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    高校預(yù)算績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建

    2020-09-10 08:23:47仇玉瑩
    商業(yè)2.0-市場與監(jiān)管 2020年5期
    關(guān)鍵詞:預(yù)算績效評價指標(biāo)體系高校

    摘要:我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,公共管理事業(yè)也在不斷完善,高等教育事業(yè)的改革也隨之深化,隨著高校辦學(xué)數(shù)量的增加與其規(guī)模的不斷拓展,其普遍存在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,資金運(yùn)用效率較低等問題,因此,高校管理工作者在開展預(yù)算管理工作時必須要加強(qiáng)預(yù)算績效評價,并可以立足于此建立一個高校預(yù)算績效評價指標(biāo)體系,從而科學(xué)合理的解決高?,F(xiàn)存資金配置不合理等一系列問題,提升高校競爭力,基于此背景下,本文針對高校預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建做出了簡單的探討,以供參考。

    關(guān)鍵詞:高校;預(yù)算績效;評價指標(biāo)體系

    1.高校預(yù)算績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則

    1.1系統(tǒng)性與層次性原則

    對于高校來說,其整體的綜合績效考核結(jié)果都可以根據(jù)績效評價指標(biāo)體系來體現(xiàn),因此在實(shí)際的指標(biāo)選擇過程中,需要針對預(yù)算績效評價做好把控,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行需求的不同,以及績效評價指標(biāo)重要程度將戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理劃分,從而在子體系視角有針對性的去建立不同層級的指標(biāo),盡可能避免利用總體戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)去獲取指標(biāo)從而造成的缺少全面性問題[1]。

    1.2長期利益原則

    當(dāng)前,普遍存在一些高校預(yù)算績效評價指標(biāo)體系機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員,從個人利益的影響角度出發(fā),偏向主觀的選取多個能夠體現(xiàn)績效的指標(biāo),并進(jìn)行大力推崇的問題,其過于注重效益,并沒有考慮到體系機(jī)構(gòu)的長期利益,通常,績效考核體系會有著一定的引導(dǎo)效果,因此,在進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中,需要重視這一問題的體現(xiàn),從而不斷提升該體系的客觀性及科學(xué)性,更好的推動高校長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。

    1.3動態(tài)完善原則

    隨著時代的發(fā)展與教育的改革,高校的內(nèi)外部環(huán)境也是在不斷變化的,這就說明,預(yù)算績效評價指標(biāo)的選擇并非是一勞永逸的,績效評價指標(biāo)體系的建立也不是一蹴而就的事情,基于此,相關(guān)人員需要根據(jù)所選取的指標(biāo)進(jìn)行不斷的實(shí)踐,從而保障其的完善性與規(guī)范性,另外,一些評價指標(biāo)的有著一定的使用時間局限,因此,需要在動態(tài)適應(yīng)性的原則指導(dǎo)下進(jìn)行指標(biāo)完善,從而確保其能夠滿足高校發(fā)展及政策變動的需求。

    1.4可比性原則

    高校的預(yù)算績效評價指標(biāo)在選擇的過程中還需要具備可比性原則,使得預(yù)算管理過程中,為各個環(huán)節(jié)的工作提供統(tǒng)一的評價指標(biāo),在此基礎(chǔ)長,還需要保障各項(xiàng)工作之間的評價指標(biāo)也具備可比性,從而促進(jìn)同一個評價對象與自身以往的數(shù)據(jù)的對比,促進(jìn)預(yù)算管理工作的全面性與可操作性。

    1.5定量與定性相結(jié)合原則

    高校預(yù)算績效評價指標(biāo)體系所實(shí)際考察的內(nèi)容比較復(fù)雜多樣,而多樣化的考核內(nèi)容所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)又存在很大差異,有的需要利用定量數(shù)據(jù)來完成評價工作,有的則需要利用定性來評價,因此,相關(guān)人員要重視這一問題,從而在評價指標(biāo)體系構(gòu)建的過程中,落實(shí)定量與定性相結(jié)合的原則,保障高校預(yù)算工作能夠更真實(shí)可靠,準(zhǔn)確全面[2]。

    2.高校預(yù)算績效評價指標(biāo)的選取

    2.1預(yù)算籌資

    這一維度內(nèi)容的本質(zhì)目的是為了衡量高校持續(xù)獲取資金能力的高低,有相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明,多數(shù)高校中通過財(cái)政撥款獲取收入以及事業(yè)獲取收入的數(shù)量比例高達(dá)80%,那么立足于此,從上述兩個收入層次出發(fā),從而建立相對應(yīng)的三級指標(biāo),其主要的內(nèi)容包含財(cái)政撥款收入預(yù)算完成率、財(cái)政撥款收入占比、事業(yè)收入預(yù)算完成率、事業(yè)收入占比4個指標(biāo)。

