基于地租理論的養(yǎng)殖用海海域使用金定價(jià)機(jī)制探討

郭昕 紀(jì)建悅 許瑞恒

摘要：為進(jìn)一步推動(dòng)我國海域有償使用制度的順利實(shí)施、促進(jìn)海域資源市場化的有效運(yùn)作以及提升海洋資源的開發(fā)利用效率，文章以養(yǎng)殖用海海域?yàn)槔?，概述地租理論的發(fā)展歷程、我國養(yǎng)殖用海海域使用金征收現(xiàn)狀和海水質(zhì)量狀況以及基于地租視角的養(yǎng)殖用海海域使用金制定標(biāo)準(zhǔn)。研究結(jié)果表明：我國養(yǎng)殖用海海域使用金的制定存在年代久遠(yuǎn)、現(xiàn)勢性較差以及不同地區(qū)差別較大等問題；為在經(jīng)濟(jì)層面上實(shí)現(xiàn)海域所有權(quán)，國家應(yīng)向海域使用者征收絕對海租；由于海水質(zhì)量和地理位置等因素直接影響?zhàn)B殖用海等海域開發(fā)利用活動(dòng)的整體效果和經(jīng)濟(jì)利益，也應(yīng)根據(jù)不同資源稟賦收取級差海租。因此，從地租角度考察養(yǎng)殖用海海域使用金的制定，應(yīng)是絕對地租和級差地租的綜合體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：海域使用金；海域資源；海水質(zhì)量；絕對地租；級差地租

中圖分類號： P 7 4 8； F 3 0 1 . 4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 0） 1 2-0 0 3 1-0 6

T h eP r i c i n gM e c h a n i s mo fS e a - u s eF e e f o rA q u a c u l t u r eS e a B a s e do nt h eL a n dR e n tT h e o r y

GUOX i n1， J I J i a n y u e1， 2， XUR u i h e n g1

（ 1 . S c h o o l o fE c o n o m i c s， O c e a nU n i v e r s i t yo fC h i n a， Q i n g d a o2 6 6 1 0 0， C h i n a；

2 . I n s t i t u t eo fM a r i n eD e v e l o p m e n t， O c e a nU n i v e r s i t yo fC h i n a， Q i n g d a o2 6 6 1 0 0， C h i n a）

A b s t r a c t： I no r d e r t op r o m o t e t h e i m p l e m e n t a t i o no f t h e s y s t e mo f p a i du s eo f s e aa r e aa n d t h ee f -f e c t i v eo p e r a t i o no f t h em a r k e t i z a t i o no f s e aa r e ar e s o u r c e s， a n d i m p r o v et h ee f f i c i e n c yo f t h ed e -v e l o p m e n ta n du t i l i z a t i o no fm a r i n er e s o u r c e s， t h i sp a p e r t o o kt h ea q u a c u l t u r es e aa sa ne x a m p l e t os u mm a r i z e t h ed e v e l o p m e n tp r o c e s so f t h e l a n dr e n t t h e o r y， t h es t a t u sq u oo f t h ec o l l e c t i o no f t h es e aa r e au s e f e e f o r a q u a c u l t u r e i nC h i n aa n dt h es e aw a t e rq u a l i t ya n dt h e f o r m u l a t i o ns t a n d -a r do ft h es e aa r e au s ef e ef o ra q u a c u l t u r eb a s e do nt h ep e r s p e c t i v eo fl a n dr e n t . T h er e s u l t s s h o w e d t h a t：t h e r ew e r em a n yp r o b l e m s t h a t t h e f o r m u l a t i o no f t h e s e a a r e a f e e f o r a q u a c u l t u r e i n C h i n aw a s l a g g e d， t h e r ew e r ea l s os i g n i f i c a n td i f f e r e n c e s i nt h eu s eo f t h es e aa r e a i nd i f f e r e n t r e -g i o n s；t h es t a t e s h o u l d l e v ya b s o l u t e s e a r e n t f r o mt h e s e au s e r s i no r d e r t or e a l i z e t h eo w n e r s h i p o f t h es e aa r e ao nt h ee c o n o m i cl e v e l；a st h eq u a l i t yo fs e a w a t e r， t h eg e o g r a p h i c a l l o c a t i o na n d o t h e r f a c t o r s t h a td i r e c t l ya f f e c t t h eo v e r a l l e f f e c ta n de c o n o m i cb e n e f i t so f t h ed e v e l o p m e n ta n d u t i l i z a t i o na c t i v i t i e so f t h es e aa r e a ss u c ha s t h es e a f o ra q u a c u l t u r e， d i f f e r e n t i a l r e n t ss h o u l da l s o b ec h a r g e da c c o r d i n gt od i f f e r e n tr e s o u r c ee n d o wm e n t s . T h e r e f o r e， f r o mt h ep e r s p e c t i v eo fl a n d r e n t， t h e f o r m u l a t i o no fs e aa r e au s ef e ef o ra q u a c u l t u r es h o u l db eac o m p r e h e n s i v er e f l e c t i o no f a b s o l u t er e n t a n dd i f f e r e n t i a l r e n t .

