城市公路網(wǎng)功能布局規(guī)劃研究

摘要：在交通系統(tǒng)中，公路的本質(zhì)功能是為人或物提供位移服務(wù)，好的運輸服務(wù)可以降低流通成本，使產(chǎn)業(yè)更有競爭力、使社會更有活力。隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，基本建成“橫線+縱線+換線+射線”路網(wǎng)格局，但由于建設(shè)時期不同，導致公路在功能布局、路網(wǎng)銜接、結(jié)構(gòu)層次上存在缺陷。

關(guān)鍵詞：城市;公路網(wǎng);功能;布局;規(guī)劃

引言

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為交通發(fā)展中的重要組成部分，對助力城市發(fā)展具有重要的作用。在公路網(wǎng)中，不同的公路由于其服務(wù)的對象不同，其建設(shè)標準存在較大的差異，使得不同公路的功能有所不同。在城市公路網(wǎng)中，某一公路并不是獨立存在的，其功能主要是根據(jù)路網(wǎng)中使用者的出行需求確定的，因此，在對公路的功能進行分類時，需要重點考慮公路的使用特性，同時兼顧公路所處的位置、使用頻率等因素。通過對公路的功能進行科學合理的分類，有利于充分發(fā)揮公路的運行效率，提升公路網(wǎng)的整體服務(wù)水平。從地域范圍看，不同城市及其下屬行政主體是彼此分離的，由于人或物的位移需求，形成了出行期望。在城市體系中，人或物的位移需求越大，出行期望就越大，以此形成的出行期望線則越寬。由于公路建設(shè)條件的限制，往往不能實現(xiàn)出行起訖點之間的直線通達，主要通過有效的交通引導，滿足交通出行需求;在大交通出行需求方向，且具備公路建設(shè)條件，則可以出行起訖點之間的直線通達。

一、公路功能分類的價值取向

公路功能分類的價值取向主要涉及到以下方面具體內(nèi)容：公路建設(shè)不僅要滿足當前交通出行需求，而且要與城市發(fā)展過程中的土地開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，為城市發(fā)展過程中人或物的轉(zhuǎn)移提供服務(wù)，解決通達性和機動性問題。對公路服務(wù)而言，通達性是最基本的需求，在滿足通達性的前提下，實現(xiàn)公路服務(wù)的機動性，進而實現(xiàn)公路功能的價值取向和服務(wù)品質(zhì)。對短距離出行而言，需要重點考慮的是通達性問題，對于長距離出行，則需要重點考慮機動性問題。由此可知，干線公路重點追求機動性，地方道路重點追求通達性，而集散公路則介于兩者之間。

二、常用公路網(wǎng)規(guī)劃布局方法分析

公路網(wǎng)規(guī)劃布局常用的方法有五種，每種方法都各有特性。專家經(jīng)驗法是需要有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員，且對公路網(wǎng)規(guī)劃的認知有足夠的深度與廣度，通常作為其他方法的輔助分析。OD流向法主要是根據(jù)交通流量流向進行規(guī)劃布局的方法。總量控制法是利用“最優(yōu)樹”原理，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢及交通需求特征來確定路網(wǎng)規(guī)模及布局的方法。節(jié)點重要度法應(yīng)用比較廣泛，它是把規(guī)劃區(qū)域劃分成不同的節(jié)點，然后選取一些經(jīng)濟社會或交通運輸指標，建立數(shù)學模型，計算出各個節(jié)點的重要度，然后根據(jù)重要度進行布局的方法。其次，交通區(qū)位線法在路網(wǎng)規(guī)劃中應(yīng)用也比較廣泛，它是以交通區(qū)位論為依據(jù)，將社會經(jīng)濟和科學技術(shù)對公路運輸產(chǎn)生的需求反映到交通區(qū)位線的布局方法。

三、城市公路網(wǎng)功能布局規(guī)劃

主要以長江中游城市群湖北區(qū)域公路網(wǎng)功能布局規(guī)劃進行分析。

（一）便捷高效，提升綜合運輸服務(wù)的協(xié)同發(fā)展水平

推進旅游客運發(fā)展，加密旅游機場航班，增開鐵路旅游專列和公路旅游專線。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通出行服務(wù)均等化。在長江中游城市群積極推進鐵路、公路、水運、民航等多種運輸方式的客運聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，推進多種運輸方式之間的往返、聯(lián)程、異地等各類客票業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)旅客運輸“一個時刻表、一次付票款、一張旅行票”。打破物流業(yè)條塊分割和地區(qū)封鎖，降低物流企業(yè)成本，推進大宗散貨水鐵聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運，實現(xiàn)貨物運輸“一票到底”。推動運輸裝備標準化，發(fā)展集裝箱、半掛車鐵路平車和半掛車專用滾裝船，探索發(fā)展公路鐵路兩用掛車。推進綜合運輸信息化、智能化建設(shè)，實現(xiàn)綜合交通運輸信息資源互通共享。著力完善集疏運體系建設(shè)，按照“無縫銜接”要求，建設(shè)能力匹配的公路、鐵路連接線和換裝設(shè)施，提高貨物換裝的便捷性、兼容性和安全性，降低物流成本。

