讓廉潔成為一種風尚

陳湘林

3月7日，在邵陽市第十一屆紀委五次全會上，邵陽市紀委監(jiān)委精心打造的警示教育片《初心迷失》首次與全市領(lǐng)導(dǎo)干部“見面”。這部反腐大片從2017年以來查處的腐敗案件中，精心挑選12個身邊典型案件，運用“身邊事”教育“身邊人”，為“廉潔單位”創(chuàng)建提供反面“鏡鑒”，形成強烈震懾，有力推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設(shè)。

去年9月以來，邵陽市在省內(nèi)首開先河，以創(chuàng)建“廉潔單位”為載體和抓手，推動廉潔思想、廉潔制度、廉潔紀律、廉潔文化融入政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各方面、全過程，全市唱響“清廉歌”。

考評辦法“首亮相”

“要把貫徹落實中央、各級黨委重大決策部署作為‘廉潔單位’創(chuàng)建的‘試金石’?！苯?，洞口縣醪田鎮(zhèn)人民政府和洞口縣林業(yè)局在全市抗疫期間，因落實野生動物監(jiān)管措施不力，違反政治紀律和工作紀律，違反《邵陽市“廉潔單位”創(chuàng)建考核評估辦法（試行）》，被洞口縣紀委取消“廉潔單位”創(chuàng)建資格。

“廉潔單位”創(chuàng)建是邵陽市紀檢監(jiān)察體制改革以來的一項創(chuàng)新型工作。去年9月，邵陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任曾市南在動員會上正式提出：“開展‘廉潔單位’創(chuàng)建，讓廉潔在邵陽真正成為一種風尚！”

邵陽市委圍繞政治建設(shè)這根主線，突出政治引領(lǐng)作用，推進“廉潔單位”創(chuàng)建。去年8月，經(jīng)市委常委會研究決定，印發(fā)了《關(guān)于開展“廉潔單位”創(chuàng)建活動的通知》，首次明確“廉潔單位”創(chuàng)建的“時間表”和“施工圖”。邵陽市紀委監(jiān)委圍繞廉潔主題，突出廉潔特色，提出“七大總體標準”，把“政治堅定，牢固樹立‘四個意識’，做到‘兩個維護’，中央、省委、市委重大決策部署能認真落實落地見效”擺在首要位置。

3月7日，邵陽市第十一屆紀委五次全會印發(fā)了《邵陽市“廉潔單位”創(chuàng)建考核評估辦法（試行）》，考核評估內(nèi)容圍繞政治生態(tài)建設(shè)、中央八項規(guī)定精神執(zhí)行、“兩個責任”落實、一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制、社會反響五個方面，細化為16個細則67條具體標準。同時，建立市委常委聯(lián)系指導(dǎo)工作機制，制定具體可行的考核評估方式和程序，實行廉潔單位“四掛鉤”，即把創(chuàng)建“廉潔單位”作為創(chuàng)建文明單位的前置條件，同步納入績效考核管理、年度考核體系、黨建工作重要內(nèi)容，形成以點帶面、多方聯(lián)動的硬性標準、剛性約束，促推“廉潔單位”創(chuàng)建更具科學性、規(guī)范性、操作性和實效性。

全市掀起“創(chuàng)廉熱”

“村干部‘不廉、不公、不為’影響脫貧攻堅成效，毓蘭鎮(zhèn)南沖村黨支部書記胡某菊在低保人員死亡后，未及時上報信息，導(dǎo)致低保金被違規(guī)領(lǐng)取，損害貧困群眾的利益……”近日，洞口縣開展廉潔思想“進村入戶”活動，不僅拍攝了文昌街道蔬菜村原村黨支部委員、婦聯(lián)主任兼報帳員曾某玉挪用村級集體資金用于網(wǎng)絡(luò)賭博等4個職務(wù)違法犯罪的警示教育片，還精心編印了基層黨員干部警示教育讀本，為貧困村創(chuàng)建“廉潔村”提供新的廉政教育載體。

根據(jù)市委提出的創(chuàng)建“廉潔單位”要求，為切實掃除因少數(shù)村干部“不廉、不公、不為”帶來的脫貧障礙，洞口縣在117個貧困村全部開展“廉潔村”創(chuàng)建工作。用好“五把尺子”，開展“進村入戶”活動，即：村賬鄉(xiāng)管“零遺漏”，村級公務(wù)“零接待”，“三務(wù)”公開“零死角”，“三重一大”“零違規(guī)”，工程質(zhì)量“零瑕疵”，以黨風政風帶動村風民風，群眾滿意度持續(xù)提高。2020年3月，洞口縣成功脫貧摘帽。

作為睜眼看世界第一人魏源的故鄉(xiāng)，隆回縣以“廉潔單位”創(chuàng)建為契機，做好與本土廉潔文化的深度結(jié)合，深入挖掘魏源廉政思想，打造魏源廉政文化教育基地，設(shè)立廉政思想展館，打造廉潔文化講堂，深刻剖析黨的十八大以來該縣查處的典型腐敗案件和回顧全面從嚴治黨鏗鏘足跡，集中組織黨員干部現(xiàn)場參訓(xùn)，筑牢廉潔思想防線。

各地各單位結(jié)合地方特色，頻頻亮招。截至目前，全市共有94個市直單位和1875個縣鄉(xiāng)村單位積極申報和創(chuàng)建。

作風建設(shè)“大轉(zhuǎn)變”

“一天時間就辦好了各項開工手續(xù)！為政府的辦事效率點贊！”日前，邵陽市寧康醫(yī)療機械公司負責人肖曬華拿到營業(yè)執(zhí)照后高興地說。

抗疫期間，肖曬華打算在新邵經(jīng)開區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，生產(chǎn)防疫急需的醫(yī)用口罩、一次性醫(yī)用防護服。在網(wǎng)上向新邵縣政務(wù)中心申請辦理營業(yè)許可證后，工作人員審核時發(fā)現(xiàn)肖曬華填寫的經(jīng)營地址不對、經(jīng)營范圍描述不準后，按規(guī)定需退回重新修改，至少要推遲幾天時間?！胺酪呤虑闆Q不可耽誤”，該中心立即安排專人視頻指導(dǎo)，當晚21點順利完成資料提交申請。

“我們倡議‘不見面審批’，開通‘綠色通道’，服務(wù)疫情防控大局。”新邵縣行政審批服務(wù)局負責人介紹，該局以“廉潔單位”創(chuàng)建為契機，積極創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

從“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)”改革入手，將其理念、方法體現(xiàn)到作風建設(shè)之中，是邵陽市“廉潔單位”創(chuàng)建的一大特色。邵陽市各級政務(wù)中心建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級便民代辦點，為群眾全程代辦;成立項目代辦部，為企業(yè)提供便捷服務(wù);拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺功能，讓審批網(wǎng)上轉(zhuǎn)起來，數(shù)據(jù)平臺跑起來。邵陽市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)在全市推行“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口，實行統(tǒng)一收件、分類審批、統(tǒng)一勘驗、綜合出件“一站式”辦理。邵陽市稅務(wù)部門全面落實“一廳、一窗、一網(wǎng)通辦”“馬上辦”“一鍵咨詢”“最多跑一次”等服務(wù)舉措，大幅縮短納稅人辦稅時間，大力優(yōu)化營商環(huán)境，確保減稅降費政策落地生根。

（作者單位：邵陽市紀委監(jiān)委）