構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

本刊記者

“親”“清”助推社會(huì)風(fēng)氣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在當(dāng)下及今后都會(huì)顯得尤為重要。習(xí)近平總書(shū)記2020年7月21日下午在北京主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話指出：到2019年年底，我國(guó)已有市場(chǎng)主體1.23億戶，其中企業(yè)3858萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶8261萬(wàn)戶。這些市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。在新冠肺炎疫情的沖擊下，我國(guó)很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力。黨中央明確提出要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，各地區(qū)各部門(mén)出臺(tái)了一系列保護(hù)支持市場(chǎng)主體的政策措施。下一步，要加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使廣大市場(chǎng)主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好紓困惠企政策;打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境;要構(gòu)建親清政商關(guān)系;要高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展。其中，就如何構(gòu)建親清政商關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽(tīng)企業(yè)家意見(jiàn)和建議，同時(shí)要堅(jiān)決防止權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂等問(wèn)題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境;要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根中國(guó)市場(chǎng)，深耕中國(guó)市場(chǎng)。

這并不是習(xí)近平總書(shū)記第一次明確指出要構(gòu)建親清政商關(guān)系了。習(xí)近平總書(shū)記在2016年3月4日參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界政協(xié)委員聯(lián)組討論時(shí)，就構(gòu)建新型政商關(guān)系作了闡述。他指出，新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)就是“親”“清”兩個(gè)字。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門(mén)多溝通多交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展;所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

所有專家和評(píng)論都認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型政商關(guān)系的講話，對(duì)于形成健康的政治生態(tài)、構(gòu)建公正的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。新華社評(píng)論表示，構(gòu)建親清政商關(guān)系，關(guān)鍵要擺清楚各自的位置，在“為”與“不為”間把握微妙的平衡，做到有交集而不搞交換、有交往而不搞交易?！坝H而不清”容易引發(fā)貪污腐敗，“清而不親”，則時(shí)常導(dǎo)致不作為、慢作為、亂作為，這些現(xiàn)象都讓人鬧心、揪心乃至痛心?，F(xiàn)實(shí)中，哪個(gè)地方政商關(guān)系處得既“親”又“清”，哪個(gè)地方社會(huì)風(fēng)氣就正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好。

讓企業(yè)辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣更方便

服務(wù)有溫度，保護(hù)有力度，“親”“清”新型政商關(guān)系的體現(xiàn)之一，就是政府和干部要最大限度地為企業(yè)著想。新華社評(píng)論認(rèn)為，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)深化改革。“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“多證合一”等改革措施走深走實(shí)，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。這些舉措有助于“親清”的改革，多多益善，宜早不宜遲、宜快不宜慢。

近日，杭州市“親清在線”發(fā)出了首張工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證，就是打造“親”“清”新型政商關(guān)系的一個(gè)事例，獲得了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和民眾的一致好評(píng)。據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，日前通過(guò)“親清在線”平臺(tái)拿到杭州市首張工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證的企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生，是蕭山一家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，陳先生通過(guò)“親清在線”享受到了該市推出的職工社保、土地稅減免等一系列惠企政策。隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)趨好，陳先生打算擴(kuò)建一條5萬(wàn)條床墊的生產(chǎn)線，聽(tīng)說(shuō)“親清在線”上線了新的行政許可板塊，便于7月22日通過(guò)平臺(tái)發(fā)起了擴(kuò)建廠房的申請(qǐng)。

行政許可作為“親清在線”數(shù)字政府全新圖景中的重要板塊，于7月初正式發(fā)布。其分類設(shè)置了“投資審批”“商事登記”（準(zhǔn)入登記）等6大子板塊，目前“投資審批”子項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)申報(bào)工業(yè)用地基本建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前需辦理的備案、規(guī)劃許可、施工許可等全流程事項(xiàng)?！爸灰斎霃S址信息、改造規(guī)模等信息，簡(jiǎn)單操作就可完成申請(qǐng)?zhí)峤唬瑫r(shí)系統(tǒng)馬上生成項(xiàng)目備案?！标愊壬f(shuō)，提交申請(qǐng)后第三天他便收到平臺(tái)通知，工程規(guī)劃許可已生成。且在此之前，平臺(tái)已在區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)間自動(dòng)完成方案咨詢，生成的證件可直接下載，還可快遞或自取。而想起幾年前建廠時(shí)復(fù)雜的報(bào)批流程，陳先生記憶猶新：“當(dāng)時(shí)抱著厚厚的資料，經(jīng)信、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)一個(gè)個(gè)跑過(guò)來(lái)，前后跑了幾個(gè)月。如今辦事越來(lái)越省心！”操作中不懂的事項(xiàng)，還有實(shí)時(shí)在線答疑，陳先生直呼：“感覺(jué)就像上淘寶一樣簡(jiǎn)單?！?/p>

