軌道交通運營管理模式分析

劉俊 徐廣平

摘要：近幾年來，軌道交通事業(yè)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，全國各地軌道交通建設速度空前，并陸續(xù)投入運營，同時隨著線路的不斷延長，客流量的不斷增多，給城市軌道交通運營安全帶來了巨大挑戰(zhàn)。目前，各城市軌道交通線路基本覆蓋城市中心城區(qū)、主要繁華區(qū)及交通樞紐等關鍵區(qū)域，因此也給運營安全管理帶來了“幅度廣、難度大、問題多”等難點，所以，各城市軌道交通運營單位應始終將安全視為軌道交通運營的生命線，從企業(yè)領導到基層員工要將安全視為重點工作來抓，確保了各地區(qū)軌道交通的安全運營。

關鍵詞：軌道交通;出行安全;管理體系;運行;安全運營

一、城市軌道交通運營安全管理進行研究的必要性？

城市交通的發(fā)展緩解了城市交通的壓力，促進了軌道交通的快速發(fā)展。目前，城市軌道交通運營管理還存在很多的問題，要想實現(xiàn)城市軌道交通安全高效運營，為城市生活提供一個便利的條件，需要解決城市軌道交通運營過程中存在的主要問題，建立科學合理的城市軌道交通安全運營管理模式。也就是說，城市軌道交通運營管理中存在的具體問題，這需要本文對城市軌道交通運營安全的管理模式進行分析，針對具體問題，采取不同的措施，為科學合理城市軌道交通運營安全管理模式的建立創(chuàng)造可能。城市軌道交通運營管理的能力會影響城市軌道交通的發(fā)展，會給城市軌道交通帶來重大的影響。如果城市軌道交通運營管理科學合理，這樣就可以推動城市軌道交通的發(fā)展，提高城市軌道交通運營的安全性;反之，如果城市軌道交通運營安全管理不合理，就會造成城市軌道交通的發(fā)展困難。因此，為了實現(xiàn)城市軌道交通的安全運營，推動城市軌道交通又好又快地發(fā)展，一定要對城市軌道交通安全運營管理模式進行分析。

二、軌道交通運營管理存在的問題分析

（一）缺乏完善的管理制度

近幾年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市軌道交通建設規(guī)模越來越大，給人們的交通出行帶來了便利。但不可忽視的是我國尚缺乏完善的地鐵以及輕軌管理標準。各城市在制定行車管理制度時，也只能是“頭痛醫(yī)頭”，就事論事，滿足當下的需求，體現(xiàn)不出管理的先進性，也影響了軌道交通運營的有效發(fā)展。

（二）軌道交通運營管理標準不統(tǒng)一

軌道交通近幾年在我國大中型城市迅猛發(fā)展，但因每個城市的經(jīng)濟實力、人口規(guī)模、選擇的融資方式各不相同，加之國家對軌道交通的管理標準尚在陸續(xù)出臺，因此在建設軌道交通過程中，各個城市所選定的系統(tǒng)制式、設備類型、線路敷設方式、車輛基地規(guī)模以及設計標準等不盡相同。這也導致了軌道交通運營管理缺乏統(tǒng)一性，沒有一個較為系統(tǒng)完整的標準。有時候即使是同一個城市不同線路的設備標準也存在差異，在資源的整合利用上和作業(yè)員工的配置上造成浪費。形成網(wǎng)絡化運營后，一旦發(fā)生突發(fā)事件往往很難協(xié)調(diào)和處理。隨著科技的不斷進步，軌道交通信息化程度不斷提高，共享資源已經(jīng)成為了一種趨勢，但每個城市自成一體的現(xiàn)狀，造成了軌道運營管理發(fā)展水平的參差不齊，影響了先進管理理念的推廣和引用。

（三）不同城市內(nèi)部交通運行管理模式不同

我國各個地區(qū)的軌道交通發(fā)展迅速，不同地區(qū)城市的軌道運營在融資、網(wǎng)絡發(fā)展等方面都存在差異，包括內(nèi)部管理系統(tǒng)以及模型也并未統(tǒng)一化，各個城市采用的都是獨立的管理系統(tǒng)。在規(guī)劃建設的過程中，有些城市是將規(guī)劃、融資、建設和運營實行一體化管理;但有些城市是將上述環(huán)節(jié)進行單獨管理。除此之外，管理的模式方面也存在較大的差別。有的城市采用的是傳統(tǒng)的政府投入資本金，債務資金通過商業(yè)銀行貸款實施建設。有的城市采用的是政府和社會資本方共同出資成立項目公司進行市場化的管理。這些差別都使得我國各個城市的軌道交通運營發(fā)展水平層次不齊，間接影響了同一標準下我國的宏觀調(diào)控。

