科技金融促進安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘要：近年來，安徽省經(jīng)濟保持快速發(fā)展，創(chuàng)新型省份建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展，主要得益于科技創(chuàng)新特別是科技金融創(chuàng)新對高新技術(shù)創(chuàng)新的有力支持。筆者對安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及科技金融對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持現(xiàn)狀進行分析，深入剖析其存在的主要問題，就科技金融如何推動安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對策和建議。

關(guān)鍵詞：科技金融;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);投融資;發(fā)展

近年來，隨著科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的步伐不斷加快，科技與經(jīng)濟已深度融合，科技金融與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展和整合。科技金融就是通過金融工具、金融制度、金融政策和金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，為科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化以及高新技術(shù)發(fā)展提供有力支撐。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技金融作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和推動力量，越來越為人們所關(guān)注。本文在分析安徽科技金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，就科技金融如何推動安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體建議。

1.安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是由高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，能夠生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品和勞務(wù)的知識密集型經(jīng)濟實體，產(chǎn)業(yè)市場需求前景良好。目前，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但也存在一些問題。2010年，國家科技部批準安徽省建設(shè)合蕪蚌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)為安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來新的契機。

1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2015年的15313.8億元增長到2019年的27710.7億元，企業(yè)數(shù)量增長超過一倍。2019年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年同期增長11.2%，，增加值增長13.7%，全省共有高新技術(shù)企業(yè)6636家，當年高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11691.8億元。其中，營業(yè)總收入億元以上的高新技術(shù)企業(yè)1551家，10億元以上的196家，百億元以上的17家。

1.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域優(yōu)化發(fā)展

根據(jù)安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示，近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域競相發(fā)展、勢頭良好。其中材料和新材料產(chǎn)業(yè)以及能源和新能源產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊抓機遇，增加值不斷攀升，產(chǎn)業(yè)增長勢頭明顯，安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在處于不斷優(yōu)化中。

1.3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力逐漸提升

2015年，安徽省高新技術(shù)企業(yè)申請專利數(shù)34737項，占全省專利申請總數(shù)的27.2%，當年授權(quán)專利21352項，占全省專利授權(quán)總數(shù)的36.2%，2019年，全省高新技術(shù)企業(yè)申請專利總數(shù)62592項，授權(quán)專利33561項。近5年時間，申請專利數(shù)增加了27855項，增長比率達到80%。

數(shù)據(jù)來源：安徽省省科技廳

2.安徽省科技金融促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

科技部等多部門聯(lián)合發(fā)布《促進科技和金融結(jié)合試點實施方案》等一系列政策，2012年，合肥市入選首批國家促進科技和金融結(jié)合試點地區(qū)，2017年，合肥綜合性國家科學(xué)中心獲得批準。安徽省在探索科技金融如何促進和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了一系列的工作，取得了一定的成效。

2.1初步建立科技金融創(chuàng)新平臺

2016年，合肥科技金融創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟是由合肥工業(yè)大學(xué)、安徽省股權(quán)交易中心、興泰集團、產(chǎn)投集團及相關(guān)銀行、擔保、保險金融機構(gòu)和科技企業(yè)等24家單位發(fā)起設(shè)立的非營利性和開放式的行業(yè)合作協(xié)作組織，是圍繞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，聚集金融服務(wù)資源，建立聯(lián)動機制，搭建科技企業(yè)與銀行信貸、保險和資本市場溝通橋梁，助力發(fā)揮合肥的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，扶植更多處于萌芽階段的科技發(fā)明或者發(fā)現(xiàn)，進而開發(fā)成產(chǎn)品，發(fā)展成產(chǎn)業(yè)。

2019年，安徽省政府決定在安徽省股權(quán)托管交易中心設(shè)立專門服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新專板，4月24日，舉行科創(chuàng)板開板儀式，首批787家企業(yè)也將集中掛牌。安徽省政府辦公廳出臺實施方案，明確提出科技創(chuàng)新專板全力支持安徽科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，著力打造科創(chuàng)企業(yè)上市孵化器。力爭實現(xiàn)2019年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)達到2000家，2020新增1000家。科創(chuàng)板一定程度上緩解了科創(chuàng)型企業(yè)融資難問題，是服務(wù)科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域性科技金融平臺。