K e yw o r d s： S e aa r e au s e f e e，M a r i n er e s o u r c e s， S e a w a t e rq u a l i t y， A b s o l u t er e n t， D i f f e r e n t i a l r e n t

0 引言

我國的海域有償使用制度由2 0 0 2年《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）確立?！逗Ｓ蚍ā丰屃x提出，海域使用金屬于權(quán)利金的范疇，是資源性國有資產(chǎn)收入。從海域所有權(quán)角度看，海域使用金是國家作為海域資源所有者讓渡海域使用權(quán)而應(yīng)當(dāng)獲得的收益[ 1]；從海域使用權(quán)角度看，海域使用金即海域使用者為取得海域使用權(quán)所支付的價(jià)格，海域資源以生產(chǎn)資料的形式進(jìn)入海域使用者的生產(chǎn)活動(dòng)，而海域使用者在涉海生產(chǎn)活動(dòng)中獲取的超額利潤為海域使用金的主要來源[ 2]。海域使用金的征收對于提高用海生態(tài)門檻、優(yōu)化海域開發(fā)利用布局和調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極作用。

近年來，關(guān)于我國海域使用金的研究主要集中在3個(gè)方向。

（ 1）海域使用金的現(xiàn)存問題及相關(guān)對策。該研究方向的主要結(jié)論是目前我國海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)過低，海域資源需求難以得到合理調(diào)節(jié)，資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象頻發(fā)。張偲等[ 3]從海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的雙重視角，對我國海域有償利用狀況進(jìn)行考量；楊黎靜等[ 4]提出我國現(xiàn)行海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)普遍較低且動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不健全，海域使用金的制定缺乏有效合理的參照，無法通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用合理配置海域資源；張偲等[ 5]從海域使用金的征繳、設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管4個(gè)方面總結(jié)我國海域使用金管理的不足；凌楊等[ 6]利用生產(chǎn)函數(shù)對養(yǎng)殖收益與各生產(chǎn)要素投入的關(guān)系進(jìn)行擬合，提出養(yǎng)殖種類等因素對海域使用權(quán)價(jià)格的影響較大。

（ 2）海域使用金的評估方法。該研究方向采用各種價(jià)值評估方法，針對某一領(lǐng)域的海域使用金進(jìn)行定價(jià)研究。韓愛青等[ 7]編制海域價(jià)格指數(shù)，為海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整提供依據(jù)；宋協(xié)法等[ 8]運(yùn)用收益法和成本法，分別對山東榮成海帶筏式養(yǎng)殖海域的使用價(jià)值進(jìn)行評估，提出2種方法的評估結(jié)果近似；孔昊等[ 9]通過設(shè)計(jì)相關(guān)用海一級市場的海域使用金評估案例，提出假設(shè)開發(fā)法是海域使用權(quán)價(jià)格評估的最優(yōu)選擇方法，而成本法往往忽略海域增值收益；聞德美等[ 1 0]通過對比實(shí)物期權(quán)法和貼現(xiàn)現(xiàn)金流法，提出運(yùn)用實(shí)物期權(quán)法確定海域使用權(quán)價(jià)格更為合理；胡燈進(jìn)等[ 1 1]以海域物權(quán)視角，探討海砂開采海域使用權(quán)的價(jià)格評估；王印紅等[ 1 2]建立漁業(yè)用海基準(zhǔn)價(jià)格定價(jià)模型并測算養(yǎng)殖用?；鶞?zhǔn)價(jià)格，為養(yǎng)殖用海海域使用金的制定提供決策依據(jù)。

