談國土資源管理信息化建設(shè)的研究

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國土資源建設(shè)開始成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。國土資源對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要性是不言而喻的，要想充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出作用，必須要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，提高管理效率。在信息化滲透到社會(huì)方方面面的形勢下，加快國土資源的信息化建設(shè)也成為了必然趨勢。當(dāng)前，國土資源信息化建設(shè)取得了一些成就，但是建設(shè)中還存在一些突出的問題，必須要加以改善。本文主要分析了加快國土資源信息化建設(shè)的具體建議。

關(guān)鍵詞：國土資源;信息化;管理

我國地域遼闊，人口眾多，隨著人口數(shù)量持續(xù)增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國土使用之間的矛盾也在快速擴(kuò)大，如何就國土資源管理進(jìn)行信息化建設(shè)已成為當(dāng)前政府部門竭力探討的問題。全面推進(jìn)國土資源管理信息化建設(shè)，不僅能強(qiáng)化國土管理效能，提高國土管理效率，還能促進(jìn)政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化國土資源管理機(jī)制，減少國土資源流失及浪費(fèi)。

一、新時(shí)期國土資源管理信息化建設(shè)概述

（一）國土資源管理信息化建設(shè)的內(nèi)容

國土資源管理信息化建設(shè)主要是以地理信息系統(tǒng)作為支撐，在實(shí)踐工作中掌握信息化技術(shù)，從而構(gòu)建科學(xué)有效的管理。在進(jìn)行國土資源管理信息化建設(shè)中，信息技術(shù)是非常重要的，也是建設(shè)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。地理信息技術(shù)指的是全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及遙感技術(shù)相結(jié)合形成的一種與人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)的地理空間抽象概括。國土資源管理信息化建設(shè)中采用GIS技術(shù)，依靠最先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了輸入、存儲(chǔ)、檢測、顯示以及綜合分析和應(yīng)用，能夠提高國土資源管理的效率和質(zhì)量。

（二）國土資源管理信息化建設(shè)的意義

國土資源作為我國重要的基礎(chǔ)性資源，能否得到合理的利用，直接影響著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

1，國土資源管理信息化建設(shè)改善了傳統(tǒng)國土管理工作中任務(wù)繁雜、不易總結(jié)的缺點(diǎn)，在很大程度上提高了國土管理工作效率。（2）國土資源管理信息化建設(shè)能夠有效的與其他信息技術(shù)相結(jié)合，提高了國土資源的利用率，而且應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，建立國土管理系統(tǒng)，為國土規(guī)劃、開發(fā)、利用等工作提供了科學(xué)依據(jù)，大大提高了國土管理質(zhì)量。通過國土資源管理信息化建設(shè)，可以改善傳統(tǒng)國土管理中的不足，有效提高國土管理的效率和質(zhì)量，推動(dòng)國土管理現(xiàn)代化發(fā)展。

二、國土資源信息化管理中的問題

（一）制度和體系存在缺陷

由于國土資源信息數(shù)據(jù)量大且繁雜，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)尤為重要。然而，體制上的缺陷會(huì)造成許多錯(cuò)誤，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率低下。想要健全信息化體制，也需要我們從很多方面進(jìn)行一一的輔助建設(shè)。

（二）對(duì)國土資源管理信息化的長期性認(rèn)識(shí)不夠

把每一種優(yōu)秀的科學(xué)技術(shù)在國土管理工作中運(yùn)用的結(jié)果就是國土資源管理信息化，而處于繼續(xù)發(fā)展過程中的科學(xué)技術(shù)，國土資源信息化建設(shè)也需要繼續(xù)的跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的腳步，需要一個(gè)長期的建設(shè)過程。但因?yàn)椴糠秩藛T對(duì)國土資源管理信息化缺乏充足的了解，感覺配備了軟、硬件，把計(jì)算機(jī)技術(shù)在國土管理中實(shí)施運(yùn)用，這就完成了國土資源管理信息化，對(duì)設(shè)備以及技術(shù)知識(shí)的認(rèn)識(shí)也單單只限于表面，缺少深入的認(rèn)識(shí)，這就造成國土資源管理信息化工作浮于表面，缺少深入化，讓國土資源管理信息化的展開受到了很大的障礙。

（三）人才素質(zhì)與設(shè)備配置低下

由于投入資金有限，信息管理設(shè)備配置偏低，加之不重視人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致相關(guān)人才素質(zhì)低下。信息化管理需要具備一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)與信息管理知識(shí)，電子資料容易造成數(shù)據(jù)缺失，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保存工作，即便數(shù)據(jù)缺失，也需要相關(guān)的人才進(jìn)行數(shù)據(jù)修復(fù)，設(shè)備與人才上的問題導(dǎo)致了檔案管理上的麻煩。

