建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理策略研究

胡曉鵬

摘要：新形勢(shì)下，建筑行業(yè)已然發(fā)展成為我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)，其在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要的地位，其所產(chǎn)生的影響力與價(jià)值作用都是不可估量的。為保證建筑工程項(xiàng)目高效而順利的實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目施工生產(chǎn)的監(jiān)督與管理，以確保建筑工程項(xiàng)目可以高效而順利的實(shí)施。然而，由于受到多方面因素的影響，導(dǎo)致建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理效率待提升，成為當(dāng)下亟待完善的重要問(wèn)題。對(duì)此，本文就建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理策略進(jìn)行了科學(xué)的分析與研究。

關(guān)鍵詞：建筑施工;安全生產(chǎn);監(jiān)督管理

Abstract： Under the new situation， the construction industry has already developed into a pillar industry in China， which plays an important role in the entire national economic system， and its influence and value are immeasurable. In order to ensure the efficient and smooth implementation of the construction project， the supervision and management of the construction production should be strengthened to ensure that the construction project can be implemented efficiently and smoothly. However， due to various factors， the efficiency of supervision and management of construction safety production needs to be improved， which has become an important issue to be solved. So this article analyzes and studies the strategy of construction production safety supervision and management scientifically.

Keywords： Building construction; production safety; supervision and management

一、前言

對(duì)于建筑工程而言，施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理工作十分關(guān)鍵，其直接影響著施工質(zhì)量，還影響著施工人員的生命安全與施工現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)安全，也會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良影響，成為當(dāng)前建筑行業(yè)十分關(guān)注的話題之一。建筑工程項(xiàng)目成敗在于安全管理，在實(shí)際的施工過(guò)程中，設(shè)備運(yùn)行安全、人員生命安全以及產(chǎn)品使用安全成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也為社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

當(dāng)前，建筑企業(yè)安全監(jiān)督管理機(jī)制還存在著諸多的不足，嚴(yán)重制約著建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)此，為強(qiáng)化對(duì)建筑工程的現(xiàn)代化安全管理，必須要優(yōu)化與完善安全管理制度，以求在根本上為工程建設(shè)與發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

建筑工程具有交叉作業(yè)、規(guī)模大、流動(dòng)分散以及周期長(zhǎng)的基本特點(diǎn)，且影響建筑施工安全的因素很多，容易對(duì)建筑工程施工安全構(gòu)成威脅。由于諸多因素的存在，不管是哪種因素滋生，均會(huì)引發(fā)安全事故。安全風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，且強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制和管理難度系數(shù)較高[1-2]。

因此，應(yīng)建立科學(xué)而合理的安全施工管理制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，科學(xué)分析、識(shí)別和控制安全危險(xiǎn)源，充分把握當(dāng)前的施工狀況，還要提出合理的預(yù)防措施，這對(duì)于安全管理體系的構(gòu)建意義重大。

一般來(lái)講，建筑行業(yè)危險(xiǎn)性比較大，會(huì)涉及大量的不安全因素，屬于事故多發(fā)型行業(yè)。盡管近些年來(lái)已然推行了相關(guān)的安全生產(chǎn)許可證機(jī)制，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的相關(guān)準(zhǔn)入控制，也加大了在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全方面的檢查力度，然而，傷亡事故仍舊屢屢發(fā)生。關(guān)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，國(guó)家制定出相關(guān)的法律法規(guī)，且法律體系正在趨于完善，建設(shè)部門頒布了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》等相關(guān)的規(guī)章制度。

不過(guò)，還是有很多企業(yè)與部門存在僥幸心理，若想獲取更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，卻忽視了施工生產(chǎn)安全管理工作，監(jiān)督力度不足，部分工作人員缺乏安全知識(shí)，安全監(jiān)管意識(shí)淡薄，未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定來(lái)進(jìn)行操作，再加之未對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)與教育，容易引發(fā)各類安全事故。因此，強(qiáng)化建筑工程施工生產(chǎn)安全監(jiān)督與管理工作變得十分重要。

三、建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理特點(diǎn)

