基層黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有效對(duì)策

申建飛

黨的十九大對(duì)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了部署。為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作在國(guó)有企業(yè)向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織圍繞中心、服務(wù)改革發(fā)展的作用，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取最有效措施，打通全面從嚴(yán)治黨在基層黨組織落實(shí)的最后一公里。

一、基層黨建工作現(xiàn)狀

在集團(tuán)各基層黨組織采取集中座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解、個(gè)別談話了解等方式，先后到集團(tuán)基層黨組織下屬的政工黨支部、加工黨支部、電修黨支部、質(zhì)檢黨支部、安全黨支部等基層支部，重點(diǎn)對(duì)基層黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、開展監(jiān)督情況、組織建設(shè)、工作亮點(diǎn)特色，以及目前存在的問題進(jìn)行了了解?；鶎狱h支部能夠按照集團(tuán)公司黨委及其所在基層黨委的工作安排，落實(shí)工作職責(zé)，推進(jìn)基層支部建設(shè)，執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員、黨員教育管理、發(fā)展黨員等制度，組織黨員干部開展政治理論、上級(jí)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)教育。對(duì)學(xué)習(xí)教育情況、黨員發(fā)揮作用情況開展監(jiān)督，圍繞企業(yè)中心工作，較好發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。支部書記能夠落實(shí)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，按照黨委和黨務(wù)工作部門安排，做到工作親自推動(dòng)、親自落實(shí)，努力完成好支部黨建工作?；鶎又Р吭谕七M(jìn)工作中，也結(jié)合工作實(shí)際開展了形式上、內(nèi)容上的實(shí)踐創(chuàng)新。如，一些支部開展紀(jì)法教育、警示教育方面，變單一的宣讀式教育為研討式教育，讓黨員干部談所學(xué)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)、體會(huì)和感悟，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

二、存在問題

1.基層支部對(duì)黨建工作定位不清，認(rèn)識(shí)不足，謀劃不夠。基層支部對(duì)如何發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用定位不清、認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)為，支部書記工作迷亂，不知道該主抓什么，推動(dòng)什么，未能主動(dòng)思考謀劃工作，總認(rèn)為支部工作務(wù)虛，不出效果、不出成績(jī)，疲于應(yīng)付各政工部門安排的工作，疲于做記錄、寫筆記，疲于參加各種會(huì)議，甚至于以抱怨事情多、沒威信、沒權(quán)力。對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對(duì)如何發(fā)揮支部委員作用，對(duì)如何圍繞中心工作發(fā)揮作用，對(duì)如何有效落實(shí)工作，對(duì)如何做好黨員教育工作，對(duì)如何解職工難事等，主動(dòng)思考、謀劃不足，開展工作的方式方法有差距。一些支部書記對(duì)“我是誰(shuí)、我該干什么”沒有足夠認(rèn)識(shí)。

2.基層支部黨員干部重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想仍然嚴(yán)重?；鶎又Р坎簧冱h員干部尤其管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)參與黨建工作、落實(shí)黨建工作、推動(dòng)黨建工作，認(rèn)識(shí)嚴(yán)重有缺失，認(rèn)為支部黨建工作就是支部書記一人的工作，安排的學(xué)習(xí)是普通黨員的事情，自己忙于業(yè)務(wù)，沒有時(shí)間參與黨建工作。表現(xiàn)為：支部組織的學(xué)習(xí)、活動(dòng)顧不上參加，支部安排的學(xué)習(xí)任務(wù)不主動(dòng)、不自覺完成，支部組織的會(huì)議沒時(shí)間參加，或只參加不發(fā)言、不表態(tài)。對(duì)自己的第一身份是黨員身份的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自己作為中層干部是黨組織培養(yǎng)起來的意識(shí)不足，對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)不到位，存戒懼意識(shí)不強(qiáng)。

3.基層支部的支部委員履職不到位、發(fā)揮作用不明顯?；鶎又Р炕旧隙寂潺R了支部委員，但從調(diào)研了解看，除支部書記外，其他支部委員對(duì)自已的黨內(nèi)職務(wù)所承擔(dān)的職責(zé)不清楚、落實(shí)不到位，開展黨內(nèi)工作的積極性不強(qiáng)。比如，安全支部主題黨日活動(dòng)，從組織到召開，包括開展重溫入黨誓詞，都由支部書記一人完成，支部組織委員沒有主動(dòng)參與;開展黨員學(xué)習(xí)教育，支部宣傳委員基本上不參與，對(duì)應(yīng)該宣傳哪些不清楚;對(duì)黨員干部發(fā)揮作用、作風(fēng)情況的監(jiān)督，支部紀(jì)檢委員也基本未參與，支部委員空有其名，談不上給支部書記分擔(dān)支部的黨建工作。

4.基層支部工作融入、服務(wù)、保障中心工作找不到切入點(diǎn)。在聽取支部書記匯報(bào)工作或座談了解工作，往往就支部工作說支部工作，對(duì)支部工作如何融入、服務(wù)、保障中心工作沒有思路、計(jì)劃、措施，包括組織黨員干部開展學(xué)習(xí)教育，也是就事論事，沒有結(jié)合中心工作抓黨員理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)提升。支部工作游離于中心工作之外，簡(jiǎn)單的理解就是支部工作好像是負(fù)擔(dān)。反映出，支部在抓黨建工作中的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)出現(xiàn)了偏差，單純地、機(jī)械地就是完成支部的工作，更有甚者對(duì)黨委工作部門安排的工作抵觸。比如，宣傳部安排支部推薦黨員典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，支部的主動(dòng)性不強(qiáng)，抱著多一事不如少一事的心態(tài)對(duì)待支部工作。

