論基層院派駐檢察室如何配合上級(jí)院做好死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督工作

黃芳珠

【摘 要】《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》實(shí)施后，死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督由監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)，基層院派駐檢察室承擔(dān)著為上級(jí)院監(jiān)所檢察部門提供第一手資料的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面把握交付執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后監(jiān)督的基本內(nèi)容，做好死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督工作。

【關(guān)鍵詞】死刑執(zhí)行;臨場(chǎng)監(jiān)督;派駐檢察室;監(jiān)督

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》實(shí)施后，死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督由監(jiān)所檢察部門承擔(dān)。在現(xiàn)行的死刑制度框架內(nèi)，如何使死刑執(zhí)行運(yùn)作更加程序化、規(guī)范化，對(duì)法治進(jìn)步、人權(quán)保障具有極其重要的意義。監(jiān)所檢察部門，承擔(dān)著捍衛(wèi)死刑公正之最后一道屏障的臨場(chǎng)監(jiān)督重任。

一、死刑執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)由監(jiān)所部門監(jiān)督之意義

（一）維護(hù)法律公正、保障人權(quán)

新刑訴法實(shí)施之前，死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督職責(zé)主要由公訴部門承擔(dān)，同一部門以不同權(quán)利參與同一刑事案件的兩個(gè)程序，不利于保障死刑犯的合法權(quán)益，容易使臨場(chǎng)監(jiān)督流于形式。而監(jiān)所檢察部門以居中第三者的身份進(jìn)行死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督，有利于以客觀理性的態(tài)度實(shí)行監(jiān)督，同時(shí)有利于貫徹落實(shí) “尊重和保障人權(quán)”的基本原則。

（二）刑罰執(zhí)行監(jiān)督一體化

死刑始終是刑罰的重要組成部分。在實(shí)踐中，監(jiān)所檢察部門一直承擔(dān)著刑罰執(zhí)行監(jiān)督的職責(zé)，如果將死刑執(zhí)行監(jiān)督工作交由其他部門承擔(dān)，會(huì)使刑罰執(zhí)行監(jiān)督的體系被割裂開，不利于國(guó)家統(tǒng)一刑罰執(zhí)行監(jiān)督體系的構(gòu)建。

（三）提升監(jiān)督工作效果

監(jiān)所檢察干警在履行派駐檢察職責(zé)時(shí)，有條件對(duì)死刑犯給予重點(diǎn)關(guān)注。特別是派駐檢察人員可在在押人員一審被判處死刑后，便可開始建檔跟蹤，最大限度的避免在死刑執(zhí)行當(dāng)日停止執(zhí)行死刑，提高臨場(chǎng)監(jiān)督工作效果。

二、基層院派駐檢察室參與死刑臨場(chǎng)監(jiān)督的方式

就筆者所在的地區(qū)，死刑犯行刑前往往羈押于縣（市）級(jí)看守所，這樣一來，基層院派駐檢察室在死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督中發(fā)揮著為上級(jí)院監(jiān)所檢察部門提供第一手資料、保障死刑犯合法權(quán)益等重要作用。

（一）死刑執(zhí)行前準(zhǔn)備

1、派駐檢察室將一審被法院判處死刑的罪犯列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，對(duì)死刑犯羈押期間的表現(xiàn)及思想動(dòng)態(tài)建立重點(diǎn)跟蹤檔案，客觀記錄死刑犯的日常行為，在發(fā)現(xiàn)死刑犯有自殺、行兇等危險(xiǎn)傾向時(shí)，采取有效措施消除其絕望情緒。i

2、派駐檢察人員定期與死刑犯談話，了解其對(duì)判決、裁定的意見，有無喊冤、檢舉揭發(fā)他人犯罪事實(shí)等情況，做到每半月一次談話、一人一檔。派駐檢察人員在談話中如發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)院。

3、派駐檢察室在日常巡查中，注意收集死刑犯提供的檢舉揭發(fā)他人重大犯罪行為等重大立功的線索材料，將死刑犯供述的犯罪事實(shí)、提供的相關(guān)舉報(bào)線索提供有關(guān)部門查證，并將查證情況反饋給死刑犯。

4、嚴(yán)格規(guī)范死刑犯羈押場(chǎng)所人員純粹性，監(jiān)督看守所嚴(yán)禁死刑犯與新入所人員混合羈押，確保死刑犯同監(jiān)室人員的相對(duì)固定性，既方便對(duì)死刑犯心理情緒變化的監(jiān)督，同時(shí)嚴(yán)防死刑犯從新入所人員處獲得立功等材料，從來源及通道上雙重切斷死刑犯取得舉報(bào)線索的渠道。

