把好時(shí)度效 做好交通運(yùn)輸重大事件新聞發(fā)布

摘要：積極做好交通運(yùn)輸重大事件新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作非常重要，越來越成為凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定的重要手段，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接反映了交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平，是推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。面對(duì)這一時(shí)代課題，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，尊重客觀事實(shí)，正視現(xiàn)實(shí)問題，主動(dòng)發(fā)布和解讀準(zhǔn)確的事實(shí)信息，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保重大事件新聞發(fā)布工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：重大事件；新聞發(fā)布；交通運(yùn)輸；輿論引導(dǎo)

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2020）23-0187-02

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革、利益格局重大調(diào)整的時(shí)代背景下，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和新媒體平臺(tái)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的媒體格局、傳播方式、輿論陣地等都發(fā)生了深刻改變，特別是自媒體平臺(tái)異軍突起，社會(huì)輿論變得更加紛繁復(fù)雜，重大事件輿情呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)、易傳難管的特點(diǎn)。面對(duì)大量虛假、失實(shí)的信息，最有力的回?fù)艟褪菆?jiān)持公開透明，“用事實(shí)說話”，依法依規(guī)、及時(shí)主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息是做好重大事件輿論引導(dǎo)工作的前提；把握時(shí)度效，順勢(shì)而為，精準(zhǔn)發(fā)力，掌握話語主導(dǎo)權(quán)是做好重大事件輿論引導(dǎo)工作的核心；堅(jiān)持內(nèi)容為王，提煉傳播金句是做好重大事件輿論引導(dǎo)工作的關(guān)鍵。

一、主動(dòng)發(fā)布？及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

做好重大事件的新聞發(fā)布，首先就是要做到第一時(shí)間主動(dòng)發(fā)布，也就是要做到“馬上說”，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)更應(yīng)如此。

研究表明，在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，大多數(shù)公眾認(rèn)為政府新聞發(fā)布和傳統(tǒng)媒體是最可信的信息來源，選擇比例分別達(dá)到42.1%和39.8%[1]。新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)恰逢春運(yùn)，面對(duì)春運(yùn)返程巨大的流量，如何做好疫情防控工作成為當(dāng)時(shí)面臨的重大問題。在疫情防控過程中，有的地方采取了諸如封村、封路的硬阻斷措施，因此造成的交通中斷等一系列問題隨之而來，這時(shí)交通部門就需要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)輿論。在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的部署下，交通運(yùn)輸部積極參與新聞發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問題，主動(dòng)解讀重大政策，積極闡明事實(shí)與真相，有效引導(dǎo)了社會(huì)輿論走向。

我社根據(jù)疫情防控的不同階段、不同主題、不同要求，根據(jù)輿情監(jiān)測(cè)到的熱點(diǎn)問題，精心策劃、科學(xué)設(shè)置議題，積極回應(yīng)熱點(diǎn)問題，真正做到“適銷對(duì)路”。比如，圍繞“疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療物資和生活物資保障”“春運(yùn)返程疫情防控工作”“科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、分區(qū)分級(jí)做好疫情防控”“農(nóng)民工返崗復(fù)工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸保障”“防止公路水路境外疫情輸入”“交通運(yùn)輸行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等不同主題精心設(shè)置議題，將交通運(yùn)輸部針對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防境外輸入等方面出臺(tái)的政策措施進(jìn)行及時(shí)發(fā)布、深入解讀，取得了較好的宣傳效果。

截至2020年9月底，2020年交通運(yùn)輸部共參加國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)18場(chǎng)，參加場(chǎng)次在各大部委中位居前列，交通運(yùn)輸疫情防控宣傳工作實(shí)現(xiàn)了“報(bào)紙上有字、廣播里有聲、電視里有影、新媒體上榜”，受到了交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂的批示肯定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，央視《新聞聯(lián)播》對(duì)于交通相關(guān)政策進(jìn)行了16次報(bào)道，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了頭版頭條2篇，高速公路免費(fèi)通行政策、支持交通運(yùn)輸企業(yè)系列政策等報(bào)道迅速成為熱點(diǎn)話題，多次登上熱搜，交通運(yùn)輸部政務(wù)微博疫情防控話題閱讀量超過10億，疫情防控主題發(fā)布會(huì)直播在線觀看人數(shù)超過1.2億，相關(guān)短視頻播放總量超過8億。

