“批地王”縣長(zhǎng)落馬記

法虻

“廉政也是生產(chǎn)力?！薄罢讼日海I(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清廉的政治本色?！薄包h員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，杜絕小腐微貪?！?/p>

也許你做夢(mèng)也想不到，這些“廉政金句”竟然出自一個(gè)落馬廳官之口。他就是海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨委書(shū)記楊文平，曾任6年的陵水黎族自治縣縣長(zhǎng)。

經(jīng)查，2011年至2017年，楊文平利用擔(dān)任陵水縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)、代縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等職務(wù)便利，涉嫌收受企業(yè)或個(gè)人賄賂近1200萬(wàn)元。2015年8月至2017年7月期間，楊文平還涉嫌非法批準(zhǔn)征收土地432.7畝（1畝=667平方米，后同），導(dǎo)致出現(xiàn)兩百多棟違章建筑。

近日，備受關(guān)注的楊文平涉嫌受賄罪、非法批準(zhǔn)征收土地罪一案，經(jīng)海南省人民檢察院指定管轄，由海南省人民檢察院第二分院向海南省第二中級(jí)人民法院提起訴訟。

戲精干部套路多

公開(kāi)資料顯示，楊文平，男，黎族，1963年8月出生，海南保亭人，大學(xué)學(xué)歷，1984年7月參加工作，1985年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

楊文平早年在三亞市任職，從三亞市荔枝溝區(qū)資料員做起，當(dāng)過(guò)團(tuán)委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、共青團(tuán)三亞市委書(shū)記、三亞市環(huán)境資源局宣教科科長(zhǎng)、副處級(jí)干部。十年后，楊文平調(diào)任海南省政協(xié)，一直升至省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組成員。

2011年4月，楊文平從省政協(xié)機(jī)關(guān)下到陵水縣，擔(dān)任縣委副書(shū)記，縣政府副縣長(zhǎng)、代理縣長(zhǎng)（副廳級(jí)）。第二年，他“去‘代’轉(zhuǎn)正”，并兼任海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任，這一干就是六年。

2018年2月，楊文平從地方重新回到省直單位，擔(dān)任海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委書(shū)記（正廳級(jí)），楊文平爬到了他人生仕途的巔峰。

就在一年后的2019年6月，楊文平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受海南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年年底，楊文平被“雙開(kāi)”，并被依法逮捕。

據(jù)海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，楊文平在擔(dān)任陵水縣縣長(zhǎng)期間，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)巡視提出的違建項(xiàng)目整改要求陽(yáng)奉陰違、表里不一;違反工作紀(jì)律，縱容違建，違規(guī)調(diào)整控制性規(guī)劃;利用職務(wù)便利，在調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷、工程招投標(biāo)等方面為他人謀取利益，非法收受巨額財(cái)物。

而且，楊文平身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，政治意識(shí)淡漠，落實(shí)省委省政府決策部署不擔(dān)當(dāng)不作為，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作向商人換取金錢(qián)的籌碼，其行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪、非法批準(zhǔn)征收土地犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在陵水縣廉政工作會(huì)議、縣政府廉政工作會(huì)議上，身為縣長(zhǎng)的楊文平多次“語(yǔ)”出驚人，一串串“廉政金句”脫口而出。然而，楊文平善于、慣于“表演”，他臺(tái)上正襟危坐，一臉嚴(yán)肅，大談廉潔;臺(tái)下卻又利用權(quán)力謀私利，收受巨額賄賂，系典型的“臺(tái)上喊反腐，臺(tái)下數(shù)鈔票”的雙面干部、“戲精”官員。

瘋狂斂財(cái)過(guò)千萬(wàn)

“楊縣長(zhǎng)，這是給您的一點(diǎn)心意，非常感謝您在我們項(xiàng)目上的支持和幫助?！?2015年上半年的一天，海南國(guó)茂實(shí)業(yè)投資有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)茂公司”）實(shí)際控制人柳某某在陵水縣某停車(chē)場(chǎng)，送給楊文平港幣50萬(wàn)（折合人民幣39.4萬(wàn)）。

原來(lái)，2011年12月起，國(guó)茂公司在陵水縣投資建設(shè)“泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)”項(xiàng)目，楊文平利用職務(wù)上的便利，接受柳某某的請(qǐng)托，在該項(xiàng)目的調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷等事項(xiàng)上提供幫助。

不僅如此，2011年至2017年，被告人楊文平利用職務(wù)便利，在調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)上為多個(gè)公司和個(gè)人謀取利益，收受公司及個(gè)人所送的人民幣分別為1123萬(wàn)元、港幣80萬(wàn)元、澳幣1萬(wàn)元，共計(jì)折合人民幣1193.8265萬(wàn)元。

2020年2月，楊文平涉嫌受賄罪、非法批準(zhǔn)征收土地罪一案，經(jīng)海南省人民檢察院指定管轄，由海南省人民檢察院第二分院向海南省第二中級(jí)人民法院提起公訴。梳理該起訴書(shū)可以發(fā)現(xiàn)，楊文平受賄均發(fā)生在陵水縣任職期間，行賄者多為商人，雙方利益往來(lái)涉及項(xiàng)目招商、工程承攬等，其中不乏十八大以后仍然行賄受賄的情況。

