精準扶貧視域下文化志愿者服務的實踐路徑探析

李鷹

摘 要：伴隨著精準文化扶貧政策的穩(wěn)步推進，漢濱區(qū)以高素質(zhì)的文化志愿服務隊伍與具有特色的多元文化志愿服務模式照亮了“文化小康之路”，致力于將漢濱區(qū)打造成為國家公共文化服務體系示范區(qū)。但是漢濱區(qū)在發(fā)展文化志愿服務過程中面臨著文化志愿者供需不平衡、激勵制度不完善等困境?；诖?，漢濱區(qū)應加強文化志愿者服務隊伍建設，加大財政投入，活化激勵機制、整合文化服務資源、優(yōu)化年齡結構，以保證公益文化服務的有序推進。

關鍵詞：文化志愿者;文化扶貧;公共文化

伴隨著精準扶貧政策的穩(wěn)步推進，中國各省、市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)乃至村均在反貧困方面取得了巨大的成效。但是，在所獲成績面前，我們不得不思考：建立在經(jīng)濟全面發(fā)展之上的經(jīng)濟脫貧背后，更要注重精神層次的文化脫貧。要保證國民實現(xiàn)長久富裕，還要讓原本處于貧困環(huán)境的人民群眾思想變活，避免“思想懶漢”出現(xiàn)。因此，在精神與文化的扶貧道路上，離不開文化志愿者作為情感中樞的關鍵作用。

一、文化志愿者的引入

伴隨著物質(zhì)水平的滿足，人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求與現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平以及公共服務基礎設施的供給已然產(chǎn)生了難以避免的供求矛盾，失衡的供求關系，使得文化志愿者應運而生。所謂文化志愿者，指的是出于實現(xiàn)自我價值的目的而不計報酬地為他人提供公益性文化服務的人。與生活中常見的普通志愿者相比，文化志愿者除了具有普通志愿者的自愿性服務意識外，還要具有較強的文化藝術專業(yè)性?？梢哉f，在加強我國文化體系建設與發(fā)展文化強國、培養(yǎng)文化自信的道路上，文化志愿者發(fā)揮著舉足輕重的作用。

現(xiàn)階段，安康市漢濱區(qū)在穩(wěn)序推進公共文化共享與普惠進程中，因地制宜地實踐陜西省“三區(qū)”人才支持計劃，以省級財政補貼的激勵手段招募文化志愿者，用這部分人的力量來帶動更多人實現(xiàn)精神脫貧，以緩解因地域發(fā)展差距而造成的文化知識“貧富”差距。

二、文化志愿者與安康市漢濱區(qū)精準文化扶貧的

關聯(lián)性

（一）是提升政府公共服務水平的有力助手

“全能型政府”的路徑規(guī)劃讓政府在公共文化服務供給上的力量略顯吃力。因此，以文化志愿者之力彌補政府公共文化服務能力的不足是提升政府公共服務水平的新路子、新舉措。

伴隨著全面建成小康社會目標越來越接近，解決民生問題，將人民日益增長的基本文化需求納入到政府常規(guī)的公共文化服務工作進程當中，是當前建設服務型政府與推進探索公共服務路徑的目標與任務。現(xiàn)階段，諸多發(fā)達地區(qū)的文化志愿服務已經(jīng)取得初步成效，但中西部地區(qū)因地域發(fā)展差異而在文化扶貧方面與之產(chǎn)生差距。因此，安康市漢濱區(qū)政府積極借鑒先進經(jīng)驗，以貧困落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點扶持對象，因地制宜地按照公益性均等性的原則派遣文化志愿者，在保證文化志愿者基本生活保障的前提下，為落后地區(qū)文化志愿服務起到示范引領作用。

（二）是推進精準文化扶貧工作的中堅力量

安康市漢濱區(qū)地處秦巴山區(qū)，在中國西部扶貧工作中屬于深度貧困地區(qū)。近幾年在決戰(zhàn)脫貧攻堅的工作推進中，以文化志愿者為文化宣傳主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行文化藝術普及，以提高貧困地區(qū)人民的整體文化素質(zhì)。

