便捷入警機制下司法警察院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)的調(diào)查與研究

周宜順 殷雅輝

摘要：便捷入警機制下，司法警察院校學生面臨著畢業(yè)即就業(yè)的新形勢。就目前的情況來看，司法警察院校在學生職業(yè)能力培養(yǎng)上仍存在很多問題。為研究司法警察院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)情況，在中央司法警官學院展開網(wǎng)絡問卷調(diào)查，得出基本結論。文章通過分析調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題，結合實際情況，借鑒現(xiàn)有的有效的司法警察院校和公安院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)路徑和方法，提出與便捷入警機制相適應的司法警察院校學生職業(yè)能力的培養(yǎng)策略。

關鍵詞：便捷入警機制;司法警察院校;職業(yè)能力培養(yǎng)

黨的十九大以來，為貫徹落實中央關于深化司法體制改革和全面深化司法行政改革的有關決定和部署，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)所屬機構作為司法行政機關人民警察培訓基地的作用，為監(jiān)獄戒毒工作提供組織保障和人才支持。人力資源社會保障部等六部門下發(fā)了《人力資源社會保障部等六部門關于進一步加強司法行政機關人民警察招錄培養(yǎng)工作的意見》。根據(jù)《意見》，中央司法警官學院等16所司法警察院校，監(jiān)獄學等9門司法行政警察類專業(yè)加入便捷入警機制?！兑庖姟芬?，這16所司法警察院校要為司法行政機關培養(yǎng)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的司法警察隊伍。

在便捷入警機制下，司法警察院校應當建立與之相應的學生職業(yè)能力培養(yǎng)路徑與方法。因此，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑，培養(yǎng)具有較高職業(yè)能力的司法警察院校學生，已成為當前司法警察院校工作的重中之重。在課題組所做的關于司法警察院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀的網(wǎng)絡問卷調(diào)查中，中央司法警官學院共309名學生完成了調(diào)查問卷，分析調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前司法警察院校學生職業(yè)能力水平不高，司法警察院校學生職業(yè)能力的發(fā)展缺少理論上的指導。為了改變這種狀況，需要探索司法警察院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)的新策略，提高司法警察院校學生職業(yè)能力，讓他們能夠勝任未來的工作。

一、司法警察院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)中存在的問題

在便捷入警的新機制下，司法警察院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)中存在的一些問題愈發(fā)凸顯。其中存在教學與崗位缺乏有效對接、課程設置不合理與教學方法落后、傳統(tǒng)管理體制不能與新機制相匹配等問題，這些問題嚴重阻礙了司法警察院校學生職業(yè)能力的建設。

（一）教學與崗位缺乏有效對接

便捷入警機制是一種定向招錄模式，由司法行政機關與司法警察院校合作并簽訂協(xié)議，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，定向招錄司法警察院校的學生，司法警察院校學生面臨著畢業(yè)即就業(yè)的新形勢。因此，在校學習期間，司法警察院校學生要掌握必備的科學理論知識，保證專業(yè)和職業(yè)兩種能力的全面提升，以適應未來的工作需求。在司法警察院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式中，許多問題至今未得到有效解決。首先，在課堂教學過程中，過于注重理論知識的傳授，忽略了素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)能力的培養(yǎng)。陳舊的教材體系和教學內(nèi)容，不能激發(fā)學生的學習興趣。其次，教學硬件設施配備不足。許多司法警察院校沒有必要的警察教學訓練場，沒有專門的射擊場、檢驗室、實驗室、模擬訓練室，也缺少足夠的槍支、警械、車輛等進行訓練。使得許多教學改革難以進行，也導致教學實踐嚴重不足，有的教師在教學中難以體現(xiàn)其專業(yè)特點。再次，人才培養(yǎng)目標制定缺乏創(chuàng)新意識，教師崗位能力要求沒有提高。長期以來，教師作為教學工作的中心，處于主動地位，學生處于被動地位，內(nèi)在學習動力難以提高。

（二）課程設置不合理與教學方法落后

現(xiàn)階段，從教學形式來看，司法警察院校在課程設置以及教學方式中存在著不少問題。首先，學習內(nèi)容較多，課程體系僵化，缺少一定的針對性。傳統(tǒng)固有課程大多形式單一、內(nèi)容陳舊，難以體現(xiàn)出社會上新的科研成果。教學內(nèi)容的設計上，也存在著不少重復的地方，學生的思維發(fā)展受到限制。其次，部分教師老化的知識體系跟不上時代。再次，實踐課程比較少，且有些內(nèi)容流于形式。如今填鴨式教學在很多司法警察院校的課堂上依然存在，學生的動手能力無法得到鍛煉。再加上實習、實訓場地的建設不夠完善，使得實際的教學與具體的教學要求之間存在著明顯的差異。另外，有些司法警察院校沒有儲備經(jīng)驗豐富的實訓導師和專業(yè)強大的師資隊伍，導致教學管理工作沒有統(tǒng)一標準，降低了教學質(zhì)量。學生學習情況的考查上，考核標準單一，無法有效檢驗學生的學習情況。