5.統(tǒng)籌落實(shí)黨建工作、系統(tǒng)性安排支部工作存在不足。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)壓緊壓實(shí)基層支部責(zé)任，打通落實(shí)全面從嚴(yán)治黨最后一公里，基層黨委及各工作部門按照集團(tuán)公司黨委及黨委各工作部門的工作安排，抓黨建工作和基層支部建設(shè)的力度越來越大。但從統(tǒng)籌、系統(tǒng)安排工作的角度看，黨的工作部門安排給基層支部的工作，存在上下一般粗的表現(xiàn)，往往是集團(tuán)怎么安排，對(duì)支部就怎么布置，“上面千條線、下面一根針”，一些不需要支部去落實(shí)的工作都安排到了支部，布置的工作越多，基層支部落實(shí)不過來，被動(dòng)應(yīng)付就越多，完成工作的質(zhì)量和效果就越差，一些工作違背了上級(jí)安排的初衷。

6.對(duì)基層支部書記隊(duì)伍有效培養(yǎng)、有效激勵(lì)規(guī)劃不足。支部書記崗位鍛煉干部的綜合能力，既要熟悉黨建工作，也要熟悉業(yè)務(wù)工作，還要把黨建工作無形的效果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中心工作有形的成效。但從座談、征集意見中了解到，一些支部書記不熱愛崗位工作，不喜歡崗位工作，羨慕搞業(yè)務(wù)工作的干部，一方面反映出支部書記個(gè)人的能力、素質(zhì)傾向，另一方面也反映出在加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)上，為支部書記撐腰、鼓勁、支持上還有差距，支部工作得不到其他黨員干部的支持，得不到職工群眾的認(rèn)可，支部書記在成長(zhǎng)成才上看不到希望，一定程序也影響了支部書記工作積極性，制約了支部工作開展。

三、工作對(duì)策

針對(duì)存在的上述問題，結(jié)合新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)任務(wù)，圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)采取以下對(duì)策。

1.落實(shí)支部書記是“硬核”干部的理念。要把支部書記隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃中，從支部書記年齡、學(xué)歷、能力、素質(zhì)、培養(yǎng)等方面做出規(guī)劃，提高支部書記隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、程序化、科學(xué)性。要把支部書記崗位打造成愛干、想干、愿干的崗位，增強(qiáng)支部書記崗位的吸引力。落實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革和“六定”改革要求，把優(yōu)秀的黨員干部放在支部書記崗位培養(yǎng)鍛煉，對(duì)優(yōu)秀的支部書記放到行政崗位輪崗交流，切實(shí)培育出一支“硬核”干部，讓支部書記崗位有為、有位。要加強(qiáng)對(duì)支部書記的正向激勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀支部書記的事跡大力宣傳、表彰，充分帶動(dòng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)支部書記履職情況的考核評(píng)價(jià)，對(duì)推動(dòng)支部工作無力、無效的支部書記，要堅(jiān)決調(diào)整，防止把支部書記崗位作為安置、照顧的崗位。

2.優(yōu)化創(chuàng)新基層支部工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上的重要講話精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》，緊緊抓住解決國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)在基層支部不同程序存在的弱化、虛化、淡化問題的關(guān)鍵，要推進(jìn)黨政工作緊密融合，探索基層生產(chǎn)類型支部書記兼任行政副職、行政正職兼任支部副書記的雙向任職模式，優(yōu)化黨政負(fù)責(zé)人一人參加有關(guān)會(huì)議形式，推動(dòng)黨政工作共擔(dān)共推。要切實(shí)發(fā)揮基層支部委員會(huì)和支部委員的作用，做到支部黨建工作定期研究、有計(jì)劃落實(shí)、支部委員有效落實(shí)黨內(nèi)職責(zé)，推動(dòng)支部工作有人管、有人干。要加強(qiáng)對(duì)支部工作的指導(dǎo)，摒棄單一的考核為目的的思想，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)支部工作優(yōu)化，越做越有意義、越做越有成效。要充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮支部推動(dòng)工作創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，對(duì)支部黨建工作中的好做法總結(jié)提煉、集成放大進(jìn)而推廣，切實(shí)推動(dòng)支部工作創(chuàng)新。

3.加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。推動(dòng)黨務(wù)干部會(huì)干事、能干事，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。要壓實(shí)黨務(wù)各部門開展內(nèi)部培訓(xùn)的責(zé)任，推進(jìn)政治理論知識(shí)和崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的升級(jí)培訓(xùn)和寫作、表達(dá)、溝通、協(xié)調(diào)、信息化等知識(shí)的培訓(xùn)，滿足和適應(yīng)開展新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的各種能力。要加大對(duì)黨務(wù)干部定期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，圍繞黨務(wù)干部工作中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、惑點(diǎn)，確定培訓(xùn)課程，分層分類開展靈活多樣的培訓(xùn)。要為黨務(wù)干部提供必要的對(duì)標(biāo)考察、參觀的機(jī)會(huì)，拓寬視野和知識(shí)面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才。

（作者單位：山西潞安集團(tuán)紀(jì)委 ）