此外，決戰(zhàn)精神中所述的脫貧攻堅并非易事，“一時之功”在文化脫貧中是不適用的。漢濱區(qū)政府在加強落后地區(qū)公共文化基礎建設時，堅持“以點帶面”的“分子擴散”思想，文化志愿者便是偌大文化脫貧工程中的“點”，將其投入到某片區(qū)進行文化藝術宣傳、培訓和輔導，使先進的文化思想在潛移默化間感染和引導貧困地區(qū)的群眾。推進精準文化脫貧，文化志愿者是不可或缺的中堅力量。

三、安康市漢濱區(qū)文化志愿服務工作的實踐

（一）創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，加強文化志愿者技能培訓

為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）帶去良好的文化志愿服務，滿足群眾各類文化需求，安康市漢濱區(qū)尤為注重文化志愿者隊伍建設，通過文藝展演、培訓輔導、交流展示以及非遺傳習體驗等多項舉措來提高志愿者隊伍的藝術素養(yǎng)和凝聚力，逐步形成社會多層面人士參與的聯(lián)動型、專業(yè)化、梯隊式志愿者服務團隊。以漢濱區(qū)文化館總分館為例，2019年，漢濱區(qū)文化館總分館“三區(qū)”人才支持計劃中，文化志愿者將培訓輔導與展覽展示、大賽活動緊密結合，開展志愿服務活動，參與情況如下圖：

（二）多元服務，打通文化惠民之路“最后一公里”

潤物無聲，以文化人。安康市漢濱區(qū)在打通貧困地區(qū)公共文化服務“最后一公里”的進程中，針對地方群眾精神文化短板開展“文化小康行動”等系列文化志愿服務活動，用“路燈式”“菜單式”“訂單式”等公共文化服務模式，切實將與人民群眾喜聞樂見的大眾文化傳播至貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），用扎實、高效的文化志愿服務打通公共文化服務的“最后一公里”，實現(xiàn)貧困地區(qū)文化精準脫貧，為漢濱區(qū)的公共文化服務供給、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興建設提供舉足輕重的公益力量。

四、安康市漢濱區(qū)文化志愿者工作實踐的困境

（一）文化志愿者資源供求失衡

失衡的地域發(fā)展與專業(yè)水平參差不齊的文化志愿者隊伍，讓具有公共服務性質(zhì)的文化志愿服務推進顯得步履維艱。我國東部地區(qū)的文化志愿服務水平整體優(yōu)于西部地區(qū)，發(fā)達地區(qū)的文化志愿服務供給能力高于落后的發(fā)展中地區(qū)。長此以往，這種發(fā)展差距導致了文化志愿資源在分配比例上嚴重失衡，也使得西部落后地區(qū)政府即使提供補貼，也很難吸引到優(yōu)秀的文化志愿人才深入貧困山區(qū)進行文化志愿服務。

（二）文化志愿激勵機制不完善

當前，我國的文化志愿服務仍處于發(fā)展探索階段，其發(fā)展體系遠不如發(fā)達國家的體系規(guī)范完善。其中，在文化志愿服務激勵制度建設方面仍然缺乏規(guī)范性和適用性。當前，安康市、區(qū)文旅廣電局響應國家“三區(qū)”人才支持計劃的號召，但在人才激勵方面，由省級財政直補每年每人2萬元，作為文化志愿者在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展文化服務的往來交通與食宿補助，而地方財政并無資金投入，激勵方式單一且成效不明顯。長此以往，單調(diào)的激勵方式會削弱貧困落后地區(qū)文化志愿者參與的積極性和工作熱情。在這種激勵機制不完善，市、區(qū)財政補貼空白的情況下，文化志愿者無法在物質(zhì)與精神層次獲得激勵，為西部落后地區(qū)文化志愿服務埋下人才流失、缺失的隱患。

（三）文化志愿者年齡結構不均衡

文化志愿者是實現(xiàn)中西部區(qū)（縣）文化脫貧的重要力量，當前，漢濱區(qū)文化志愿者多為中老年組成，老齡化的文化志愿服務隊伍在深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務時會受其自身身體情況所限，很難更好地、持續(xù)地開展公共文化服務，服務時間和質(zhì)量也不理想。由于志愿服務開展本身就存在著機會成本，大學生、在職人員等年輕化的血液因激勵方式單一與政策扶持力度不夠而缺乏志愿服務熱情。老齡化的文化志愿服務隊伍又經(jīng)常會出現(xiàn)難以持續(xù)和中途退出的行為，使得志愿服務效率、效果長期無法提高，不能更好地滿足貧困地區(qū)群眾日益增長的文化需求。