（一）施工操作過(guò)程相對(duì)復(fù)雜

建筑行業(yè)是一項(xiàng)勞動(dòng)比較密集型的產(chǎn)業(yè)，且施工作業(yè)主要以露天為主，且占到總工程的七成，且每個(gè)工程項(xiàng)目均是由地基基礎(chǔ)部分開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)的挖掘、澆筑與主體施工，其所涉及建筑施工范圍比較廣，致使建筑工程的生產(chǎn)周期逐步延長(zhǎng)。

（二）施工環(huán)境太過(guò)復(fù)雜，安全隱患比較多

如今，建筑行業(yè)已然逐步從工業(yè)建筑逐步向民用建筑形式轉(zhuǎn)變與過(guò)渡，建筑的樓層高度也逐步從低層向高層轉(zhuǎn)變，且樓層數(shù)在逐步加高。然而，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)還會(huì)使用到諸多機(jī)械設(shè)備，且工作人員實(shí)施交叉作業(yè)，導(dǎo)致每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)存在安全隱患，如倒塌、觸電等[3]。

（三）人員流動(dòng)性比較大

在建筑工程施工過(guò)程中，大部分施工人員是由農(nóng)民工所組成的，由于建筑施工具有一定的季節(jié)性，使得施工團(tuán)隊(duì)建設(shè)的流動(dòng)性很強(qiáng)。同時(shí)，由農(nóng)民工所組成的施工團(tuán)隊(duì)普遍文化素質(zhì)偏低一些，安全防范意識(shí)淡薄，且缺乏專業(yè)的施工技巧與安全防護(hù)知識(shí)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常發(fā)生各類安全事故，嚴(yán)重影響建筑工程的實(shí)施進(jìn)度與施工人員的生命安全。

四、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭甚是迅猛，行業(yè)實(shí)力更是躋身諸多行業(yè)的前列，其所產(chǎn)生的影響力是十分巨大的。但是，對(duì)于建筑行業(yè)而言，施工安全監(jiān)管問(wèn)題始終比較突出，制約著建筑工程項(xiàng)目的高效實(shí)施。對(duì)此，以下我們就建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理中存在的不足進(jìn)行了闡釋。

（一）工程各方主體未履行相關(guān)職責(zé)

部分建設(shè)單位未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律與法規(guī)，也未按照建設(shè)程序進(jìn)行辦事，對(duì)工程進(jìn)行肢解與發(fā)包，并簽訂霸王合同，且實(shí)施墊資施工，拖欠工程款，導(dǎo)致安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入量嚴(yán)重不足，會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)防護(hù)性能產(chǎn)生很大的影響，導(dǎo)致安全防護(hù)不夠到位，同時(shí)，存在著強(qiáng)性壓縮相應(yīng)的合同工期，致使各單位存在著交叉作業(yè)現(xiàn)象，最終會(huì)釀成嚴(yán)重的事故[4]。

還有一些監(jiān)理方一味依照建設(shè)方所要求的工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)安全管理問(wèn)題重視度不夠。一些監(jiān)理人員無(wú)法掌握專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)，無(wú)法及時(shí)了解工程存在哪些安全隱患，未能提前預(yù)防與整改，導(dǎo)致滋生各類安全隱患。

（二）施工安全投入力度不足

如今，由于市場(chǎng)環(huán)境日趨激烈，大多數(shù)施工方為了追求利益最大化，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，會(huì)發(fā)生惡意壓低招標(biāo)價(jià)格的現(xiàn)象，使得在安全生產(chǎn)方面的投入大大降低。此外，在施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員未按照規(guī)定與要求佩戴相關(guān)的安全防護(hù)用具，如手套、安全帽等。若不做好相關(guān)的安全防護(hù)措施，極易為安全事故發(fā)生創(chuàng)造條件[5]。

由于在施工安全生產(chǎn)方面的投入力度不足，使得施工設(shè)施的質(zhì)量不合格，會(huì)對(duì)施工人員的安全、施工現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)安全等構(gòu)成威脅，如圖1所示。

（三）安全監(jiān)督團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足

當(dāng)前，安全監(jiān)督管理人員編制過(guò)少甚至無(wú)編制，無(wú)法壯大整個(gè)建筑隊(duì)伍，也無(wú)法滿足工程量逐步增大的基本要求。為了更大程度上降低成本，部分工程還要求監(jiān)管人員身兼數(shù)職，要求管理質(zhì)量、安全與進(jìn)度。對(duì)于建筑工程而言，施工質(zhì)量是看得見(jiàn)也摸得著的，而安全施工則存在整個(gè)施工過(guò)程中，因此，施工現(xiàn)場(chǎng)管理僅僅能看到質(zhì)量，無(wú)暇顧及質(zhì)量，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作名存實(shí)亡。