值得一提的是，“親清在線”平臺(tái)上的客服人員，均為來(lái)自各部門(mén)的核心業(yè)務(wù)人員，其中市規(guī)劃資源局的頭號(hào)“親清D小二”，由分管審批工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以工業(yè)投資項(xiàng)目審批為起點(diǎn)，后期將探索更多涉企服務(wù)事項(xiàng)接入“親清在線”，實(shí)現(xiàn)一站可辦、一鍵直達(dá)、一次不跑，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要精準(zhǔn)發(fā)力

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，需要紀(jì)檢監(jiān)察干部大力查處腐敗現(xiàn)象，為企業(yè)的合法權(quán)益保駕護(hù)航?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文明確表示，黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗，構(gòu)建良好政治生態(tài)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、錢(qián)權(quán)交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀(jì)違法行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)守職責(zé)定位，依規(guī)依紀(jì)依法履職，更加精準(zhǔn)有力地為營(yíng)造親清新型政商關(guān)系發(fā)揮作用。

具體到湖南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，同樣也不例外。近日，為進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為，湖南省紀(jì)委又下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政商交往推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》既督促認(rèn)真履職，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)正常交往，要求黨政機(jī)關(guān)及公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，要全面履行職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為;又列出負(fù)面清單，厘清黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界線，黨政機(jī)關(guān)及公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，應(yīng)當(dāng)以黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，不越紀(jì)、不觸法、不謀私，不得發(fā)生謀取個(gè)人私利、違規(guī)獲取薪酬、違規(guī)收受財(cái)物、違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)、濫用監(jiān)管職權(quán)等行為。

湖南省紀(jì)委官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)刊文對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)一步進(jìn)行了解讀：《意見(jiàn)》旨在督促厘清政商交往邊界，規(guī)范政商交往行為，推動(dòng)構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系?！兑庖?jiàn)》從落實(shí)惠企政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、加強(qiáng)政商交流、助力企業(yè)發(fā)展五個(gè)方面鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和公職人員主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，積極幫助企業(yè)排憂解難。明確公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部可以參加企業(yè)和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等各類公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)政商交流互動(dòng)，主動(dòng)助力企業(yè)發(fā)展壯大。《意見(jiàn)》要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和公職人員在與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中要以黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，不越紀(jì)、不觸法、不謀私。《意見(jiàn)》從謀取個(gè)人私利、違規(guī)獲取薪酬、違規(guī)收受財(cái)物、違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)、濫用監(jiān)管職權(quán)五個(gè)方面明確12項(xiàng)禁止性內(nèi)容，為政商交往畫(huà)出了公私界線，提供了基本遵循。

護(hù)航親清型政商關(guān)系發(fā)展，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇營(yíng)造良好的環(huán)境，尤其是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作義不容辭的重要內(nèi)容。湖南省紀(jì)委常委，長(zhǎng)沙市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任蔡亭英要求，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好省紀(jì)委監(jiān)委《意見(jiàn)》規(guī)定精神，推動(dòng)黨委主體責(zé)任落實(shí)，確保中央、省委有關(guān)政策落地落實(shí);要強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)環(huán)境，維護(hù)法律公平公正;要加大查處力度，旗幟鮮明嚴(yán)懲“打牌子”“提籃子”等將黑手伸向企業(yè)的行為?！巴瑫r(shí)企業(yè)也要講紀(jì)律、守規(guī)矩，政企互相支持、互相監(jiān)督、互相理解，共同構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>