（三）傳統(tǒng)管理體制影響現(xiàn)代司法警察職業(yè)能力培養(yǎng)

我國司法警察職業(yè)能力教育起步較晚，相關領域文化積淀不深，直到現(xiàn)在，司法警察職業(yè)教育模式仍然存在著很大程度的欠缺，這直接影響到了司法警察職業(yè)素養(yǎng)的有效發(fā)展。首先，在教學機構的設置上，一些司法警察院校存在著部門化和壟斷性的特點，導致司法警察職業(yè)教育一直處于封閉狀態(tài)，難以形成有效合理的競爭機制。另外，因為競爭機制過于激烈，可供教師和學生選擇的機會也很有限，使得體制改革工作在短時間內(nèi)難以取得成效。其次，一些司法警察院校具有較強的辦學實力和較高的辦學定位，但陳舊的管理體制限制了這些院校的發(fā)展。在具體的管理過程中，很多高校對學生的警容風紀沒有嚴格的要求。集合、隊列、報告等警察日常訓練活動流于形式，使許多學生感到倦怠，產(chǎn)生消極情緒，不利于培養(yǎng)具有服從意識、紀律意識的合格警察。在日常量化考核中，往往經(jīng)過一段時間后，就不再堅持或斷斷續(xù)續(xù)地進行，形成了開局認真、收尾草率的局面。學生獎勵評定程序不完善，不夠民主、公開、公正，在一定程度上挫傷了學生的積極性。對違反學校規(guī)章制度的學生，處罰不夠嚴厲，使學校規(guī)章制度的警示教育功能難以發(fā)揮。

由于存在這種落后的管理體制，許多教學資源被占用或者挪用，再加上學生本身存在動手能力弱、技能不足等問題，影響了院校整體教學質(zhì)量的進一步提高。

二、司法類警察職業(yè)能力培養(yǎng)路徑調(diào)查與策略研究

擺脫司法警察院校學生職業(yè)能力的培養(yǎng)困境，探索職業(yè)能力培養(yǎng)路徑與策略成為本章節(jié)研究的重點。

（一）司法警察院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)路徑

目前，大多數(shù)司法警察院校都在便捷入警機制的基礎上制定了專業(yè)人才培養(yǎng)方案。與以往的理論教學培養(yǎng)方式不同的是，現(xiàn)在各院校更注重對學生的動手能力、思維能力、解決問題能力、專業(yè)技術能力以及不斷學習適應未來監(jiān)獄戒毒工作環(huán)境的能力的培養(yǎng)。教學過程中“教學訓戰(zhàn)”一體化的教學方法得到普遍運用。由專職教師和監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)現(xiàn)任警官組成的專業(yè)教學團隊，并確定學術帶頭人;注重“雙師型”教師隊伍建設，定期派教師到監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)進行考察、學習和培訓;對教師專業(yè)知識和專業(yè)能力的培養(yǎng)比較重視。為了突出警察專業(yè)能力的培養(yǎng)，這些院校普遍對傳統(tǒng)的學生考核機制進行了修改，改變了以往以筆試定奪成績的模式，對警察職業(yè)能力的考核更加重視。首先，將課程分為考試課和考查課?？荚嚦煽冋伎偡值谋戎卦絹碓叫?，對思維、分析、應用等能力的考查占總分的比重越來越大。教師可以就學生平時訓練、課題表現(xiàn)、實習實訓、完成任務等情況對學生進行綜合評價。其次，考試不僅從課堂轉移到職業(yè)能力實踐場所和培訓基地，也從理論知識的考試轉移到實踐能力的考試，這些實踐能力包括如何處理獄內(nèi)突發(fā)事件、模擬檢查監(jiān)獄安全、教育處罰罪犯等。另外，取得各種資格證書、榮譽證書和獎勵的學生，可以按規(guī)定從所屬課程中獲得學分。司法警察院校警察職業(yè)能力的具體培養(yǎng)更集中在專業(yè)培養(yǎng)、課程設置、師資隊伍儲備、教學訓練方法探索等教學建設方面。就教學方法而言，探索出了包括行動導向教學法、模塊化教學法、綜合教學法等新型教學方法。

（二）司法警察院校學生職業(yè)能力培養(yǎng)策略

1.根據(jù)監(jiān)獄戒毒工作對人才的需求，及時調(diào)整完善人才培養(yǎng)方案

隨著科學技術的進步，監(jiān)獄戒毒工作的環(huán)境越來越復雜，這就要求監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)人民警察的職業(yè)能力也及時調(diào)整，包括調(diào)整專業(yè)和調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容，并適時增加新專業(yè)，促進監(jiān)獄戒毒工作現(xiàn)代化，還要淘汰一批不適應社會發(fā)展的專業(yè)調(diào)整人才培養(yǎng)的目標，以適應監(jiān)獄戒毒工作的需要，例如，面對監(jiān)獄戒毒工作環(huán)境的特殊性，對學生的實際操作能力與隨機應變能力要求較高，以及監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)提高現(xiàn)代化水平的需求。在人才培養(yǎng)方案中應及時增加，學生對監(jiān)獄基礎設施自動化，司法口才等方面的能力要求。它包括應對突發(fā)事件的能力和教育說服力、在艱苦復雜的環(huán)境中的堅守能力、服從配合的團隊精神。另一方面，涉警專業(yè)要從身體素質(zhì)、思想政治狀況、文化知識和綜合素質(zhì)等方面嚴格把關，以確保優(yōu)質(zhì)生源能夠進入涉警專業(yè)學習，為監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)人才培養(yǎng)打下良好的基礎。形成招生、培養(yǎng)、就業(yè)的良性互動。