三、我國新時期軌道交通工程管理模式

新時期的軌道交通工程在借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的各種先進的管理模式的基礎上，運用系統(tǒng)論、組織論、組織權(quán)變論的基本原理，在管理體制上進行了大膽的創(chuàng)新;在組建項目管理組織時，根據(jù)工程管理組織機構(gòu)設置的基本原則，確定工程管理模式總體思路為：工程社會化管理，發(fā)揮“外腦”作用，組織機構(gòu)及人員動態(tài)調(diào)整，抓好廉政建設。

（一）新時期軌道交通工程管理模式的特點

新時期軌道交通管理構(gòu)架在貫徹我國現(xiàn)行的工程監(jiān)理制的基礎上，進而將建設方的各種職能進行分離，即將管理職能和決策職能進行分離，這樣建設方就可以將大量的專業(yè)性很強的工程計劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)以及控制等管理職能通過公開招標委托給項目管理公司及工程監(jiān)理公司來承擔，只保留工程的立項決策階段的管理、資金籌措的管理、招標與合同管理、財務和稅收管理等主要職能，從而實現(xiàn)了工程管理實體的專業(yè)化、專家化、職業(yè)化。其特點在于：

1.工程工作的效果與效率可以得到很大改善和提高。軌道交通工程施工建設以經(jīng)濟為手段，在管理的管理組織中，實行嚴格的規(guī)范化和制度化管理，基本杜絕了傳統(tǒng)工程管理體制中的種種弊病;

2.建設方對于工程事務的管理，工作量降低了很多，而其也可以使自身的工作人員結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適中，決策層可以集中精力管理和研究建設中的重大問題;

3.不僅可以充分的利用社會專業(yè)力量，而且也能很好的調(diào)動社會專業(yè)力量，在市場經(jīng)濟的條件下，通過市場化運作，可以在社會上集合眾多合適的專業(yè)人才。

（二）新時期軌道交通工程管理模式的要求

1.在工程管理理論的基礎上，最大限度的采取先進的管理模式;

2.為了適應我國現(xiàn)有的工程監(jiān)理制度，在建設階段的投資、進度、質(zhì)量等控制可以交給社會監(jiān)理，充分發(fā)揮社會監(jiān)理獨立管理作用;

3. 軌道交通工程的管理模式盡可能的達到職能化、專業(yè)化，要實現(xiàn)辦公、物資、計劃、開發(fā)、財務和設備等的分離，提高管理的效率，減輕建設方和監(jiān)理的負擔。

城市軌道交通已經(jīng)成為公共交通運輸系統(tǒng)中重要的組成部分，是城市交通系統(tǒng)的骨干。軌道交通以其安全、快捷、高效的特點，吸引著越來越多的市民與慕名而來的乘客。發(fā)展軌道交通是一種“戰(zhàn)略節(jié)約”，可以說是百年大計，并且城市軌道交通運營組織亦不同于其他公共交通系統(tǒng)，技術含量高、運行時間長、專業(yè)部門多、資金密集度高、系統(tǒng)相對封閉等特點帶來了運行組織與多部門協(xié)調(diào)困難。

運營組織歷經(jīng)風風雨雨、不斷改革，逐漸成為高效、精簡的組織。展望未來，由于軌道交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，因此運營組織的精細化分權(quán)將逐漸展現(xiàn)其重要性。相信在不久的將來，軌道交通運營組織將更加高效、完備，更能適應時代發(fā)展，創(chuàng)造更高的社會價值和經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

城市軌道交通管理關系到整個城市的健康良好發(fā)展運行，所以選擇科學合理的管理模式非常重要。對各個部門的管理形成的管理系統(tǒng)要全方位的運作起來，不能在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。只有在協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學高效的城市軌道交通管理模式正常運行下，我國城市軌道交通運輸才能不斷繼續(xù)向前發(fā)展。

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