（ 3）將生態(tài)環(huán)境納入海域使用金定價(jià)機(jī)制。該研究方向更加關(guān)注用海的生態(tài)成本，強(qiáng)調(diào)海域使用金的制定應(yīng)包含資源折耗成本和機(jī)會(huì)成本。劉偉峰等[ 1 3]提出海域自然屬性改變附加金的評估指標(biāo)不全且評估范圍偏小，遠(yuǎn)不足以反映海洋生態(tài)環(huán)境損害成本；聞德美[ 1 4]結(jié)合我國國情，通過再生自然資源代際轉(zhuǎn)移模型設(shè)計(jì)海域資源補(bǔ)償金的計(jì)算方法；李曉璇等[ 1 5]分析海域使用金與海洋生態(tài)損失補(bǔ)償金、海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金和海洋生態(tài)損害賠償金的區(qū)別和聯(lián)系；李京梅等[ 1 6-1 7]基于使用者成本法，計(jì)算膠州灣填海造地的海域資源折耗成本，提出填海造地的海域使用金未能完全反映被填海域的資源折耗成本，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法確定填海造地生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而計(jì)算生態(tài)補(bǔ)償金的征收標(biāo)準(zhǔn)。

已有文獻(xiàn)對海域使用金展開富有成效的研究，為本研究提供重要借鑒。然而從地租理論的視角探究海域使用金經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵的研究成果并不多見，也未有研究就地租理論與目前我國養(yǎng)殖用海海域使用金的征收進(jìn)行結(jié)合分析。我國是海水養(yǎng)殖大國， 2 0 0 6—2 0 1 7年海水養(yǎng)殖產(chǎn)值從10 3 3 . 3 4億元增加到33 0 7 . 4 0億元，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量從12 6 4 . 1 6萬t增加到20 0 0 . 7 0萬t，海水養(yǎng)殖面積從1 3 3 . 1 5萬h m2增加到2 0 8 . 4 1萬h m2。《海域法》提出對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)收取海域使用金，目前我國圍海養(yǎng)殖用海和開放式養(yǎng)殖用海由各沿海省（自治區(qū)、直轄市）依據(jù)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況自行決定。因此，以養(yǎng)殖用海為例對海域使用金進(jìn)行研究具有代表性。

1 地租理論

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“土地”并非僅指土地這種特定的資源，也可泛指一切自然資源。作為廣義層面的土地，海域的特點(diǎn)和功能與陸域具有相似性?！逗Ｓ蚍ā丰屃x提出，海域使用金是國家作為海域自然資源的所有者出讓海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)獲得的收益，是資源性國有資產(chǎn)收入?？梢钥闯觯Ｓ蚴褂媒鸬亩x也借鑒了“土地出讓金”的概念。因此，借鑒地租理論研究海域使用金具有必要性和合理性。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展的主線，地租理論大致可分為3類，即古典分析框架下的地租剩余理論、馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)地租理論和新古典分析框架下的地租邊際生產(chǎn)力理論。每種理論都相繼批判繼承前一個(gè)流派的中心思想，并成為下一個(gè)思想流派的邏輯起點(diǎn)。

1 . 1 古典分析框架下的地租理論

配第是地租理論的最早提出者[ 1 8]，其在《賦稅論》中將地租作為土地的剩余進(jìn)行分析[ 1 9]，同時(shí)認(rèn)識到距離市場近的土地會(huì)產(chǎn)生更高的地租，這正是區(qū)位理論和級差地租的雛形。斯密同樣認(rèn)為地租是一種剩余，并將地租解釋為“使用土地的價(jià)格”和“佃農(nóng)在扣除工資、資本損耗、平均利潤和其他生產(chǎn)費(fèi)用以后所能支付的最高價(jià)格”；他還通過其他途徑解釋地租，包括把地租視為壟斷收益或?qū)⑼恋赜糜谀撤N用途的機(jī)會(huì)成本。

