親清政商關(guān)系為發(fā)展指明方向

本刊記者

民無商不活，國無商不興。從某種程度上來說，政商關(guān)系深刻影響著經(jīng)濟發(fā)展、社會安定、國家興衰。構(gòu)建什么樣的政商關(guān)系，是為政者必須認真回答的時代命題。近日習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會，再次強調(diào)“構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往”“要堅決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境”。

在當前統(tǒng)籌推進疫情防控、推動經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的過程中，習(xí)近平總書記再提構(gòu)建親清政商關(guān)系，為疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，為市場主體攻堅克難注入了強大信心和動力。

凈化政治生態(tài)

政商關(guān)系是一個古老的話題，歷史經(jīng)驗表明，政商關(guān)系處理不好，輕則敗壞官場風(fēng)氣，重則動搖國家根基。

晚清洋務(wù)運動以后，我國的商業(yè)得到快速發(fā)展，這時候的官商關(guān)系可謂“剪不斷理還亂”，商人往往以官員為保護傘，官員則視商人為搖錢樹，雙方“等價交換，各取所需”，形成利益共同體。還有許多“官辦商人”“紅頂商人”登上了歷史的前臺，商人的社會地位獲得空前提升。胡雪巖、盛宣懷就是當時“紅頂商人”的典型代表，他們的傳奇經(jīng)歷至今仍受到個別人的推崇。

然而古人有云：“以勢交者，勢傾則絕;以利交者，利窮則散?！鄙倘伺c官員的結(jié)成“同盟”看似“雙贏”，殊不知，這種“雙贏”是以違反黨紀國法來實現(xiàn)的，也注定是不牢靠的，一有風(fēng)吹草動，“雙贏”就可能變“雙輸”。君不見，胡雪巖的靠山左宗棠失勢后，胡雪巖苦心經(jīng)營的商業(yè)帝國很快便走向衰敗。1885年，左宗棠病逝，胡雪巖徹底沒了靠山，李鴻章控告他在借外債之時吃回扣，慈禧聽了二話不說，當即下令抄了胡雪巖的家。

更嚴重的是，“官商同盟”實際上侵蝕的是國家利益，會嚴重危害政府的形象和權(quán)威，敗壞官場風(fēng)氣，污染政治生態(tài)，使得整個社會走向惡性循環(huán)，付出驚人的社會成本。不少學(xué)者都認為，清末官場的腐敗正是導(dǎo)致清朝走向覆滅的一個重要原因。

需要警惕的是，在當下，“官商勾結(jié)”依然是腐敗重災(zāi)區(qū)。

梳理近些年來多名落馬官員的腐敗軌跡不難發(fā)現(xiàn)，許多落馬官員都有一個“商人朋友圈”，“官商勾結(jié)”幾乎成了近些年落馬官員的“標配”，這從中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)的案例通報就可窺見一斑：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司原司長盧貴敏“‘親’‘清’不分，甘于被‘圍獵’”;黑龍江省哈爾濱市政協(xié)原黨組書記、主席姜國文“與不法商人沆瀣一氣，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易”;海南省委原常委、?？谑形瓡洀堢岸啻谓邮懿环ㄋ綘I企業(yè)主的宴請和旅游安排”;河南省政府原黨組成員、副省長徐光“同不法企業(yè)主大搞權(quán)錢交易，將公權(quán)力作為謀取私利的工具”……

這些所謂的“商人朋友”正成為官員們貪腐的“催化劑”，許多官員往往是在觥籌交錯中，在酒酣耳熱時，迷失了自我，丟失了原則底線。商人們也樂于搞“情感投資”，妄圖“走捷徑”，殊不知，這世上有些捷徑卻是陷阱，一腳踏空，得不償失。常言道：官有官德，商有商道;官無德不可用，商無道走不遠。唯有構(gòu)建親清政商關(guān)系，政商雙方才能行穩(wěn)致遠。

破解“為官不為”

在各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮中，一些形式主義、為官不為的現(xiàn)象在有的地區(qū)仍未根絕。有極少數(shù)黨員干部為了不出事，寧愿不干事，尤其是不愿與民營企業(yè)家打交道。俗話說：“常在河邊走，哪有不濕鞋?！边@些干部擔(dān)心與民營企業(yè)家走得太近了會說不清。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任、教授杜治洲指出：“一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、服務(wù)意識淡薄，不能真正做到替服務(wù)對象考慮，相反以‘官老爺’自居?！倍胖沃拚J為，這些行為既擾亂了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的合理節(jié)奏，更阻礙了黨中央的好政策在基層的落實。

