城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

馮正亞

摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生是城市精神文明的重要組成部分，它展示著一個(gè)城市的整體文明素質(zhì)。在城市化不斷的推進(jìn)發(fā)展過(guò)程中，城市中的環(huán)境和衛(wèi)生就成為了現(xiàn)階段城市發(fā)展中一個(gè)非常重要的組成部分。本文就城市環(huán)境衛(wèi)生管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)的分析和探討，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境;衛(wèi)生管理;問(wèn)題;對(duì)策

1.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題

1.1環(huán)境衛(wèi)生管理體制還不夠健全

在當(dāng)前的城市化發(fā)展過(guò)程中，管理體制在不同的城市中也會(huì)有不同的體現(xiàn)。很多城市在現(xiàn)階段都是以市、區(qū)、街道三個(gè)層次組成的三級(jí)管理體制為環(huán)境衛(wèi)生管理核心：一級(jí)是市政府管理;一級(jí)是區(qū)政府管理;一級(jí)是街道辦事處及其居民委員會(huì)管理。而這種管理方式隨著時(shí)代不斷的發(fā)展已經(jīng)不太適合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，也制約環(huán)衛(wèi)工作的高效開(kāi)展。

1.2市民的環(huán)境衛(wèi)生管理覺(jué)悟有待改進(jìn)和完善

在城市進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理中，不僅僅是需要環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)清潔，還需要全民參與，全民愛(ài)護(hù)環(huán)境。在城市的環(huán)衛(wèi)清潔中，人們制造的生活垃圾是主要的垃圾來(lái)源，也是環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)展的重點(diǎn)內(nèi)容。在現(xiàn)階段人們的環(huán)衛(wèi)管理意識(shí)并不高，還是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)生活垃圾亂扔的現(xiàn)象。

1.3環(huán)境衛(wèi)生管理的職責(zé)劃分不合理

隨著城市化的推進(jìn)，一線(xiàn)二線(xiàn)城市的規(guī)模在飛速的提升，管理體制和職能部門(mén)會(huì)在這一過(guò)程中出現(xiàn)職能部門(mén)管轄混亂重疊的現(xiàn)象，但在管理上仍然還存在一些的盲區(qū)。這種現(xiàn)象的存在導(dǎo)致現(xiàn)階段城市中居民的居住環(huán)境受到了許多影響。城市中的垃圾在飛速增多的過(guò)程中得不到更加合理的管理則會(huì)導(dǎo)致垃圾處理不及時(shí)、污染環(huán)境、污染水源等情況。由此可以看出，現(xiàn)階段的環(huán)衛(wèi)管理體制中責(zé)任劃分與當(dāng)前的城市發(fā)展趨勢(shì)有許多不匹配的地方。

1.4城市規(guī)劃不合理

在當(dāng)前的城市化發(fā)展過(guò)程中，還是存在著城市規(guī)劃漸漸落后于城市發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)象。城市規(guī)劃需要在城市建設(shè)之前就做好充分的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量和統(tǒng)籌安排，并且城市規(guī)劃所涉及到的問(wèn)題是比較廣泛的，在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中非常容易忽視掉環(huán)衛(wèi)管理方面的問(wèn)題，從而造成城市化過(guò)程中環(huán)衛(wèi)管理各個(gè)方面的連鎖問(wèn)題。城市規(guī)劃工作的問(wèn)題導(dǎo)致城市建設(shè)無(wú)法達(dá)到最佳效果，有些甚至無(wú)法按照預(yù)期進(jìn)行，這也影響了城市正常有序地開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生工作。

1.5環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的人力資源問(wèn)題

在一二線(xiàn)城市中，必須保證每一條街道都有環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)，但是實(shí)際上很多地方并未達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。由于環(huán)衛(wèi)工作較為艱苦，愿意從事環(huán)衛(wèi)工作的人越來(lái)越少，目前許多地方環(huán)衛(wèi)工人較為缺乏。環(huán)衛(wèi)工人老齡化嚴(yán)重，并且文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致從事環(huán)衛(wèi)工作的人力資源嚴(yán)重不足，人員管理相對(duì)困難，城市街道中的衛(wèi)生難以被保證。

2.城市衛(wèi)生管理問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1制定科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)管理體制

在實(shí)際的環(huán)衛(wèi)工作中，必須要將資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的調(diào)整優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作的高效性，同時(shí)在這一過(guò)程中需要循序漸進(jìn)地完善環(huán)衛(wèi)的管理體制，將環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)更加高效化、信息化、透明化，明確規(guī)定各部門(mén)和各崗位中的責(zé)任和義務(wù)，制定完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行跟蹤檢查、考核，有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)的工作積極性，便于發(fā)生問(wèn)題時(shí)候可以追責(zé)到人。

