jì)“一日游”、“周末游”、“自駕游”等精品路線(xiàn)。因地制宜的發(fā)展具有特色的主題農(nóng)家樂(lè)，致力打造海邊漁村風(fēng)景，讓旅客體驗(yàn)打魚(yú)撒網(wǎng)的樂(lè)趣，或者開(kāi)展海島探險(xiǎn)活動(dòng)、紅樹(shù)林生態(tài)考察、海邊露營(yíng)、珍珠工藝品的手工參與等。郵輪旅游方面，北海國(guó)際郵輪中心逐漸完善，所以北海利用老街文化，珍珠文化等特色吸引國(guó)際郵輪的停靠。

3.2.2由政府主導(dǎo)加大宣傳力度，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

北海旅游的發(fā)展不可避免地帶來(lái)環(huán)境污染和破壞，所以必須由政府來(lái)主導(dǎo)宣傳保護(hù)環(huán)境。政府可制作小冊(cè)子、扇子、紙巾等具有宣傳語(yǔ)的物品分發(fā)給旅客，宣傳和加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境意識(shí)。制定相關(guān)政策，禁止毀林建房、違規(guī)排污水入海等，旅游景區(qū)的日接客量要做相關(guān)規(guī)定。政府對(duì)那些給環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)和個(gè)人征收污染費(fèi)和其他行政費(fèi)用，做到“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”。

3.3劣勢(shì)-機(jī)會(huì)（WO）戰(zhàn)略

3.3.1引進(jìn)外資，完善配套設(shè)施

北?？赏ㄟ^(guò)開(kāi)辦旅游展覽會(huì)、旅游推介會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)、制作宣傳畫(huà)冊(cè)和光碟等形式宣傳北海、吸引外資。一個(gè)優(yōu)越的投資環(huán)境是吸引外商投資的基礎(chǔ)，所以既要搞好交通、通訊、公共建筑、休閑娛樂(lè)等基礎(chǔ)配套設(shè)施硬環(huán)境建設(shè)，還要做好為人民服務(wù)的政策法規(guī)的軟環(huán)境建設(shè);同時(shí)，利用中國(guó)-東盟博覽會(huì)等國(guó)際大型會(huì)展和其他機(jī)遇，引進(jìn)國(guó)際投資項(xiàng)目，以達(dá)到中外投資兼而有之、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好開(kāi)發(fā)效果。

3.3.2政府扶持補(bǔ)貼，培養(yǎng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才

在大力引進(jìn)外來(lái)人才的同時(shí)，整合北海高校旅游人才教育資源，構(gòu)建校企合作模式，使人才有工可做，才不外流。再者，還要提高在職旅游管理者和職員的工作能力和素質(zhì)，提高旅游創(chuàng)新能力。

3.4劣勢(shì)-挑戰(zhàn)（WT）戰(zhàn)略

提高高鐵分散能力，完善公路鐵路的配合能力

高鐵站和郵輪碼頭配備完善的餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等基礎(chǔ)設(shè)施，方便旅客就近消費(fèi)和自由出行。北海還要實(shí)現(xiàn)高鐵到北海和北海到港口的無(wú)縫連接，建議在高鐵站和港口配備足夠的停車(chē)位置和通道、公交路線(xiàn)，出租車(chē)還要靠近侯樓大廳，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零換乘，完善公路鐵路的配合能力，構(gòu)建通往各個(gè)景區(qū)的快速便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，方便游客出行。

參考文獻(xiàn)：

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2020年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目《“粵港澳大灣區(qū)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)下廣西國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究（編號(hào)：202011548050）》階段成果.

2020年廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目《海洋經(jīng)濟(jì)視域下北部灣綠色旅游業(yè)發(fā)展路徑研究——以北?！案哞F+郵輪”模式為例（編號(hào)：202011548309）》結(jié)題成果。