五、建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理策略

（一）科學(xué)構(gòu)建安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，打造安全生產(chǎn)保障系統(tǒng)

施工前，施工方必須要制定科學(xué)的安全管理目標(biāo)，主要涉及文明施工基本指標(biāo)、安全措施以及受害者的相關(guān)指標(biāo)等內(nèi)容[6]。另外，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)要嚴(yán)格按照相關(guān)的責(zé)任文件與規(guī)定登記好施工團(tuán)隊(duì)，還要落實(shí)好相關(guān)的安全責(zé)任。同時(shí)，施工方要結(jié)合當(dāng)前的施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)制定合理的生產(chǎn)與安全評(píng)估機(jī)制，并開(kāi)展個(gè)人定期評(píng)估。其中，最為關(guān)鍵的是監(jiān)督方要及時(shí)就法律草案進(jìn)行溝通，要積極的協(xié)調(diào)與配合，對(duì)安全管理體系的具體建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)以執(zhí)行。

監(jiān)督方要定期檢查施工方的安全管理情況，積極的檢查施工部門，并要求施工安全管理行為與安全管理?xiàng)l例要保持一致。對(duì)于哪些在施工過(guò)程中未能保障施工人員安全、管理部門未意識(shí)到安全監(jiān)督管理工作的嚴(yán)峻性等情況，監(jiān)督方有權(quán)按照相關(guān)的法律法規(guī)責(zé)令公司進(jìn)行修整、停產(chǎn)直到合格為主。此外，監(jiān)管部門還要建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，主要是對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理方等進(jìn)行密切的監(jiān)督，從而落實(shí)好相關(guān)的安全監(jiān)督工作。

施工方要接受年度檢查與登記，按照相關(guān)的規(guī)定來(lái)開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)[7-8]。依照特別安全監(jiān)督職位的具體規(guī)定來(lái)進(jìn)行設(shè)置監(jiān)督方。不同的施工企業(yè)必須一套建立相應(yīng)的安全防護(hù)系統(tǒng)技術(shù)測(cè)試系統(tǒng)，主要涉及生產(chǎn)操作流程、施工保護(hù)設(shè)備的具體位置等。

（二）注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)備的管理

在開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作時(shí)，縣要確定好建筑工程安全生產(chǎn)的基本目標(biāo)，而后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況進(jìn)行合理規(guī)劃，如規(guī)劃員工生活空間、加工區(qū)等。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員位置安全性、現(xiàn)場(chǎng)安全教育情況進(jìn)行全面的檢測(cè)，經(jīng)過(guò)不斷的優(yōu)化與升級(jí)，從而更好的控制施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)最終的安全監(jiān)督與管理目標(biāo)。

在施工過(guò)程中，要記錄好機(jī)械設(shè)備的使用次數(shù)與維護(hù)記錄，采購(gòu)機(jī)械設(shè)備時(shí)，要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理的分類，實(shí)施月度申報(bào)，設(shè)備管理者則可以根據(jù)所使用的月度報(bào)表情況來(lái)了解機(jī)械設(shè)備的基本運(yùn)行情況，保證設(shè)備能夠始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，是提高設(shè)備應(yīng)用效率的重要途徑。

工作人員應(yīng)重視對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)與管理，要求維護(hù)人員要熟練掌握設(shè)備保護(hù)技巧，以求在生活之中可以不斷提高設(shè)備維護(hù)水平，確保維護(hù)工作可以有條不紊的運(yùn)行。同時(shí)，施工人員需要對(duì)安全防護(hù)設(shè)備的防護(hù)性能進(jìn)行檢測(cè)，以確保防護(hù)設(shè)備安全而有效。

施工人員還要佩戴好安全帽，在開(kāi)展高空作業(yè)時(shí)，必須要使用安全帶。使用起重設(shè)備時(shí)，必須要充分了解起吊重量，切記不可超載或發(fā)生斜拉現(xiàn)象。全部起重設(shè)備均要按照具體的安全標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)則進(jìn)行操作，等到安全完畢后要嚴(yán)格檢查，還要配置相關(guān)的保養(yǎng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)械設(shè)備的有效維護(hù)，如圖2所示。