完善管理體制需加大改革力度，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)管理層與作業(yè)層徹底分離。作業(yè)層目前有些城市已經(jīng)進(jìn)行了企業(yè)化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。由于部分地區(qū)改革不到位致使有些環(huán)衛(wèi)部門(mén)依舊干管不分，事企不分，撥款方式仍為差額撥款，某些環(huán)衛(wèi)部門(mén)不但承擔(dān)城區(qū)道路的保潔，垃圾清運(yùn)等具體工作的具體實(shí)施，還承擔(dān)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督管理職能。各地區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)加快改革力度，盡快做到政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離。

2.2強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理時(shí)，不能將環(huán)境衛(wèi)生工作僅僅交付給環(huán)衛(wèi)部門(mén)，這無(wú)疑會(huì)加大環(huán)衛(wèi)部門(mén)的工作難度。人們?cè)谏钪行枰岣咦陨淼沫h(huán)衛(wèi)意識(shí)，減少日常生活中的流動(dòng)銷(xiāo)售攤點(diǎn)、垃圾亂扔以及亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象可以直接提升當(dāng)前城市中的衛(wèi)生環(huán)境。因此，我們需要提高市民的公共環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)市民要有要有主人翁精神，有全員參與意識(shí)，能夠主動(dòng)愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。

市民素質(zhì)提高對(duì)于城市中環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量有著非常關(guān)鍵的影響，因此就需要不斷提高環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育力度。首先需要加強(qiáng)公共宣傳、新聞引導(dǎo)，可以在廣播、電視中開(kāi)設(shè)相關(guān)的宣傳欄目，同時(shí)還可以加強(qiáng)街頭巷尾平面宣傳等等，堅(jiān)持不斷地進(jìn)行宣傳和教育，以此來(lái)提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，另外我們還需加強(qiáng)衛(wèi)生檢查，對(duì)亂扔垃圾、破壞環(huán)境的個(gè)人行為加大處罰力度。

2.3明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管轄責(zé)任制

在對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理時(shí)需要嚴(yán)格按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例規(guī)定進(jìn)行，對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行正確劃分，并且將責(zé)任明確到詳細(xì)的部門(mén)和崗位中，將環(huán)境衛(wèi)生集中管理。一個(gè)城市中的主次干道、居民小區(qū)以及背街小巷等等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生需要明確分配，有利于提高工作效率，改善現(xiàn)階段的城市環(huán)境衛(wèi)生。

2.4加大其他部門(mén)協(xié)管力度

在對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理時(shí)，需要不斷加大與其他城管部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取將各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同來(lái)管理城市的環(huán)境衛(wèi)生。

對(duì)于違規(guī)違章的建設(shè)物需要及時(shí)拆除;對(duì)于影響市容的行為要進(jìn)行遏制和管理;個(gè)體經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤點(diǎn)需要進(jìn)行市場(chǎng)整頓，沒(méi)有店鋪的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)需要在指定地點(diǎn)進(jìn)行交易;建筑施工現(xiàn)場(chǎng)需要對(duì)其加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁將建筑材料堆放在街面等等。

2.5改善環(huán)衛(wèi)工人的生存現(xiàn)狀，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化力度

針對(duì)目前環(huán)衛(wèi)事業(yè)嚴(yán)重缺乏人力資源的問(wèn)題，我們需要相關(guān)政府部門(mén)重視環(huán)衛(wèi)工人的艱辛和不易，呼吁大家關(guān)愛(ài)、尊重保潔工人，并且能改善保潔人員的工作環(huán)境。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備功能越來(lái)越強(qiáng)大，很多人工作業(yè)都可以由機(jī)械自動(dòng)化作業(yè)替代，我們可以加大機(jī)械設(shè)備的投入，減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人力需求。

綜上所述，在當(dāng)前城市化的不斷發(fā)展過(guò)程中，城市環(huán)境衛(wèi)生也急需適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)趨勢(shì)，加快城市化發(fā)展速度的同時(shí)也需要做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，只有提高了城市環(huán)境質(zhì)量才可以提高整個(gè)城市的形象，給人們提供更加舒適的居住環(huán)境。

我們必須以促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，以深化體制改革為核心，不斷增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門(mén)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極調(diào)動(dòng)大家的環(huán)保意識(shí)，共同維護(hù)我們干凈整潔的城市環(huán)境。

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