摘要：土地是人民生存的根本。中華民族的生存和發(fā)展與土地的使用以及國家和社會的利益密切相關(guān)。我國當(dāng)前的土地督察制度和對土地的管理模式并不健全和完善，對土地資源也沒有做到完全的科學(xué)合理的分配和利用，無法實現(xiàn)目前對于土地資源的可持續(xù)發(fā)展，所以對于土地資源的改革是必不可少的，建立和完善土地督察制度，重新規(guī)劃和改革土地管理模式，使得我活的土地管理更加合理和科學(xué)，不斷加強中央對地方的管理和控制，使得土地資源能夠得到更先進(jìn)的配置，以此看來，能夠建立建全土地督察制度，對于土地市場和政府來說意義都是極其重大的。通過土地督察制度，我國的土地市場也開始向更好的方向發(fā)展，制度和規(guī)范更加合理和完善，在極大程度上調(diào)動了農(nóng)民對土地開發(fā)和使用的積極性。但是，土地督察制度與土地管理模式也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锖蛣?chuàng)新。本文主要通過我國的土地督察制度和管理模式的現(xiàn)實狀況下，針對出現(xiàn)的問題和矛盾進(jìn)行解決和出謀劃策，為我國土地有關(guān)部門在改革方面的創(chuàng)新和要求提供新的思考方式。

引言：

隨著現(xiàn)代社會的極速發(fā)展，土地對于人們的作用也開始逐漸增大，人們對于土地的需求和要求也逐漸提高，為了滿足越來越多人的不同的需要，人們自己進(jìn)行制作，將土地轉(zhuǎn)化為供人類居住、建造房屋、創(chuàng)辦器材設(shè)施等等，將田地轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋?。但是，隨著越來越多的田地的被破壞被開墾，糧食的種植量、產(chǎn)量甚至是質(zhì)量也在大幅度的減少和降低，人類的生存需要離不開糧食。這一現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，政府開始不得不重視起來，開始對土地進(jìn)行督察工作，從而控制土地的流向。土地督察制度的建立也為土地創(chuàng)造了管理的條件，讓人們的生活更加便捷。

一、土地督察制度的獨立和法律屬性

土地對我們?nèi)祟悂碚f是極其重要的，我們依靠土地而賴以生存，沒有土地就沒有如今的我們的幸福生活。為了我們的幸福生活能夠更長久和更穩(wěn)定，我們要保護(hù)我們的土地，讓我們能夠彼此之間和諧相處。但以前，政府對土地的管理的不重視和懈怠，讓違法貪小便宜之人有了可乘之機，與人合伙進(jìn)行不正當(dāng)?shù)耐恋亟灰?，造成了土地質(zhì)量和土地價值的減弱。政府不得不加強對土地的管理。

（一）土地督察制度的獨立

在土地私有制時期，土地督查制度已經(jīng)被提出來而且投入使用了，但是，掌握這些權(quán)利的大多是地方的官員，他們有權(quán)管理和約束當(dāng)?shù)氐耐恋?。但是，現(xiàn)在大多數(shù)的土地都是私有制的，農(nóng)民擁有這些土地的種植權(quán)，政府雖然擁有對土地干涉的權(quán)利，但其過程十分繁瑣。其次，現(xiàn)在土地所擁有的價值是比較高的，一部分官員開始利用土地做不合法的事情，在自己所管理的范圍內(nèi)，和黑心的商人進(jìn)行交易，這些情況在一定程度上都對土地的價值造成了一定的影響。政府為了杜絕這種不正之風(fēng)，開始收回地方政府對土地的管理權(quán)，建設(shè)一些專門管理的政治部門，這些部門與中央直接聯(lián)系，有利于及時向中央反映實際情況。且現(xiàn)在的部門建立了完整的管理體系，獎罰制度科學(xué)分明，辦事效率得到了有效的提高，可以更好地為人民服務(wù)。

（二）土地監(jiān)督制度的法律特征

土地監(jiān)督制度已經(jīng)存在了相當(dāng)長的一段時間，但是對其了解的人卻不多，究其原因是很少有人去真正的實施土地監(jiān)督制度，從而導(dǎo)致了很多人對土地監(jiān)督制度不夠了解。政府作為土地管理制度的負(fù)責(zé)人，擁有對土地進(jìn)行各種監(jiān)督管理的權(quán)利，可以讓土地發(fā)揮其最大潛力。但是，很多政府對土地管理制度的關(guān)注度不夠，使土地管理工作十分松懈，從而導(dǎo)致土地的價值無法得到體現(xiàn)，農(nóng)民收益得到損失，而現(xiàn)在改革后的土地管理體系，使土地的權(quán)利直接歸屬于中央，通過中央的大力支持和當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)合作，使土地的價值得到了體現(xiàn)。除此之外，政府還建立了一套科學(xué)合理的規(guī)章制度和有效的法律文件，為土地管理制度的實施提供保障。

二、不斷改革土地管理模式

（一）獨立的政治管理

政府在對土地進(jìn)行管理時，必須是無私的，對土地沒有任何方面的自私和欲望，一心只為人民服務(wù)。在該前提下，政府應(yīng)不斷加強地方和民眾之間的管理，通過團(tuán)結(jié)合作，共同為改革土地管理模式而努力。政府和民眾應(yīng)積極響應(yīng)中央的命令，配合土地管理制度對土地進(jìn)行管理。

（二）政府人民相互合作

中央的管理是十分重要的，但是政府和人民相互配合，完成土地管理工作也是十分關(guān)鍵的。人民應(yīng)正確行使民眾選擇權(quán)，積極參與土地督察制度制定的過程，不斷提出改革意見和方法，幫助自身獲得更大的利益。政府應(yīng)積極考慮民眾的意見，相互配合，相互合作，共同對土地進(jìn)行管理和督查，使土地的價值得到最大化的實現(xiàn)，為人民謀取福利，幫助人民走向更幸福的生活。

結(jié)束語

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，很多經(jīng)濟來源都是依靠土地獲取，所以土地在我國發(fā)揮的價值是十分重要的，是我國人民生活中不可缺少的一部分。但是因為對土地的需求量較大等問題，使得很多土地在缺乏管理的情況下，造成了一定程度上的損失，為了避免這種情況，政府建立了完整科學(xué)的督察和管理制度，通過對土地進(jìn)行有效的管理，使土地發(fā)揮最大的價值，幫助人民獲得更大的利益和收獲。

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作者簡介：孫穎（1987.8—），女，漢族，籍貫：遼寧朝陽人，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，朝陽縣土地收購儲備中心，專業(yè)：土地資源管理，研究方向：土地管理。

（朝陽縣土地收購儲備中心 遼寧省朝陽市 122000）