2.2建設(shè)信用擔保體系

近年來，政府部門出臺一系列政策，通過政府出資、市場運作等措施，積極推動信用擔保體系的建立，直接參與組建并鼓勵投融資性擔保機構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供融資支持。合肥高新區(qū)組建合肥高新信用擔保有限公司，對園區(qū)內(nèi)動漫等科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行重點扶持，初步實現(xiàn)科技企業(yè)和擔保機構(gòu)相互扶持、共同成長。 2019年，安徽省科技融資擔保有限公司落戶高新區(qū)，有力推進了安徽省政策性科技融資擔保體系建設(shè)，增強服務(wù)全省科技創(chuàng)新發(fā)展能力。同時，高新區(qū)政府出臺一系列政策，對擔保機構(gòu)實行年補貼。

2.3積極開展風(fēng)險投資

高新技術(shù)企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)期和成長期的高新技術(shù)企業(yè)，融資難一直是制約企業(yè)發(fā)展的重要問題。為解決這一難題，安徽省通過引進和建立風(fēng)險投資基金，構(gòu)建風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)。目前已有7支風(fēng)投基金落戶高新區(qū)，資金規(guī)模達 17 億元。該舉措通過市場化運作優(yōu)化了資金配置，提升了高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也起到積極作用。

2.4積極發(fā)揮科技保險作用

合肥市積極開展科技保險試點工作，充分發(fā)揮科研保險的推動作用。據(jù)合肥市金融辦統(tǒng)計，2017年合肥高新區(qū)科技保險試點成效顯著，227家企業(yè)投保科研保險，同時對爆炸性增長的科技小巨人企業(yè)采取一定的補貼政策。2018年中國人保等三家保險機構(gòu)在合肥成立科技保險支公司，成為安徽省首批科技保險專營機構(gòu)，實現(xiàn)了安徽科技保險的專業(yè)化發(fā)展。

3.安徽省科技金融推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1加強科技金融產(chǎn)品的創(chuàng)新步伐

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對金融服務(wù)的細分化、專業(yè)化提出了更高的要求，傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品已不能適應(yīng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新和改進勢在必行。轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)應(yīng)結(jié)合科技創(chuàng)新企業(yè)實際需求，開發(fā)創(chuàng)新型科技金融產(chǎn)品，以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對科技金融的需求，如加大風(fēng)投、創(chuàng)投、私募基金等方面金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，開發(fā)各種各樣的組合金融創(chuàng)新產(chǎn)品，對保理、福費廷等業(yè)務(wù)進行探索。金融管理部門要特別圍繞高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的融資需求，實行專業(yè)的管理制度，建立專業(yè)的組織架構(gòu)，開發(fā)專業(yè)的金融產(chǎn)品服務(wù)，綜合運用激勵、風(fēng)險補償及補貼等方式，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)高新技術(shù)中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品。

3.2構(gòu)建金融機構(gòu)和科技金融平臺合作聯(lián)盟

目前，我國科技金融尚處于探索階段。安徽省已初步建立科技金融信息服務(wù)平臺。金融機構(gòu)應(yīng)加強與科技金融平臺合作力度，建立合作聯(lián)盟，以加強金融資源的內(nèi)部整合。

3.3建立科技金融風(fēng)險分擔機制

進一步完善政府、銀行、保險等多方合作平臺，建立銀政擔風(fēng)險分擔機制。一方面，由政府牽頭，從科技專項資金中劃撥一部分資金作為“創(chuàng)新型企業(yè)貸款風(fēng)險補償金”和“創(chuàng)新型企業(yè)貸款保險費補貼資金”。對運用“創(chuàng)新貸”、“政保貸”、“科技信用貸”等財政金融產(chǎn)品進行融資的科技型企業(yè)，財政根據(jù)實際情況基于一定的貸款利息補貼，對基于小微企業(yè)貸款的合作銀行基于一定的補貼。

3.4建立完善的科技金融服務(wù)體系

加強政府指導(dǎo)，通過出臺相關(guān)政策、采取具體措施搭建金融機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)信息平臺，為高新技術(shù)企業(yè)打通融資渠道。規(guī)范發(fā)展安徽省科技金融中介機構(gòu)，充分發(fā)揮融資擔保、資產(chǎn)評估、信用評級等作用;充分利用大數(shù)據(jù)、云計算和移動信息技術(shù)，實現(xiàn)科技金融服務(wù)的高效便捷。

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基金項目：安徽省高等學(xué)校人文社科重點項目：“科技金融促進安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果及方式研究”（SK2019A1060）。

作者簡介：倪旭（1981-），女，講師，碩士，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。