李嘉圖在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中對地租剩余理論進(jìn)行整合和體系化，運(yùn)用級差原理和邊際原理解釋地租的來源和性質(zhì)，提出地租是超過勞動(dòng)與資本成本之上的級差收益和盈余；他將同土地合二為一的、能提高土地生產(chǎn)力的長期資本的投資收益也納入地租，并通過這種方式修正地租的定義。根據(jù)李嘉圖的觀點(diǎn)，耕種的廣延邊際和集約邊際都會(huì)產(chǎn)生地租。當(dāng)肥沃的土地很充足時(shí)，沒有人支付地租；但當(dāng)土地之間出現(xiàn)質(zhì)量上的差別時(shí)，地租隨之而來[ 2 0]。

1 . 2 馬克思主義地租理論

馬克思進(jìn)一步深入挖掘地租理論，提出“不論地租分為什么類型，地租的占有是土地所有權(quán)借以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形式”，并認(rèn)為地租的本質(zhì)是超出平均利潤以上的剩余價(jià)值[ 2 1]。馬克思從來源入手對地租進(jìn)行分類，即級差地租、絕對地租和壟斷地租。①級差地租是地租的主要形態(tài)，其本質(zhì)是優(yōu)質(zhì)土地帶來的超額利潤。②絕對地租是土地所有者憑借土地所有權(quán)所獲得的地租，與使用者租用土地的質(zhì)量無關(guān)。由于農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)對象具有特殊性，在投資數(shù)量相等的條件下，該部門由投資推動(dòng)的勞動(dòng)力高于社會(huì)平均水平，新增價(jià)值也會(huì)更多。在市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，土地所有權(quán)存在壟斷，在一定程度上阻礙資本向農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格與生產(chǎn)價(jià)格之間存在差額，此即絕對地租。③壟斷地租的本質(zhì)是產(chǎn)品和服務(wù)的壟斷價(jià)格帶來的超額利潤，某些土地的特殊區(qū)位和良好土質(zhì)等優(yōu)勢也會(huì)導(dǎo)致壟斷地租的出現(xiàn)。產(chǎn)品可以高于生產(chǎn)價(jià)格的價(jià)格出售，由此產(chǎn)生的超額利潤即壟斷地租。

1 . 3 新古典分析框架下的地租理論

邊際革命時(shí)期或新古典時(shí)期的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將研究重點(diǎn)放在地租的量。屠能考查土地的區(qū)位差異，并利用區(qū)位差異解釋地租的成因。馬歇爾將李嘉圖的地租理論吸收到其研究體系中，提出“地租的量本身由土地的肥沃程度、產(chǎn)品的價(jià)格和邊際土地的位置決定，其是投入土地的資本與勞動(dòng)所能獲得的總收益超過那些在惡劣邊際條件下耕種所獲得的收益的部分……在一般的需求與供給條件的作用下，總產(chǎn)量的價(jià)格將趨向于處于有利可圖邊際的資本與勞動(dòng)的生產(chǎn)成本”。

需要注意的是，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對于“剩余”的理解有本質(zhì)的區(qū)別[ 2 2]。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為土地的肥力和區(qū)位等屬性不同，不同質(zhì)的土地在生產(chǎn)條件方面的差異是剩余出現(xiàn)的根本原因；而新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)考慮到邊際產(chǎn)品的定義，認(rèn)為土地應(yīng)是同質(zhì)的。

2 我國養(yǎng)殖用海海域使用金和海水質(zhì)量

2 . 1 養(yǎng)殖用海海域使用金

從《海域法》的頒布和實(shí)施、海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的制定到原國家海洋局在《關(guān)于海域、無居民海島有償使用的意見》中對海域使用金的進(jìn)一步說明，海域使用金為規(guī)范用海秩序以及維護(hù)海域所有者和使用者的合法權(quán)利發(fā)揮重要作用。然而目前我國養(yǎng)殖海域產(chǎn)權(quán)制度仍不完善，盡管《海域法》對養(yǎng)殖海域的最高使用年限明確界定為1 5年，但多地仍采用“一年一辦證”的管理方法，使養(yǎng)殖用海使用權(quán)存在到期續(xù)約難和養(yǎng)殖海域無法固定等問題。責(zé)任不明晰在一定程度上促使養(yǎng)殖戶片面追求經(jīng)濟(jì)利益而過量使用飼料和抗生素，對近海養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)平衡和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，養(yǎng)殖用海海域使用金的合理制定和規(guī)范實(shí)施仍亟待改進(jìn)[ 2 3]。