（三）構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)督機(jī)制

在實(shí)際的施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的安全管理體系進(jìn)行完善，運(yùn)用更具現(xiàn)代化的方式來(lái)提高安全管理水平[9]。對(duì)此，企業(yè)必須要制定科學(xué)的安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)各類安全危險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行客觀分析，以便為后續(xù)的安全施工提供重要保障。企業(yè)應(yīng)及時(shí)抓住危險(xiǎn)源頭，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率降至最低，以便等到發(fā)生事故時(shí)，可以把傷害降到最低。

對(duì)于建筑工程而言，安全問(wèn)題的根源通常是施工現(xiàn)場(chǎng)，這也是發(fā)生群死的重要原因，面對(duì)該問(wèn)題，必須要做好危險(xiǎn)管理，通過(guò)此種方式才能有效防止危險(xiǎn)事故的發(fā)生。例如，在惡劣天氣條件下施工，特別是高空作業(yè)部分，必須要做好防墜落措施。

在施工過(guò)程中，必須要密切關(guān)注基本的氣象變化，也要做好相關(guān)的工作，此種方式能使得安全事故范圍逐步縮小。若在暴雨天氣條件下施工，需要將積水清理干凈，也要做好防滑與防風(fēng)處理。在夏季，要做好通風(fēng)處理，合理設(shè)置鋼管，制定科學(xué)的救援方案，適度增加施工人數(shù)來(lái)縮短項(xiàng)目的施工工期，或者科學(xué)安排上下班的時(shí)間。

要做好臨邊防護(hù)工作，如圖3所示，為避免發(fā)生高層墜物現(xiàn)性，需要在隔層設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)網(wǎng)。臨邊防護(hù)就是在澆筑混凝土樓板時(shí)，提前埋好短鋼管以便進(jìn)行鉚接。做好爬架之外樓層的臨邊防護(hù)工作，要求預(yù)埋管和立管進(jìn)行合理的銜接，也要確?？蚣芘c水平鋼管能夠接牢，還要欄桿內(nèi)設(shè)置一定的安全網(wǎng)。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育工作

將安全生產(chǎn)視為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的頭等大事，要求每日匯報(bào)，每日總結(jié)。安全生產(chǎn)教育活動(dòng)的形式多種多樣，可搜集經(jīng)典的現(xiàn)場(chǎng)施工案例形式進(jìn)行教育，還可張貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳。

樹(shù)立科學(xué)的安全目標(biāo)，不管是質(zhì)量、安全還是成本問(wèn)題，均要確立好目標(biāo)，讓工作人員有明確的工作目標(biāo)與工作方向，這是十分必要的。一般來(lái)講，建筑工程的基本安全目標(biāo)是崇尚安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，消滅所有責(zé)任事故，以保證人民生命財(cái)產(chǎn)不會(huì)受到損害[10]。

在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全員，還要樹(shù)立警示牌，以此來(lái)提醒施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員。施工前要進(jìn)行要個(gè)檢查，一項(xiàng)不合格都不可開(kāi)工。結(jié)合建筑工程的施工性質(zhì)和工作特點(diǎn)，合理制定安全保障方案，如設(shè)備安全操作準(zhǔn)則、用電安全準(zhǔn)則、夜間施工安全保障等。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

為更好的開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化建設(shè)，提高監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，對(duì)其開(kāi)展系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，讓安全監(jiān)管人員意識(shí)到施工安全管理的重要性，以便更為積極的投入到本職工作之中。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的主要產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)更是迅猛。然而，安全監(jiān)督與管理工作始終是建筑行業(yè)十分關(guān)注的話題，主要是由于安全管理還比較落后，導(dǎo)致監(jiān)督管理效率大大下降，從而會(huì)威脅建筑行業(yè)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力與形象。對(duì)于建筑工程而言，施工安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作極其重要且意義深遠(yuǎn)，怎樣更為合理、高效的開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作變得十分關(guān)鍵。

對(duì)此，在本文中，我們就施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系進(jìn)行了研究，并提出科學(xué)的構(gòu)建策略，旨在更好的為施工安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作而服務(wù)。

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