對軍隊(duì)單位公務(wù)卡支付結(jié)算的幾點(diǎn)思考

摘要：隨著時代的發(fā)展，部隊(duì)財(cái)務(wù)工作隨著軍改的深化也發(fā)生著深刻變革，部隊(duì)財(cái)務(wù)的支付方式也發(fā)生很大的變化，部隊(duì)基層財(cái)務(wù)工作也變得更加透明更加有利于監(jiān)督。本文將以部隊(duì)多種財(cái)務(wù)支付方式之一的公務(wù)卡支付為主題進(jìn)行探討研究，希望給讀者一點(diǎn)點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)單位;財(cái)務(wù)工作;財(cái)務(wù)支付方式

一、面臨的幾個問題

（一）“不愿用卡”。使用公務(wù)卡雖然提高了保障效率，但也存在現(xiàn)金“更好用”，借記卡“更方便”等觀念，特別是近幾年隨著各種移動支付的興起，比如網(wǎng)上銀行、微信、支付寶，顯得更加便捷有效，從而不愿使用公務(wù)卡。

（二）“環(huán)境制約”。由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的影響，有的部隊(duì)駐地刷卡設(shè)備分布不均衡，刷卡環(huán)境不完善，給官兵帶來不必要的麻煩，影響官兵用卡的積極性和主動性。

（三）“隨意用卡”。由于公務(wù)卡實(shí)行先透支消費(fèi)，后結(jié)算報(bào)銷還款的管理模式，出現(xiàn)“不按預(yù)算執(zhí)行，隨意消費(fèi)”等現(xiàn)象。

（四）“安全隱患”。把公務(wù)卡當(dāng)私人信用卡使用，鉆制度的空子，出現(xiàn)“私人消費(fèi)不還款”，“離職時不注銷”等違規(guī)行為。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）移動支付方式更加便捷公務(wù)卡滯后性顯現(xiàn)。近幾年移動支付隨著互聯(lián)網(wǎng)移動終端的迅猛發(fā)展呈現(xiàn)井噴式爆發(fā)。而且普及程度很高，從“小商小販”到“富商巨賈”都在使用移動支付。官兵外出購物也喜歡使用手機(jī)移動支付，基本不用現(xiàn)金和刷卡消費(fèi)了。而且2019年5月份經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，軍委辦公廳印發(fā)的《軍隊(duì)單位經(jīng)費(fèi)結(jié)算報(bào)銷暫行辦法》也明確規(guī)定可以使用網(wǎng)上銀行、微信、支付寶辦理公務(wù)支出。移動支付對傳統(tǒng)支付方式?jīng)_擊很大。

（二）刷卡環(huán)境建設(shè)滯后制約公務(wù)卡的推廣應(yīng)用。一方面以我們單位為例，地處中緬邊境高黎貢山腹地怒江大峽谷，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是國家級貧困地區(qū)，像這類經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)還有很多，刷卡環(huán)境很滯后另一方面，刷卡設(shè)備分布存在不均衡狀況，ATM機(jī)、POS 機(jī)等刷卡設(shè)備，多分布在基礎(chǔ)設(shè)施完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的地點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對落后的地點(diǎn)分布較少，給使用公務(wù)卡的軍隊(duì)單位人員帶來了很多不便。

（三）滯后的支付方式和消費(fèi)理念對公務(wù)卡的使用影響很大。作為消費(fèi)者的軍隊(duì)單位，受現(xiàn)金交易的消費(fèi)觀念和支付方式的影響，不適應(yīng)電子消費(fèi)方式，不愿使用銀行卡消費(fèi)和結(jié)算。特別是公務(wù)卡是縣消費(fèi)后還款支付模式。對使用信用卡透支消費(fèi)存在疑慮，使部分持卡人員潛意識里不自覺的抵制，在一定程度上影響了公務(wù)卡的使用。