2011年起，海南某地產(chǎn)投資有限公司在陵水縣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。楊文平利用職務(wù)上的便利，接受該公司董事長(zhǎng)黃某某請(qǐng)托，在該項(xiàng)目的招商、征地拆遷、報(bào)建等事項(xiàng)上提供幫助。2011年至2016年，楊文平先后5次收受黃某某所送錢(qián)款共計(jì)人民幣180萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元。

2013年上半年，楊文平利用職務(wù)便利通過(guò)向他人打招呼，為秦某某掛靠承攬陵水縣某工程提供幫助。2013年下半年和年底，楊文平先后收受秦某某所送的人民幣60萬(wàn)元和140萬(wàn)元，共計(jì)200萬(wàn)元。

2012年下半年，梁某乙為承攬陵水縣某項(xiàng)目，在陵水縣一酒店包廂內(nèi)，通過(guò)王某某請(qǐng)求楊文平幫忙，并讓王某某轉(zhuǎn)交給楊文平一張存有200萬(wàn)元的銀行卡。楊文平接受梁某乙的請(qǐng)托，承諾為梁某乙承攬?jiān)擁?xiàng)目提供幫助，并讓王某某代為保管該銀行卡。但該項(xiàng)目于2013年3月被其他公司競(jìng)得，該200萬(wàn)元已被王某某花銷(xiāo)而沒(méi)有退還。

2013年起，深圳市某園林實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司承建陵水縣某工程項(xiàng)目。楊文平接受該公司海南分公司副經(jīng)理尹某某的請(qǐng)托，通過(guò)組織政府相關(guān)部門(mén)以及向時(shí)任其他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，為該公司在撥付工程款和征地拆遷等事項(xiàng)上提供幫助。2013年至2016年，楊文平先后三次收受尹某某賄送的錢(qián)款共計(jì)145萬(wàn)元。

2012年，楊文平利用職務(wù)上的便利，接受梁某甲的請(qǐng)托，通過(guò)向有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，為梁某甲掛靠承攬某除險(xiǎn)加固工程、某防洪整治工程（3標(biāo)段）、某改造工程（第三標(biāo)段）和某防洪工程（第六標(biāo)段）提供幫助。2011年至2013年，楊文平先后三次收受梁某甲的錢(qián)款共計(jì)90萬(wàn)元。

非法批地四百畝

2012年，陵水縣英州鎮(zhèn)提出打造總面積為12583畝的“泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)”。作為項(xiàng)目一部分，國(guó)茂公司與陵水縣政府次年簽訂總投資20億、總面積1034畝的投資意向書(shū)。

2014年1月，該開(kāi)發(fā)商以泥療養(yǎng)生、園藝觀光、生態(tài)觀賞旅游、生態(tài)居住、景觀大道及配套設(shè)施的名義在陵水縣發(fā)改委進(jìn)行備案，開(kāi)發(fā)建設(shè)“國(guó)茂·清水灣”，隨后被列入海南省2016年重點(diǎn)項(xiàng)目。

“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目建有住宅樓、別墅，配有泥療體驗(yàn)中心和五星級(jí)酒店。明明是養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)，卻搖身一變成了房地產(chǎn)項(xiàng)目。經(jīng)查，就是這樣一個(gè)頂著“省重點(diǎn)項(xiàng)目”光環(huán)的樓盤(pán)，卻5證皆無(wú)。

2019年1月，陵水縣依法對(duì)“國(guó)茂·清水灣”違法建筑物及構(gòu)筑物進(jìn)行接管，購(gòu)房者被要求限期搬離。同年12月14日，陵水縣綜合行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)，依法對(duì)該項(xiàng)目違法建筑物進(jìn)行拆除。

檢察機(jī)關(guān)指控，2015年8月至2017年7月，楊文平收受?chē)?guó)茂公司實(shí)際控制人柳某某所送的港幣50萬(wàn)元、一套高爾夫球桿等禮品，并多次接受柳某某的吃請(qǐng);按照“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目用地要求，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，在未按規(guī)定報(bào)經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)的情況下，先后三次非法批準(zhǔn)征收土地共計(jì)432.7畝。

國(guó)茂公司自2016年12月開(kāi)始在非法批準(zhǔn)征收的432.7畝土地以及其他農(nóng)用地上，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)高層公寓式住宅樓11棟、別墅201棟、酒店1棟以及項(xiàng)目配套硬化路等建（構(gòu)）筑物，建筑占地面積共計(jì)63682.12平方米，建筑總面積共計(jì)429395.80平方米;建設(shè)臨時(shí)板房占地面積14796.97平方米，總建筑面積21094.54平方米。

目前，國(guó)茂公司非法占用土地的案件上升為刑事案件，包括柳某某在內(nèi)的多名公司高管已被控制。

2020年2月，海南省檢察院第二分院對(duì)楊文平案提起公訴。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人楊文平身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，被告人楊文平身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收土地，致使國(guó)家和集體利益遭受特別重大損失，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征收土地罪追究其刑事責(zé)任。