加強基層黨組織建設的幾點思考

黃瑜

【摘 要】當前形勢下，黨的基層組織建設面臨著機遇與挑戰(zhàn)，要把握機遇、應對挑戰(zhàn)，必須有新的建設思路、建設內容和建設要求。本文分析了當前基層黨組織建設中必須明確的幾個問題，從樹立圍繞中心服務大局的工作理念開始做起，建立黨政協作共同負責的工作體制，從而完善保障機制，使黨組織在實踐創(chuàng)新中有實效，最后又闡述了工作評估體系，對如何實現基層黨組織建設科學發(fā)展進行了深入探討。

【關鍵詞】基層;黨組織;建設;思考

一、加強基層黨組織建設必須明確的幾個問題

基層黨組織是貫徹落實黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才的直接組織者，基層黨組織要發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的四個作用，充分發(fā)揮好政治核心和戰(zhàn)斗堡壘兩個方面作用，必須明確以下幾個問題：

（一）健全完善的組織體系，樹立圍繞中心、服務大局的工作理念

基層黨組織必須緊緊圍繞本單位的中心工作來開展組織建設，以本單位的工作實際效果來檢驗黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作力。要做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。“圍繞中心”就是要圍繞基層單位工作中心;“服務大局”就是要服務本單位建設發(fā)展大局。只有這樣，才能克服黨的組織建設和思想政治工作與后勤等各種業(yè)務工作相脫節(jié)，相互扯皮的傾向，從而把黨組織的“政治核心”和“戰(zhàn)斗堡壘”作用落到實處。另外，還要重點健全配套銜接的制度體系，解決靠什么運行、靠什么約束、靠什么保證的問題;健全順暢完善的組織體系，解決既然建得起，就能管得住，還轉得好的問題;健全權職明晰的責任體系，解決誰領導、誰指導、誰負責的問題;同時，建立操作適用的工作規(guī)程和一抓到底的落實機制，保證基層黨建工作抓具體、抓規(guī)范、抓到底，能夠圍繞中心服務大局。

（二）完善領導體制，建立黨政協作、共同負責的工作體制

要想建設好一流的公司，首先取決于有一流的領導班子和一流的基層組織。對基層黨組織的職責，《中國共產黨普通基層組織工作條例》明確規(guī)定：基層黨組織必須發(fā)揮“政治核心”和“保證監(jiān)督”作用。由此可見，公司或單位領導班子和基層組織，應該建立黨政協作、共同負責的工作體制。這就要求完善領導體制，建立健全基層黨建工作聯席會議制度及工作機構，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業(yè)系統具體指導、有關部門共同負責的領導工作體制。完善管理體制，針對新興領域黨建工作主體不明確、管理不到位、運行不順暢等問題，建立黨建工作領導和工作機構，充分發(fā)揮行業(yè)系統的具體指導作用。完善推進機制，探索基層黨建工作標準化建設、規(guī)范化管理、項目化運作模式，建立健全城鄉(xiāng)統籌、條塊結合、上下聯動、一抓到底的工作推進機制。完善考評機制，進一步強化各級黨委書記抓黨建的責任，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看抓黨建情況。

首先，黨政要分工明確。必須各有其責、各負其責，否則，就會互相扯皮干擾，遇到問題相互推卸責任;其次，黨政要互相支持。一方面，黨政負責人必須在他們自己的職權范圍內，遇事敢于負責、勇于承擔，決策果斷、管理跟得上;另一方面，黨政負責人還要加強溝通和理解，相互配合和支持。總之，既要善于守住自己管轄的疆界——恪守職責、不辱使命，干凈利索地完成份內工作;又要勇于超越自己管轄的疆界——相互配合，互相支持，創(chuàng)造性地做好每個部門的工作。

第二，黨政負責人要同心同德，默契配合。黨政班子要做好本單位的工作，關鍵是黨政負責人要團結一心，相互信任，配合默契，形成核心。黨政負責人都要有較高的政治素養(yǎng)，寬闊的胸懷，要有大局意識和出色的協調才能。工作中雖各有側重，但分工不分家，要做到互相支持，換位思考，工作不能獨斷專利，要利用黨政聯席會議互通情況，堅持民主集中制原則，遇到重大決定事項時，在開會前先溝通，多聽下面意見，有則改之無則加勉，不能“一言堂”。黨政負責人要切記“三人行必有我?guī)煛?，既能團結和他意見相同的人一道工作，也能團結和他意見不同的人一道工作。黨政負責人既是工作上的搭檔，更是心心相印的良師益友。工作中把保持高度的責任感和真誠的友誼作為凝結強大的動力，這樣必然能克服各種困難，保證本單位各項工作順利開展。