（二）集約優(yōu)化，建立綜合立體的交通樞紐體系

（1）樞紐城市布局優(yōu)化工程在長江中游城市群湖北區(qū)域范圍內(nèi)建立起以武漢、宜昌、襄陽等中心城市為主導，以其他城市為輔助的綜合交通樞紐集群。一是面向海內(nèi)外，將武漢建成國際性綜合交通樞紐城市，努力打造成為通達全球、銜接高效、功能完善的交通中樞。二是服務(wù)全國，將宜昌、襄陽建設(shè)成為全國性綜合交通樞紐城市，宜昌不斷提升長江三峽樞紐地位，襄陽持續(xù)加強全國公路、鐵路樞紐地位。三是立足城市群，將黃鄂黃、仙潛天、荊州、孝感、咸寧、荊門等建成區(qū)域性綜合交通樞紐城市，帶動長江中游城市群湖北區(qū)域的整體發(fā)展。

（三）內(nèi)連外通，完善長江中游城市群骨架通道

（1）長江中游城市群對外連通工程按照國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局形態(tài)，以國家級綜合運輸通道為依托，規(guī)劃形成“四縱四橫”的綜合運輸大通道，提升長江中游城市群開放競爭水平，為實現(xiàn)城市群之間跨區(qū)域經(jīng)濟交流與協(xié)作提供快進快出和大進大出的綜合運輸保障。縱向通道包括北京至港澳臺、黑河至港澳、二連浩特至湛江、煙臺至重慶等四個運輸通道，是國家規(guī)劃綜合運輸通道中“十縱”之一，是長江中游城市群北接京津冀、中原、山西中部、山東半島等城市群，南連珠江三角洲、北部灣、成渝等城市群的綜合運輸大通道。橫向通道包括福州至銀川、沿江、廈門至喀什、上海至瑞麗等四個運輸通道，是國家規(guī)劃綜合運輸通道中“十橫”之一，是長江中游城市群東接海峽西岸、長江三角洲等城市群，西連關(guān)中平原、成渝、黔中、滇中等城市群的綜合運輸大通道。（2）長中游核心城市通道完善工程在長江中游城市群區(qū)域內(nèi)，以武漢、長沙、南昌等核心城市為支點，規(guī)劃形成“三角形”跨省城際大通道，完善長江中游城市群一體化發(fā)展的交通主軸線。構(gòu)建武漢至長沙、武漢至南昌、南昌至長沙綜合運輸通道，連接武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群，加強長江中游城市群內(nèi)部城鎮(zhèn)密集區(qū)的骨架通道建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域的重要交通走廊，適應(yīng)長江中游城市群內(nèi)部聯(lián)系和對外開放發(fā)展的需要。

（四）高速公路出入口路

高速公路出入口路宜充分利用既有道路資源，考慮到高速公路技術(shù)標準較高，高速公路出入口路應(yīng)適當提高標準，做好過渡工作，宜采用一級公路標準，但也要符合實際，杜絕形象工程，并與城市出口路做好銜接和過渡。

（五）高速公路、干線公路與快速路、主干路銜接

高速公路、干線公路與快速路、主干路銜接，建議采用樞紐互通、雙喇叭互通、單喇叭互通、菱形互通等型式。以南京市繞越高速、三環(huán)快速路銜接互通節(jié)點型式為例，高速公路與快速路銜接節(jié)點，由于相交道路等級不同，分成兩類：與高速公路相交，節(jié)點型式為樞紐互通;與快速路相交，節(jié)點型式為雙喇叭互通。

結(jié)語

總之，在制定公路網(wǎng)規(guī)劃方案時，不僅需要明確城市發(fā)展需求，而且要理清城市公路網(wǎng)功能分類，明確不同層次公路所服務(wù)的對象及服務(wù)目標。城市公路網(wǎng)功能布局規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，本文的研究成果對城市公路網(wǎng)優(yōu)化布局，完善公路網(wǎng)體系具有一定的指導作用。為確保規(guī)劃方案的落地實施，一方面要加強資金與體制機制保障，另一方面要根據(jù)實際發(fā)展需求，對規(guī)劃方案進行修正。

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作者簡介：

丁品文，江蘇緯信工程咨詢有限公司。