此外，對(duì)于一些曲解政策以期制造“轟動(dòng)效應(yīng)”的不實(shí)報(bào)道，要及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，準(zhǔn)確解讀事實(shí)信息，發(fā)出權(quán)威聲音，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，最大限度地減少“有毒”新聞的傳播。比如，交通運(yùn)輸部于6月底印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好高速公路車輛通行費(fèi)優(yōu)惠預(yù)約通行服務(wù)工作的通知》明確，針對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)（插秧機(jī)）運(yùn)輸車輛通行費(fèi)預(yù)約免費(fèi)通行政策。然而，有媒體卻將其與收費(fèi)公路免費(fèi)等社會(huì)關(guān)聯(lián)度非常高的政策話題進(jìn)行了“嫁接”，冠以“高速7月20日起將再次免通行費(fèi)”的標(biāo)題發(fā)布不實(shí)報(bào)道。在交通運(yùn)輸部2020年7月的例行發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人對(duì)此不實(shí)消息及時(shí)進(jìn)行了辟謠，認(rèn)為這是典型的“標(biāo)題黨”，是錯(cuò)誤的信息傳播、假新聞，并進(jìn)一步澄清了政策。

二、講究策略？把握好時(shí)度效

在尊重傳播規(guī)律的前提下，進(jìn)行交通運(yùn)輸重大事件新聞發(fā)布時(shí)要講究策略，把握好時(shí)度效，掌握話語主導(dǎo)權(quán)。讓該熱的熱起來、該冷的冷下去，是做好重大事件新聞發(fā)布工作的關(guān)鍵之舉。

在2020年5月全國(guó)兩會(huì)前國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部李小鵬部長(zhǎng)主動(dòng)釋放話題——“春節(jié)期間收費(fèi)公路3次延長(zhǎng)免費(fèi)通行”登上微博熱搜，相關(guān)話題閱讀量為3200萬次。中國(guó)網(wǎng)直播官方抖音發(fā)布的“交通運(yùn)輸部：從2月17日到5月5日共免收高速公路通行費(fèi)1590多億元”，累計(jì)閱讀量達(dá)2750萬次、點(diǎn)贊達(dá)43萬次。收費(fèi)公路免費(fèi)通行是一項(xiàng)重大政策，也是一件利民利企的民生實(shí)事，要把好政策宣傳好，要讓該熱的話題熱起來，因此，交通運(yùn)輸部根據(jù)輿論關(guān)切，在5月6日收費(fèi)公路恢復(fù)收費(fèi)之后，選擇在全國(guó)兩會(huì)召開前，主動(dòng)釋放輿論，較好地把握了時(shí)機(jī)和節(jié)奏，搶占了輿論制高點(diǎn)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

新聞發(fā)布工作時(shí)度效原則要服從和服務(wù)于發(fā)展大局。在時(shí)機(jī)不成熟的時(shí)候，應(yīng)該堅(jiān)守政治紀(jì)律，服務(wù)大局，做到不該說的時(shí)候堅(jiān)決不能說。在2020年8月交通運(yùn)輸部例行發(fā)布會(huì)上，有記者提問：“8月26日，西藏交通運(yùn)輸廳宣布提前完成建制村通客車的任務(wù)。請(qǐng)問全國(guó)的完成情況怎么樣？”這一重要節(jié)點(diǎn)的意義非常重大，標(biāo)志著全國(guó)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村已基本實(shí)現(xiàn)通客車任務(wù)。在當(dāng)時(shí)還不能宣布基本實(shí)現(xiàn)具備條件建制村100%通客車的情況下，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人首先進(jìn)行了充分肯定，“西藏完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村通客車，可以說意義重大，全國(guó)實(shí)現(xiàn)‘兩通’目標(biāo)又向前邁出了關(guān)鍵性一步”，但同時(shí)又表示正在開展相關(guān)評(píng)估工作，確保通客車“通得了、留得住、服務(wù)好”，為9月底正式宣布交通扶貧取得決定性進(jìn)展，已基本完成“兩通”任務(wù)埋下了伏筆。