    2.2預(yù)算分配

    對于高校的預(yù)算分配工作來說,其需要保障以下兩個方面的內(nèi)容:其一,確定本年應(yīng)完成的目標(biāo),其二,實(shí)現(xiàn)資金的具體支出分配。從這一角度出發(fā),高校在進(jìn)行績效目標(biāo)編制過程中,需要深入分析此目標(biāo)是否足夠客觀合理,是否能夠滿足高校部門的基本發(fā)展情況,以此,對于目標(biāo)是否能夠體現(xiàn)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行合理的判斷;對于后者來說,可以結(jié)合高校日常的基本活動支出來進(jìn)行綜合考量,其主要需要側(cè)重于教學(xué)活動以及科研活動,從而提取了績效目標(biāo)合理性、預(yù)算指標(biāo)明晰性、教學(xué)活動支出預(yù)算執(zhí)行率、科研活動支出預(yù)算執(zhí)行率等指標(biāo)。

    2.3預(yù)算投入

    高校在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行過程中存在一定的難度,其相對來說較為復(fù)雜,并且預(yù)算執(zhí)行所投入的資金與資源也不能一次性實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出轉(zhuǎn)化,因此,高校的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是一個長期的過程,在預(yù)算執(zhí)行這一過程中,需要從教育活動以及科研活動兩個支出部門進(jìn)行,于教學(xué)活動而言,預(yù)算投入首先會轉(zhuǎn)化為師資力量及相關(guān)教學(xué)資源設(shè)施,然后再在對師資力量以及教學(xué)資源設(shè)施的運(yùn)用過程中轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)出,以此可以設(shè)置對應(yīng)的師生比和生均固定資產(chǎn)增加額兩個指標(biāo);而對于科研活動來說,其預(yù)算投入則會轉(zhuǎn)化為被批準(zhǔn)實(shí)行的科研項(xiàng)目以及相關(guān)所學(xué)的科研設(shè)備,于此對應(yīng)設(shè)置師均科研設(shè)備以及師均科研項(xiàng)目兩個指標(biāo)。

    2.4預(yù)算產(chǎn)出

    預(yù)算產(chǎn)于與預(yù)算投入類似,其也是針對教育活動與科研活動兩個方面的產(chǎn)出而建立的,這一標(biāo)準(zhǔn)下,需要相應(yīng)選取以下幾個指標(biāo),即畢業(yè)生合格率、畢業(yè)生就業(yè)率、生均科研項(xiàng)目、科研項(xiàng)目結(jié)題率[3]。

    2.5預(yù)算監(jiān)督

    預(yù)算監(jiān)督這一維度的內(nèi)容顧名思義指的是預(yù)算資金的供給者,針對資金使用的過程,所開展的一系列監(jiān)督、約束行為,其的本質(zhì)目的是為了保障資金使用過程的公開性與規(guī)范性,對于合規(guī)程度來說,主要是依據(jù)實(shí)際收入與實(shí)際支出的差額來進(jìn)行判斷的,若差額過大則表明預(yù)算編制與執(zhí)行的過程不夠規(guī)范,基于此,應(yīng)對應(yīng)設(shè)置年度違規(guī)次數(shù)及年度收支比兩個指標(biāo),對于公開程度而言,預(yù)算監(jiān)督人員在預(yù)算資金運(yùn)用的過程中所能夠獲取信息的主要方式就是高校財(cái)務(wù)處所公開的內(nèi)容,因此,為了保障利益相關(guān)者的參與程度,必須要落實(shí)高校預(yù)算決算是否及時公開與年度公開項(xiàng)目數(shù)兩個指標(biāo)。

    3.結(jié)語

    綜上所述,針對高校預(yù)算績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建,可以將預(yù)算管理工作細(xì)分為五個維度,并針對各個維度進(jìn)行關(guān)鍵績效指標(biāo)的選取,相關(guān)人員還需要采取合理方式去明確指標(biāo)權(quán)重,促使能夠依據(jù)高校需求充分發(fā)揮評價指標(biāo)體系價值,促進(jìn)高校的持續(xù)全面發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]趙湘蓮,徐藝,高校預(yù)算績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建[J].市場周刊,2018,0(5)

    [2]周頻律.高校預(yù)算績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建[J].財(cái)會學(xué)習(xí),2017,0(17)

    [3]張雯.高校預(yù)算績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建[J].區(qū)域治理,2018,0(34)

    作者簡介:仇玉瑩(1985—),女,江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江西南昌,漢族,江西南昌,碩士,講師,研究方向:高校財(cái)會。

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