我國沿海地區(qū)的圍海養(yǎng)殖用海和開放式養(yǎng)殖用海由各地區(qū)依據(jù)本地情況，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》中的“海域等別”自行制定。養(yǎng)殖用海的類別大致可分為圍海養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海底投石（沉箱）養(yǎng)殖、淺海底播養(yǎng)殖、潮間帶護(hù)養(yǎng)和近海港（塘）海水養(yǎng)殖。由于不同地區(qū)的耕海習(xí)慣和耕海環(huán)境存在差異，多數(shù)地區(qū)的養(yǎng)殖用海并非囊括上述類別。為便于比較，本研究所指養(yǎng)殖用海為圍海養(yǎng)殖用海。

我國沿海地區(qū)養(yǎng)殖用海海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)具有4個(gè)主要特點(diǎn)。①制定年代久遠(yuǎn)，現(xiàn)勢性較差?，F(xiàn)行的養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)已逾1 0年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)的上漲和耕海環(huán)境的變化，始終未調(diào)整的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)已很難適應(yīng)新時(shí)代養(yǎng)殖用海的發(fā)展需求。②大多數(shù)沿海地區(qū)依據(jù)海域等別對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖用海進(jìn)行差別化海域使用金定價(jià)。河北、遼寧、山東和浙江等多地根據(jù)管轄海域等別制定海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。③不同地區(qū)養(yǎng)殖用海海域使用金的差別較大。河北、天津、上海、浙江、江蘇、福建和廣西的養(yǎng)殖用海海域使用金均未過百元，其中最低的是河北的六等海域；遼寧、山東、廣東和海南等海水養(yǎng)殖大省的養(yǎng)殖用海海域使用金較高，其中廣東最高；廣東最高等別海域的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)與河北最低等別海域相差近5 3倍。④不同地區(qū)相同海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)不同。同為一等海域，廣東的征收標(biāo)準(zhǔn)是山東的4倍。

2 . 2 海水質(zhì)量

《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（ G B3 0 9 7—1 9 9 7）針對海域的不同使用功能和保護(hù)目標(biāo)，將海水質(zhì)量分為4類，涵蓋海洋漁業(yè)、海上娛樂、臨海工業(yè)和港口建設(shè)等方面?！吨袊逗Ｓ颦h(huán)境質(zhì)量公報(bào)》將我國海域水質(zhì)分為“優(yōu)”“良好”“一般”“差”和“極差”5個(gè)等級。

我國沿海地區(qū)的海水質(zhì)量具有3個(gè)特點(diǎn)。①東海的海水質(zhì)量最差，南海的海水質(zhì)量最好，黃海的海水質(zhì)量優(yōu)于渤海。②海南、廣西、遼寧和山東的海水質(zhì)量較好，海南的海水質(zhì)量等級連續(xù)1 1年為“優(yōu)”；上海、浙江和天津的海水質(zhì)量較差，上海和浙江的海水質(zhì)量等級多年為“極差”；廣東、福建、河北和江蘇的海水質(zhì)量等級居中。③隨著我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的逐年加大，沿海地區(qū)的海水質(zhì)量普遍向好（上海和浙江除外）。此外，海水質(zhì)量與海水養(yǎng)殖產(chǎn)量高度相關(guān)，即海水質(zhì)量越好，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量越高。

3 基于地租理論的養(yǎng)殖用海海域使用金

在土地私有制下，地租作為土地所有者實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的方式應(yīng)運(yùn)而生。然而海域資源開發(fā)利用的歷史較短，且長久以來被視為公共資源的海域一直處于無償使用的狀態(tài)。隨著我國海域有償使用制度的確立，海域有償使用的觀念逐漸深入人心，此后我國對海域價(jià)值的評估和海域使用金的征收也越來越重視。