5、派駐檢察人員在做好死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督準(zhǔn)備工作中的過程中，應(yīng)時(shí)刻牢記最根本的人文關(guān)懷，尊重其人格尊嚴(yán)，對(duì)死刑犯做到不歧視、不虐待。在法律允許和保證安全的條件下，盡可能滿足死刑犯提出的要求。

（二）死刑執(zhí)行過程中的監(jiān)督

1、做好死刑犯出所檢察工作。人民法院要將死刑犯提出在押地看守所，派駐檢察人員應(yīng)認(rèn)真檢查人民法院的出所手續(xù)是否齊全、合法。無出所手續(xù)或手續(xù)不齊全、不合法，檢察室應(yīng)當(dāng)監(jiān)督看守所拒絕死刑犯被提押出所。

2、協(xié)助驗(yàn)明正身。由于派駐檢察人員在死刑犯一審被判處死刑后，便將其列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，對(duì)死刑犯較為了解，所以派駐檢察人員應(yīng)與上級(jí)院監(jiān)所檢察部門組成臨場(chǎng)監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督。在看守所內(nèi)和執(zhí)行死刑地做好協(xié)助驗(yàn)明正身工作。

3、對(duì)于在死刑執(zhí)行中死刑犯提出檢舉他人重大犯罪事實(shí)的線索時(shí)，派駐檢察人員應(yīng)立即核實(shí)。對(duì)于在審判過程中死刑犯已提供過的立功線索，但經(jīng)調(diào)查，該檢舉線索被否定或無法查證的，派駐檢察人員應(yīng)再次告知死刑犯此情況，并建議法院不停止執(zhí)行死刑。

（三）執(zhí)行后監(jiān)督的配合

1、罪犯被執(zhí)行死刑后，派駐檢察室應(yīng)監(jiān)督看守所對(duì)被執(zhí)行死刑犯遺物進(jìn)行清理歸還，例如個(gè)人在看守所消費(fèi)賬戶內(nèi)所?，F(xiàn)金、看守所代為保管的財(cái)物等，彰顯執(zhí)法的人性化。

2、派駐檢察人員應(yīng)對(duì)死刑犯的遺體火化、骨灰處理進(jìn)行監(jiān)督。在實(shí)踐中，罪犯被執(zhí)行死刑后，罪犯家屬往往到罪犯羈押看守所詢問遺體處理和骨灰的領(lǐng)取等問題，所以派駐檢察室應(yīng)做好對(duì)人民法院辦理罪犯遺體、遺書、遺言等的監(jiān)督。

三、解決問題的建議對(duì)策

1、形成上下兩級(jí)共同組成的死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督小組。對(duì)于羈押地監(jiān)所檢察部門與提起公訴的檢察院的監(jiān)所檢察部門為上下級(jí)關(guān)系，羈押地派駐檢察室應(yīng)當(dāng)為上級(jí)院監(jiān)所檢察部門提供一手資料，上級(jí)院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公訴部門了解案情，并協(xié)調(diào)將裁判文書抄送監(jiān)所部門，由上下兩級(jí)監(jiān)所檢察部門共同組成死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督小組，對(duì)死刑執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。

2、加強(qiáng)與羈押場(chǎng)所協(xié)調(diào)溝通，健全信息通報(bào)制度，建立監(jiān)所檢察部門對(duì)死刑犯驗(yàn)明正身前的臨刑訊問機(jī)制。在收到人民法院死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督的通知和移交的相關(guān)法律手續(xù)后，監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查，并結(jié)合公訴部門移送的有關(guān)罪犯?jìng)€(gè)人和案件情況的材料，對(duì)死刑犯進(jìn)行臨刑訊問。

3、根據(jù)法律賦予的監(jiān)督權(quán)，明確監(jiān)督范圍，全方位行使監(jiān)督。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在臨場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行死刑過程中，全面把握以下監(jiān)督環(huán)節(jié)：第一，對(duì)親屬會(huì)見罪犯的場(chǎng)所、程序是否合法進(jìn)行監(jiān)督;第二，對(duì)法院選任執(zhí)行法警進(jìn)行全程監(jiān)督。第三，對(duì)刑場(chǎng)的警戒情況進(jìn)行檢查。第四，對(duì)人民法院辦理死刑犯遺體、遺書、遺言進(jìn)行監(jiān)督。第五，監(jiān)督死刑犯遺體捐贈(zèng)。

注釋：

i李育兵.派駐檢察室參與死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督問題初探[J].監(jiān)所檢察工作指導(dǎo)，2013（4）.

【參考文獻(xiàn)】

[1]李育兵.派駐檢察室參與死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督問題初探[J].監(jiān)所檢察工作指導(dǎo)，2013（4）.

[2]陳速，郭秋紅.淺談新《刑事訴訟法》實(shí)施后的死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督[J].監(jiān)所檢察工作指導(dǎo)，2013（2）.

[3]樊石虎.臨場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行死刑問題初探[J].人民檢察，2013（8）.