“時(shí)度效”是一個(gè)有機(jī)整體。“時(shí)”為條件，“度”為手段，“效”為結(jié)果[2]。2015年6月1日21時(shí)30分左右，“東方之星”號(hào)客輪在長(zhǎng)江中游湖北監(jiān)利大馬洲水道翻沉，造成442人遇難，這是新中國(guó)成立以來我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)史上遇難人數(shù)最多的事件。事件發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署下，中宣部、中央網(wǎng)信辦、交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門，遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，密切跟蹤境內(nèi)外輿情動(dòng)態(tài)，針對(duì)事件發(fā)展不同階段等公眾關(guān)注的問題，及時(shí)解疑釋惑、精準(zhǔn)疏導(dǎo)。“東方之星”號(hào)翻沉5小時(shí)后，第一時(shí)刻發(fā)聲，“央視新聞”微博首發(fā)消息，隨后快速啟動(dòng)“特別直播”節(jié)目，播報(bào)應(yīng)急搜救過程。

該事件處置過程中，輿論熱度非常高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，特別是針對(duì)事件發(fā)生之后的黃金救援期，質(zhì)疑猜測(cè)、虛假傳言等不實(shí)信息不斷增多，輿論渴望及時(shí)獲得有關(guān)該事件的各類信息，因此，在6月2日至13日，相關(guān)部門主動(dòng)設(shè)置議題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，共組織了15場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，這些發(fā)布會(huì)緊緊圍繞救援進(jìn)程，突出重點(diǎn)，高頻率發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)了社會(huì)輿論，輿情整體走向積極正面，網(wǎng)民討論總體上較理性。

三、內(nèi)容為王？提煉金句廣泛傳播

不管社會(huì)環(huán)境和媒體形勢(shì)如何演變，內(nèi)容為王的原則是做好新聞發(fā)布工作的核心。每次重大事件新聞發(fā)布或者熱點(diǎn)回應(yīng)都要努力做到言之有物，要讓媒體記者和社會(huì)公眾都有獲得感。一方面，要確保新聞發(fā)布的內(nèi)容具有較強(qiáng)的新聞價(jià)值；另一方面，要盡可能地提煉總結(jié)“金句”或標(biāo)題句，讓人聽得懂、記得住、說得出，最大限度地?cái)U(kuò)大傳播效果。

在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，很多地方因疫情防控而過度管控交通，造成道路中斷。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，面對(duì)疫情肆虐，阻斷疫情傳播與交通運(yùn)輸保障是一組尖銳的矛盾，交通運(yùn)輸行業(yè)承載著雙重壓力：從防控疫情角度，最直接的方式就是停止人員流動(dòng)；從救治患者和保障人民群眾基本生活需要出發(fā)，應(yīng)急運(yùn)輸又萬分火急、刻不容緩。

交通運(yùn)輸部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，旗幟鮮明地提出了堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道、保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不斷、必要的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不斷和應(yīng)急車輛不停車、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行等重大決策部署，被媒體廣泛傳播，上升為國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的重要政策。

在準(zhǔn)備發(fā)布口徑時(shí)，中國(guó)交通報(bào)社根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的口徑素材，站在老百姓關(guān)心的立場(chǎng)和角度，對(duì)這些政策進(jìn)行了易讀性修改，將專業(yè)用語盡可能地轉(zhuǎn)化為老百姓聽得懂、記得住、說得出的標(biāo)題句，經(jīng)過幾輪修改，最終提煉總結(jié)出“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”等交通運(yùn)輸疫情防控“標(biāo)簽式”語句，通過國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制系列新聞發(fā)布會(huì)在社會(huì)廣泛傳播并深入人心。

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。在5月國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，有記者圍繞這一年度重大宣傳主題提問：“今年是全面建成小康社會(huì)之年，交通運(yùn)輸行業(yè)將采取哪些重點(diǎn)舉措確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)？”在回答這一問題時(shí)，李小鵬部長(zhǎng)鄭重地說：“小康路上決不讓任何地方因交通而掉隊(duì)?！边@是全體交通人向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。“小康路上決不讓任何地方因交通而掉隊(duì)”的鄭重承諾，成為媒體爭(zhēng)相引用的標(biāo)題句。

四、結(jié)語

做好重大事件新聞發(fā)布工作，需要“及時(shí)說”“學(xué)會(huì)說”和“說到位”。近年來，通過一系列新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，我國(guó)有效凝聚了人心、鼓舞了士氣，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 侯迎忠.突發(fā)事件中政府新聞發(fā)布公眾認(rèn)知與社會(huì)效果的實(shí)證研究——基于廣州、蘭州的調(diào)查分析[J].新聞與傳播研究，2013（3）：20.

[2] 劉飛曼.重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的“時(shí)度效”研究[J].青年記者，2016（9）：10.

作者簡(jiǎn)介：姜秋華（1981—），男，河北承德人，本科，記者，研究方向：新聞發(fā)布。