長久以來，受陸域思維的影響，人們對海域資源的定位僅是“魚鹽之利，舟楫之便”。隨著陸域資源的逐漸緊缺以及各種生態(tài)環(huán)境問題的日益顯現(xiàn)甚至加劇，海洋逐漸走進(jìn)人們的視野。隨著海洋觀念的樹立和海洋科技的進(jìn)步，人們對海洋資源的開發(fā)利用力度不斷加大，海洋資源也給人類社會(huì)創(chuàng)造多種價(jià)值。雖然絕大多數(shù)海域資源具有一定的可再生性，但海域的有限供給在人類的無限需求面前顯得微不足道，加之對海域資源的不合理開發(fā)利用等也會(huì)使其再生速度減慢[ 2 4]。因此，海域資源的有用性和稀缺性使對海域所有權(quán)的壟斷具有合理性和必要性[ 2 5]。海域使用金與地租在形式和內(nèi)容上具有一致性，苗豐民等[ 2 6]從海域生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，認(rèn)為海租價(jià)格的制定應(yīng)同時(shí)包括海域使用價(jià)值以及因改變海域自然屬性致使海域價(jià)值遭受損失的補(bǔ)償，而后者目前在征收力度上仍存在欠缺。

為在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)海域所有權(quán)以及推動(dòng)海域資源的有序開發(fā)利用，國家實(shí)行海域有償使用制度，即向海域使用者收取相應(yīng)租金。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論海域等級高低，海域使用者都應(yīng)向海域所有者繳納一定數(shù)額的租金，即絕對海租。因此，絕對海租是絕對地租理論在海域有償使用和海域使用金征收領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐。

級差海租是指海域使用者開發(fā)利用海水質(zhì)量較好的海域所帶來的超額利潤。由于不同海域的資源稟賦存在差異，當(dāng)其他投入條件不變時(shí)，其邊際生產(chǎn)力和超額利潤有所不同，級差海租應(yīng)運(yùn)而生。我國沿海地區(qū)的海水質(zhì)量和海域等別差異明顯，因此應(yīng)以級差地租的原理對養(yǎng)殖用海海域使用金進(jìn)行差別化定價(jià)，即在海水質(zhì)量好和資源豐富的海域與海水質(zhì)量差和資源匱乏的海域分別制定不同的征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國沿海地區(qū)歷年海水質(zhì)量，從級差海租的角度來看，在養(yǎng)殖用海海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)方面，海南、廣西、遼寧和山東應(yīng)為全國最高，廣東、福建、河北和江蘇應(yīng)為中間地帶，而浙江和天津應(yīng)為最低。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，自2 0 0 8年至今，上海的海水養(yǎng)殖面積、海水養(yǎng)殖產(chǎn)值和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量均為0，因此上海養(yǎng)殖用海海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有特殊考慮。

4 結(jié)語

基于地租理論研究海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)具有積極的借鑒意義。海域使用金應(yīng)是絕對海租和級差海租2個(gè)層面的綜合體現(xiàn)：國家為在經(jīng)濟(jì)層面上實(shí)現(xiàn)海域所有權(quán)，應(yīng)向海域使用者征收絕對海租；由于海水質(zhì)量等因素直接影響?zhàn)B殖用海等海域開發(fā)利用活動(dòng)的整體效果和經(jīng)濟(jì)利益，也應(yīng)根據(jù)海水質(zhì)量收取級差海租。

近年來，隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各類與用海相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如拍賣、回收和補(bǔ)償）也更加活躍。因此，養(yǎng)殖用海等領(lǐng)域海域使用金的征收對于海域有償使用制度的順利實(shí)施以及海域資源市場化的有效運(yùn)作具有基礎(chǔ)保障作用，有利于真實(shí)地反映海域使用權(quán)在市場交易中的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)國家海域資產(chǎn)的保值增值。從地租理論的角度出發(fā)，科學(xué)合理地制定海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，對于提升海洋資源開發(fā)利用效率、促進(jìn)海域使用權(quán)市場健康運(yùn)行以及推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有重要意義。

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收稿日期： 2 0 2 0 - 0 5 - 0 5；修訂日期： 2 0 2 0 - 1 1 - 1 2

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“藍(lán)色糧倉背景下考慮生態(tài)環(huán)境約束的我國海水養(yǎng)殖業(yè)效率測度、發(fā)展模式與優(yōu)化路徑研究”（ 7 1 5 7 3 2 3 8） ；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“藍(lán)色糧倉背景下我國海水養(yǎng)殖業(yè)綠色技術(shù)進(jìn)步測度、方向性評價(jià)與優(yōu)化研究”（ 7 1 8 7 3 1 2 7）.

作者簡介：郭昕，碩士研究生，研究方向?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)

通信作者：紀(jì)建悅，教授，博士，研究方向?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)和公司金融