四、安康市漢濱區(qū)發(fā)展文化志愿者服務路徑探索

（一）加強文化志愿服務隊伍多元化建設

民間俗語中有“眾人拾柴火焰高”的諺語，運用到漢濱區(qū)文化志愿服務活動當中來說，單一的文化服務模式是不夠的。首先，需要提高現(xiàn)有文化志愿者的凝聚力與向心力，借鑒其他地區(qū)文化志愿服務先進經(jīng)驗，實現(xiàn)本地文化志愿服務的效能最大化。在志愿互動交流中，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)建立文化志愿者信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開通市、區(qū)兩級和各類志愿者協(xié)會之間的交互式管理，為地方文化志愿者招募、項目對接等搭建信息共享平臺。通過網(wǎng)絡交互式的志愿服務平臺擴大宣傳輻射面積，整合文化志愿服務資源，保證文化資源不浪費，并根據(jù)地方實際及工作需求分級建立“志愿服務總隊——志愿服務分隊——志愿者”的文化志愿服務體系。其次，成立文化志愿者管理中心，由志愿者先鋒模范為標桿，以月為單位進行文化志愿者日常管理和經(jīng)驗交流，充分挖掘現(xiàn)有的文化志愿服務資源，提高志愿者教育、管理與服務的能力。同時，也要加強動態(tài)管理，實行靈活的進退機制，使得文化志愿服務朝著規(guī)范化、合理化、有序化方向發(fā)展。

（二）加大財政投入，活化文化志愿者的激勵體系

當?shù)卣臀幕块T要在文化志愿者精神與物質(zhì)激勵的互補性激勵方面加大投入力度。在招募與派遣文化志愿者的過程中，既要考慮文化志愿者深入貧困地區(qū)所需的基本生活保障，又要能滿足文化志愿者在提供公益性文化服務后得到預期的精神需求。健全完善、行之有效的志愿激勵制度，以財政補貼與民間募資相結合的方式，保障文化志愿者的基本生活需求，同時運用精神激勵來傳播志愿精神。比如，用志愿者互評、群眾反饋等方式選出文化志愿服務先鋒模范，將其事跡在市、區(qū)公共場所公示欄等處展示，進行廣泛宣傳，提升文化志愿者工作幸福感和自豪感。

（三）建立長效服務機制，注入文化志愿服務新鮮血液

為實現(xiàn)漢濱區(qū)文化志愿服務活動的常態(tài)化與持久化，除了加大財政支持力度與完善激勵機制外，還需要優(yōu)化文化志愿者的年齡結構。積極主動與高校、企事業(yè)單位聯(lián)系、合作，整合文化志愿者資源，建立健全青年文化志愿服務網(wǎng)絡，將有藝術特長專業(yè)人才納入到文化志愿服務組織當中，同時優(yōu)化這些青年文化志愿者的服務時間，使得青年志愿者能夠有時間深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展文化志愿服務活動。比如，在讀或就職高校的青年志愿者們便可利用寒暑假時間集中進行他們擅長的專業(yè)志愿服務;再比如通過授予榮譽稱號、提供服務經(jīng)歷等激勵方式吸引大學生參加文化志愿服務。也可利用周末、節(jié)假日，鼓勵各類有藝術特長人才加入到文化志愿服務隊伍，同時運用文藝骨干與缺乏經(jīng)驗的志愿者配合開展活動的方式，通過傳、幫、帶，不斷壯大文化志愿服務隊伍，提高文化志愿服務質(zhì)量，將單次或短時間的文化服務轉變成長期志愿服務行為，實現(xiàn)文化扶貧的精準化、持續(xù)化。

綜上所述，在探索實踐文化志愿服務的過程中，漢濱區(qū)的文化志愿服務在所輻射區(qū)域內(nèi)已然取得了階段性的成效。在落實工作的過程中，漢濱區(qū)以“釘釘子”的精神積極探索和實踐，緊抓群眾知曉率、獲得感與滿意度，以大數(shù)據(jù)資源為媒介，“騰云而上”加大文化志愿服務的財政投入力度，扎實打通精準文化扶貧的“最后一公里”，為群眾提供喜聞樂見的大眾文化服務提供新路子做出我們最大的努力。

（漢濱區(qū)文化館）

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