追根溯源，為官不為的病癥是政績觀錯位、責(zé)任心缺失。親清政商關(guān)系的提出正是給這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部開出了“藥方”。習(xí)近平總書記指出，“對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂‘親’，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。所謂‘清’，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易?！?/p>

在回答官員應(yīng)該怎樣和企業(yè)家打交道這個問題時，習(xí)近平總書記也早已給出了答案，他指出：“我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部可以對民營企業(yè)家的正當要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護，而是要積極主動為民營企業(yè)服務(wù)。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部在守住底線的前提下與企業(yè)家真心實意地打交道，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務(wù)、幫助解決?！?/p>

當前，我們正處于推動經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，正是企業(yè)最需要幫助的時期，廣大黨員干部必須認識到，為企業(yè)“排憂解難”，是政府職能部門的“分內(nèi)之事”。干部們不能因為怕“濕鞋”，就回避與企業(yè)的接觸。只要自身清清白白，不該拿的不拿，不該要的不要，做好分內(nèi)之事，守住原則底線，鞋子就濕不了。

優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，沒有良好的營商環(huán)境，再好的政策也難以落地。因此，我們必須像呵護眼睛一樣呵護營商環(huán)境。從2018年起，全國工商聯(lián)開展了“萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境”活動，圍繞要素、法治、政務(wù)、市場、創(chuàng)新5個維度對全國工商聯(lián)調(diào)查系統(tǒng)的7萬余家企業(yè)開展問卷調(diào)查，重點突出企業(yè)家的主觀感受，鼓勵讓企業(yè)家說話。從調(diào)查結(jié)果看，雖然全國營商環(huán)境整體持續(xù)向好，但各地指標差異較大，一個基本規(guī)律就是企業(yè)對營銷環(huán)境滿意度高的地方，往往是經(jīng)濟社會發(fā)展比較好的地方。

日前，國際金融論壇云端研討會在線上舉行，此次研討會主題為“改進營商環(huán)境 助力疫情后經(jīng)濟發(fā)展”。全國工商聯(lián)副主席李兆前在致辭中表示，一個地方的營商環(huán)境好不好，當?shù)氐拿駹I企業(yè)才最有發(fā)言權(quán)?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)企業(yè)家在填報數(shù)據(jù)時非?？陀^，比如在一些營商環(huán)境比較差的地方，企業(yè)家一般不會推薦外地企業(yè)到他們那兒投資，即使那里是他的故鄉(xiāng)。”

要優(yōu)化營商環(huán)境，就必須首先處理好政商關(guān)系。這些年，湖南省委、省政府為營造公平透明開放的營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，出臺了一系列重磅文件，要求全面推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系，既防止親而不清，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、行賄受賄，又防止清而不親，為官不為、懶政怠政、拒商遠商，努力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好營商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

湖南省紀委也出臺推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系意見，督促認真履職，促進黨政機關(guān)及公職人員與企業(yè)正常交往;列出負面清單，厘清黨政機關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界線;精準監(jiān)督執(zhí)紀，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供堅強紀律保障。

成效是有目共睹的，今年6月，《后疫情時代中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告（2020）》正式出爐，長沙以營商環(huán)境指數(shù)80.96分位列中國100個城市營商環(huán)境指數(shù)榜第12名，與去年相比，上升3位。此外，長沙縣、瀏陽市、醴陵市、寧鄉(xiāng)市、邵東市等地市亦躋身全國營商環(huán)境百強縣。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項只有進行時沒有完成時的系統(tǒng)工程，著眼當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷為市場活力充分迸發(fā)創(chuàng)造條件，是實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！?，完成經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵一環(huán)，也是交上脫貧攻堅收官戰(zhàn)完美答卷的重要保障。因此，各級黨政干部必須擺正位置，嚴守政商交往的規(guī)則底線，有所為有所不為，用心構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，大力優(yōu)化營商環(huán)境，真心實意助力企業(yè)發(fā)展。