2.培養(yǎng)和引入“雙師型”教師，發(fā)揮便捷入警機制下的“雙導師”作用

司法警察院校的教師不僅要有較強的專業(yè)知識，還要有一定的司法實踐工作經(jīng)驗。要實現(xiàn)這一效果，首先，有關部門可以制定一些鼓勵政策，扶持司法領域的職業(yè)教師，增加他們對司法行業(yè)的了解。其次，選派一些教學經(jīng)驗豐富的骨干教師參與實習實訓基地建設和指導，確保實習實訓基地建設的完善。再次，是邀請具有豐富實踐經(jīng)驗的司法干警和技術人員到學校講學、授課，以學術交流的形式擔任實訓指導員，借此縮短學生和社會實踐工作的距離，豐富教師的教學經(jīng)驗。同時，還可以選擇一些優(yōu)秀教師到相關司法行政部門進行培訓和學習，了解司法行政部門實際需求，保證“雙師型”教師能力的全面提高。最后，各高?？梢耘c司法行政部門合作，研究實際教學過程中的各種問題，成立研究小組，讓教師在該種模式下快速成長。

3.校警結合建立實習、實訓基地，提高學生實戰(zhàn)能力

要提高警察職業(yè)能力培養(yǎng)質(zhì)量，司法警察院校和司法行政部門必須全面深化合作，共同構建人才培養(yǎng)體系。共同建立高質(zhì)量的實習、實訓基地，可以保證司法警察大學生培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高，豐富學生的實戰(zhàn)能力。因此，司法警察院校應鼓勵對口的司法行政機關參與實習實訓基地建設。除引進培訓設備外，整個實習、實訓基地建設可分為兩部分：一是以司法行政行業(yè)為依托，以監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)為主，加強溝通與合作，建立實踐教學基地，積極組織學生參加實習實訓。監(jiān)獄、戒毒所應當積極為學生提供實習崗位和機會，不要怕添麻煩，影響到工作。要重視學生的實習實踐，盡量安排學生參與實際工作，讓學生有所收獲，學到知識，提升自身職業(yè)能力。二是在司法警察院校內(nèi)建立實訓基地，重點針對便捷入警機制下對口的監(jiān)獄戒毒單位的崗位設計，就如何提高學生實戰(zhàn)能力，安排師資、訓練時間、裝備器材等。三要加強對實習工作的組織，明確學生的實習目的、實習要求和實習內(nèi)容，在實習、實訓中，注重培養(yǎng)學生嚴肅認真的工作作風，鍛煉學生獨立分析問題、解決問題的能力。與相關單位共同建立培養(yǎng)機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)。

4.科學管理教學過程，提高對教學的重視程度

司法警察院校應不斷創(chuàng)新教學方法和手段，使學生具有較強的職業(yè)能力。首先，高?？梢愿鶕?jù)不同專業(yè)選擇教學內(nèi)容，創(chuàng)建警察職業(yè)教育課程新模式。在這個過程中，公共基礎課程內(nèi)容和專業(yè)理論的設計是非常重要的，屬于“活模塊”的范疇，與學生的學習興趣密切相關。因此，教師應充分了解學生的想法，確保這種課程設計具有較強的科學性。其次，司法警察院校可以創(chuàng)新傳統(tǒng)的教學方法。比如，可以改變一直以來以講授為主的課堂教學模式，融入網(wǎng)絡課堂等新的教學方法，利用情境模擬教學，提高學生的學習興趣。還需要注意的是從涉警專業(yè)學生的角度來看，此類專業(yè)的畢業(yè)生不一定選擇從事警務工作。因此，在課程設置的過程中，我們應該從學生崗位的轉變?nèi)胧?，提供一些相關的課程，如英語口語課程、美術欣賞課程等，對學生未來的職業(yè)轉換起到一定的輔助作用。

綜上所述，在便捷入警機制下要培養(yǎng)具有較高專業(yè)能力的準監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)警察，司法警察院校學生無論是理論知識還是實踐技能上都需要加強和鞏固，并不斷提高自身的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，才能更好地適應便捷入警機制下的崗位要求。因此，司法警察院校教師應當根據(jù)學生的學習和職業(yè)特點，對新知識體系進行不斷研究和探討，制定科學的學生職業(yè)能力培養(yǎng)計劃，不斷提升課堂教學質(zhì)量，提高學生的實戰(zhàn)能力，在努力完善自身的同時，為學生職業(yè)能力的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件，促進學生全面發(fā)展，努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的司法行政機關人才。

參考文獻：

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基金項目：

該課題為“中央司法警官學院2019年度學生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項項目”。

中央司法警官學院? 河北保定? 071000