三、加快國土資源管理信息化建設(shè)的措施

（一）完善管理的信息化體系

管理工作由于管理工作的不斷落實(shí)而需要更加精細(xì)，這就對(duì)工作人員操作的合理性提出了更高一層的要求。我國目前的管理工作缺少全面的信息化管理體系，這就急需要出臺(tái)完整的法律法規(guī)，以此確保管理工作可以更加高效、合法的得到落實(shí)。這就需要管理信息化體系的建設(shè)過程中，每個(gè)部門之間都要緊密的聯(lián)系在一起，充實(shí)國土的數(shù)據(jù)庫，也可以加強(qiáng)國土地籍管理信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)工作，使國土資源信息共享的程度得到提升，提高信息管理的利用率。對(duì)于制度建設(shè)方面，要對(duì)信息化管理的人員作出工作及權(quán)責(zé)上更嚴(yán)格的要求，這樣管理工作才可以向著更加規(guī)范和高速的方向前進(jìn)。除此之外，需加強(qiáng)資金的整體投入以及產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而有效的防止盲目投資的行為出現(xiàn)，最大限度的降低資金投入力度不足的問題，為國土信息管理體系的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)科學(xué)、健全、適當(dāng)?shù)闹贫?/p>

建設(shè)科學(xué)、健全、適當(dāng)?shù)闹贫?，是保證國土資源管理信息化建設(shè)的制度。要讓國土資源管理信息化建設(shè)健康有序的向前發(fā)展，一定要有健全適當(dāng)?shù)闹贫茸鞅ＷC，要妥當(dāng)處理好國土資源管理信息化建設(shè)中存在的某些計(jì)算機(jī)軟件運(yùn)用凌亂等沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的問題，以確保國土管理信息化建設(shè)有法可依，外界各種人為原因的干擾從而盡量減少，讓國土資源管理信息化建設(shè)依照計(jì)劃、依照程序地展開。

（三）結(jié)合國土管理實(shí)際，分步進(jìn)行信息化建設(shè)

首先，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量等存在較大差異，且國土資源管理的實(shí)際需求不盡相同，因此，針對(duì)信息化建設(shè)梳理實(shí)際情況尤為重要。其次，分步進(jìn)行國土資源管理信息化建設(shè)，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，要有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行建設(shè)。一方面，國土資源管理信息化建設(shè)可以從空間上分步實(shí)施，空間上分步實(shí)施，選擇幾個(gè)經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)力量較好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，通過對(duì)實(shí)際建設(shè)中存在問題的解決和完善，將國土資源管理信息化建設(shè)全面推廣。另一方面，從時(shí)間上分步實(shí)施，根據(jù)難易程度，對(duì)國土資源管理信息化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行解決，最終實(shí)現(xiàn)國土資源管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。通過結(jié)合實(shí)際、分步實(shí)施，可有序推進(jìn)國土資源管理信息化建設(shè)進(jìn)度，有效提高國土管理效率和質(zhì)量。

（四）開展日常移動(dòng)巡查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化國土監(jiān)管

除遙感監(jiān)測外，我們還加強(qiáng)國土監(jiān)管的人工巡查，并建立移動(dòng)巡查系統(tǒng)。人工巡查包括地質(zhì)災(zāi)害巡查、儲(chǔ)備國土管理、轉(zhuǎn)地適當(dāng)補(bǔ)償?shù)毓芾?、非農(nóng)建設(shè)用地管理、基本農(nóng)田管理和已出讓國土管理等現(xiàn)場巡查和信息上報(bào)。移動(dòng)巡查系統(tǒng)綜合利用GPS、移動(dòng)通訊、數(shù)據(jù)交換等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)巡查定位、導(dǎo)航、記錄、制圖、查詢、上報(bào)等功能，為動(dòng)態(tài)更新、批后監(jiān)管、市場管理提供高效的技術(shù)支持，具有能定位、能巡查、能取證、能查詢、能跟蹤、能考核等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了基層國土監(jiān)管的信息化、科學(xué)化。

四、結(jié)語

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國城市化進(jìn)程有了很大的進(jìn)步空間，建筑用地需求不斷增加，給國土管理帶來了更大的難度。在傳統(tǒng)的國土管理當(dāng)中，由于信息更新較慢、數(shù)據(jù)傳輸過慢，使得國土管理工作效率不高，無法快速發(fā)展的時(shí)代需求，很多人也認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，但是卻沒有落到實(shí)處。

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作者簡介：

符可強(qiáng)，廣西欽州市浦北縣北通鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。