做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督 促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

周立華 唐政秋 吳輝翔

長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院于1984年由民政部創(chuàng)辦，現(xiàn)為湖南省人民政府與民政部共建的湖南省教育廳直屬普通高等學(xué)校。近年來(lái)，學(xué)校紀(jì)委積極認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，針對(duì)履行日常監(jiān)督職責(zé)上普遍存在的“不便監(jiān)督”“不會(huì)監(jiān)督”“不善監(jiān)督”等難題，在監(jiān)督基礎(chǔ)、機(jī)制、方式等方面不斷探索、創(chuàng)新，切實(shí)提升履行監(jiān)督第一職責(zé)的實(shí)效，促進(jìn)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為“雙高?！苯ㄔO(shè)保駕護(hù)航。

機(jī)制創(chuàng)新，日常監(jiān)督有方向有保障

促進(jìn)“三轉(zhuǎn)”落地落實(shí)。2019年7月，學(xué)校紀(jì)委根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，在全省高職院校中率先制定出臺(tái)了《長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督暫行辦法》（民院紀(jì)發(fā)[2019]1號(hào)），不僅明確了監(jiān)督實(shí)施主體及其職責(zé)、監(jiān)督重點(diǎn)與監(jiān)督方式，更重要的是具體落實(shí)了“三轉(zhuǎn)”精神，也糾正了一些黨員干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)的模糊認(rèn)識(shí)，使校紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督回歸“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”的本位，不僅為有效開(kāi)展監(jiān)督提供了制度保障，而且使監(jiān)督工作更加精準(zhǔn)、科學(xué)。

構(gòu)建日常監(jiān)督新機(jī)制。一是構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制，主動(dòng)列席被監(jiān)督部門(mén)的重要會(huì)議，“經(jīng)常旁聽(tīng)”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;定期組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，“主動(dòng)出擊”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;經(jīng)常與“關(guān)鍵少數(shù)”談心談話，在“零距離”“面對(duì)面”的接觸中察實(shí)情、“撈干貨”，“溝通互動(dòng)”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度，編發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話工作指引”。二是構(gòu)建問(wèn)題線索處置機(jī)制，在提出問(wèn)題線索處置意見(jiàn)時(shí)嚴(yán)把“三關(guān)”，即線索處置研判關(guān)、談話函詢(xún)質(zhì)量關(guān)、初核了結(jié)案件審核關(guān)，確保問(wèn)題線索處置意見(jiàn)科學(xué)合理。三是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立紀(jì)檢監(jiān)察室與黨政辦、審計(jì)處、督導(dǎo)室、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處等部門(mén)定期溝通的工作制度，促使監(jiān)督部門(mén)由被動(dòng)監(jiān)督變主動(dòng)監(jiān)督，由盲目監(jiān)督變精準(zhǔn)監(jiān)督。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，日常監(jiān)督有抓手有活力

做好“三篇文章”，夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)。一是做好“研判”文章。將掌握學(xué)校政治生態(tài)狀況作為日常監(jiān)督的切入點(diǎn)，做到既見(jiàn)“樹(shù)木”又看“森林”，通過(guò)建立日常監(jiān)督綜合信息庫(kù)、暢通監(jiān)督信息共享交流渠道、實(shí)行黨員干部廉情雙向分析制等方式，使日常監(jiān)督有的放矢。二是做好“重點(diǎn)”文章。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié)等“關(guān)鍵少數(shù)”。2019年全年在招標(biāo)采購(gòu)、招生考試、職稱(chēng)評(píng)審、干部提拔使用、中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、主體責(zé)任落實(shí)、主題教育活動(dòng)和巡察整改等工作中開(kāi)展有效現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等40余次，出具廉政審核意見(jiàn)156人次，同比增長(zhǎng)178%。三是做好“拓展”文章。積極探索加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督“全覆蓋”。

運(yùn)用“三種抓手”，形成監(jiān)督合力。一是運(yùn)用巡察整改與主題教育督查。一方面，對(duì)省教育工委巡察組提出的反饋意見(jiàn)堅(jiān)決整改，及時(shí)辦理移交的問(wèn)題線索，既促進(jìn)了監(jiān)督工作，也達(dá)到了震懾作用。另一方面，與學(xué)校主題教育辦、黨政辦、組織人事處、宣傳部等部門(mén)一道，將日常監(jiān)督與主題教育督查、主體責(zé)任落實(shí)檢查、黨風(fēng)廉建設(shè)責(zé)任考核、巡察整改督查等結(jié)合起來(lái)，整合資源，形成監(jiān)督合力。二是運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。學(xué)校今年開(kāi)展了侵犯師生利益問(wèn)題、整治形式主義官僚主義、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“糾四風(fēng)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、巡察整改與“主題教育”等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，做到方向明確、目標(biāo)明確。三是運(yùn)用監(jiān)督監(jiān)察建議書(shū)和監(jiān)督點(diǎn)評(píng)。2019年對(duì)在日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，給相關(guān)部門(mén)發(fā)出2次監(jiān)督監(jiān)察建議書(shū)，開(kāi)展監(jiān)督點(diǎn)評(píng)20余次，涉及20多個(gè)部門(mén)、40多名中層干部，指出問(wèn)題，督促改正。

嚴(yán)管厚愛(ài)，日常監(jiān)督有力度有溫度

強(qiáng)化監(jiān)督力度，突出“三個(gè)到位”。一是突出延伸談話函詢(xún)效果，“紅臉出汗”到位。二是突出強(qiáng)化問(wèn)責(zé)整改通報(bào)，“以儆效尤”到位。三是突出政治生態(tài)評(píng)價(jià)，“懲前毖后”到位。

兼具執(zhí)紀(jì)“溫度”，做到“兩個(gè)自覺(jué)”。一是黨員干部本人要做到接受監(jiān)督的自覺(jué)。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部在具備剛性力度的同時(shí)還做到保持柔性溫度的自覺(jué)。

精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，日常監(jiān)督有準(zhǔn)心有時(shí)效

運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)防控。學(xué)校紀(jì)委把“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督納入了《長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》，依托學(xué)校大數(shù)據(jù)中心，搭建智慧廉政管理平臺(tái)，為監(jiān)督插上了科技的翅膀，顯著提升了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的信息化水平。一是利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立學(xué)校中層以上干部廉政檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部廉政檔案的信息化、科學(xué)化、制度化和動(dòng)態(tài)化管理，給干部更科學(xué)、更全面、更準(zhǔn)確地“畫(huà)像”。二是開(kāi)發(fā)“四種形態(tài)”監(jiān)督管理系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)“四種形態(tài)”進(jìn)行二級(jí)細(xì)化，從廉政談話、提醒談話、黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)等各個(gè)方面，針對(duì)黨員干部進(jìn)行有關(guān)事項(xiàng)匯集、統(tǒng)計(jì)、分析。運(yùn)用信息化手段，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。

充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。用好問(wèn)責(zé)利器，嚴(yán)查群眾身邊違紀(jì)問(wèn)題，成效突出。2019年共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索4件（其中發(fā)現(xiàn)并查處問(wèn)題線索1件、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼線索1件），初核4件，立案查處違反工作紀(jì)律、違規(guī)使用辦公用房等違紀(jì)案件2件，黨紀(jì)政紀(jì)處分2人次。做到了精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，為創(chuàng)建“雙高”、營(yíng)造良好的校園政治生態(tài)提供了有力保障。