三、解決問題的對策建議

（一）在三個重點(diǎn)方面下工夫。

公務(wù)卡支付結(jié)算改革是深化軍隊(duì)財(cái)經(jīng)制度改革的重要一環(huán)，在公務(wù)卡推進(jìn)過程中要加大宣傳力度，建立更加完善的公務(wù)卡管理制度機(jī)制。一是要在加大宣傳引導(dǎo)上下工夫。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力營造用卡環(huán)境和氛圍，使廣大官兵認(rèn)識到使用公務(wù)卡的諸多好處，增強(qiáng)使用公務(wù)卡的主動性和積極性，扭轉(zhuǎn)官兵“卡不可靠”、“現(xiàn)金方便”等老思想。并利用日常辦理結(jié)算報(bào)銷的機(jī)會，宣傳公務(wù)卡的相關(guān)優(yōu)惠政策，提高官兵辦卡用卡的積極性。二是要在加大公務(wù)卡管理上下功夫。把軍隊(duì)單位公務(wù)卡支付結(jié)算管理形成剛性規(guī)定，并且黨委要加大管理力度責(zé)任到人;加強(qiáng)對公務(wù)卡結(jié)算審計(jì)監(jiān)督，把好經(jīng)費(fèi)管理的“關(guān)口”。三是要在與時俱進(jìn)上下功夫。針對移動支付迅猛發(fā)展，改進(jìn)工作的方式方法，在落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合移動支付結(jié)算方式，以服務(wù)官兵為出發(fā)點(diǎn)，以提高財(cái)務(wù)工作實(shí)效為落腳點(diǎn)，創(chuàng)造性地推進(jìn)公務(wù)卡使用。

（二）在三個關(guān)系上下工夫。

后勤機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門是公務(wù)卡主管部門，要把基本職責(zé)履行好，把工作做深做透不留尾巴，還要努力做好與其他相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)工作。一要在與辦卡銀行的協(xié)作上下功夫，根據(jù)單位實(shí)際需求、官兵實(shí)際需要，積極與銀行協(xié)調(diào)辦理公務(wù)卡，并且定期交流，及時將服務(wù)保障信息和矛盾問題進(jìn)行溝通解決。二要在與上級財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)上下功夫。要積極把本單位公務(wù)卡的使用情況定期上報(bào)，并且及時反映問題。并且要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級發(fā)的新財(cái)務(wù)政策法規(guī)，堅(jiān)決落到實(shí)處。三要在與發(fā)生業(yè)務(wù)往來的其他部門協(xié)調(diào)上下工夫。不能只靠規(guī)章制度管理公務(wù)卡的使用，還需積極與發(fā)生業(yè)務(wù)往來的其他部門積極溝通協(xié)作，還要定期召集使用公務(wù)卡的單位開交流會甚至是工作現(xiàn)場會，幫助其糾正問題解決困難，促使更好地使用公務(wù)卡。

（三）在三個重點(diǎn)關(guān)口上下工夫。

公務(wù)卡支付結(jié)算對管理工作提出了更新更高的要求。這就需要在管理公務(wù)卡使用過程中突出重點(diǎn)，確保公務(wù)卡推進(jìn)有序開展。一是要在物資管控上下工夫。物資管控是最重要關(guān)口之一，在物資采購方面，建議大宗物資盡量統(tǒng)購，可以節(jié)約采購成本，并且促進(jìn)了資金管理、提高保障效益，不能放松對物資的管控，提高物資的管控效益，堅(jiān)決杜絕虛假報(bào)銷搭車報(bào)銷。二是要在信息管控上下工夫。要全面掌握本單位公務(wù)卡使用管理信息，特別是使用公務(wù)卡的人員變動和公務(wù)卡的實(shí)時消費(fèi)情況，堅(jiān)決杜絕“私人消費(fèi)不還款”，“離職時不注銷”等違規(guī)行為。三是要在資金管控上下功夫。資金管理是監(jiān)督公務(wù)卡使用的重要關(guān)口之一，要根據(jù)使用公務(wù)卡人員的實(shí)際消費(fèi)確定公務(wù)卡的額度，杜絕隨意提升額度;加強(qiáng)對POS轉(zhuǎn)賬卡賬戶的管控，嚴(yán)格按權(quán)限審批和開設(shè)賬戶，嚴(yán)格控制資金限額，超過最高限額應(yīng)及時轉(zhuǎn)回單位基本存款賬戶。

作者簡介：

孫光瑞，駐云南某部隊(duì)。