（三）規(guī)范制度建設，完善保障機制

規(guī)章制度是實踐經驗的提高和升華，也是開展工作的依據和規(guī)矩。充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，必須注重不斷建立健全黨總支的工作制度，做到基層組織建設有章可循，有法可依，減少工作中的盲目性、主觀性和隨意性?；鶎狱h組織要認真貫徹落實中央和公司黨委關于加強基層組織建設的有關規(guī)章制度，落實基層黨組織工作職責要求、黨政領導工作制度和議事規(guī)則，不斷完善工作機制，增強民主決策意識;要落實基層黨組織工作責任制，堅持考核評估制度等，使工作有督促有檢查;要堅持民主評議黨員制度，黨員聯系群眾制度，黨員教育管理和評比表彰等制度，強化黨員的責任意識和黨性原則，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。除此以外，基層黨組織還可以根據實際情況制定工作細則，只有不斷地健全和完善各種規(guī)章制度，才能保證黨員隊伍的先進性，把黨組織的政治核心作用落到實處。

二、基層黨組織工作的實踐創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動社會向前發(fā)展的巨大動力。隨著內部管理體制改革的不斷深入，公司員工的工作和生活發(fā)生了一系列的變化，基層黨組織必須正視這些變化，主動適應變化，大膽探索新的黨員教育管理模式，用創(chuàng)新的精神推進基層黨的組織建設，進一步破解基層黨建工作中的重點、難點問題。首先，在農村，可以通過拓寬視野、放活政策、優(yōu)化環(huán)境，吸引大學生村官等各方面優(yōu)秀人才向農村基層聚集;加大政策支持力度，引導各種資源向農村基層傾斜，扶持發(fā)展壯大村級集體經濟，夯實黨組織凝聚群眾、服務群眾的基礎。第二，在城市社區(qū)，可以通過全面實行網格化管理，構建區(qū)域化黨建格局，開展活動場所集中建設，增強社區(qū)黨組織服務社會管理和居民群眾的能力。第三，在新興領域，進一步創(chuàng)新黨組織工作理念、方式和手段，著力擴大黨的組織和工作覆蓋，注重加強出資人隊伍思想建設，確保非公企業(yè)和社會組織科學發(fā)展、健康發(fā)展。第四，在機關和事業(yè)單位中，可以突出抓好青年干部、教師、學生和各類專業(yè)技術人才的思想政治工作，在工作的實踐中不斷創(chuàng)新，讓這些人凝聚在黨的周圍。

三、建立基層黨組織工作評估體系

建立和完善基層黨組織評估制度，實行目標管理，進行科學評價，是促進單位基層黨組織建設的有效措施。對黨總支、黨支部工作的評估，要注意做到通過總結評估，規(guī)范管理，調動積極性，增強整體實力，為順利完成各項生產任務提供強有力的組織保證和思想保證。

基層黨組織工作任務十分繁重，通過評估檢驗，目的是更加科學地規(guī)范黨總支、黨支部的工作，細化任務，明確職責，建立健全和很好地落實各項規(guī)章制度，更好地發(fā)揮黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。通過評估總結經驗，找出差距，明確努力方向，從而做到以評促建，以評促改，評建結合，重在提高。評估工作絕不能走過場，應付上級，弄虛作假，自我欺騙，要扎扎實實地認真對待。不能擺花架子，做表面文章，看上去熱鬧一片，細分析實效未見。這種華而不實的作風是應該克服的。

基層黨組織工作是一個比較復雜的系統，評估的標準要本著加強基礎，規(guī)范工作，突出重點，便于操作，鼓勵創(chuàng)新的原則，把抽象要求具體化。在制定評估檢驗體系標準和進行檢查評估的過程中，要注意堅持定量和定性相結合，堅持形式與內容相統一，堅持制度建設與落實并重，努力做到評估科學、結果客觀、問題準確，有助于基層黨組織整改的提高。

在新的歷史條件下，進一步加強基層黨組織建設，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，不斷提高基層黨建科學化水平，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨組織服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力，為實施“十四五”規(guī)劃、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

【參考文獻】

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