淺談城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題及對(duì)策

鮑燕

摘 要：城市軌道交通是重要的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施，是便民惠民的重大民生工程，關(guān)系民生福祉，關(guān)系城市發(fā)展。“十三五”以來(lái)，我國(guó)城市軌道交通快速發(fā)展，在滿足人民群眾出行需求、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局、緩解城市交通擁堵、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：U29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

相較于其他類型的交通形式，軌道交通模式表現(xiàn)出十分高效且安全的特征。在軌道交通運(yùn)輸中，需要具有一定的車輛調(diào)度、票務(wù)以及客流管控的能力。尤其是近幾年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展速度極快，因此打造智慧城市，構(gòu)建信息化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體系，實(shí)現(xiàn)智能化的管理模式勢(shì)在必行，有助于提高城市交通運(yùn)營(yíng)管理工作的效率，確保智慧城市軌道交通管理工作的質(zhì)量。鑒于此，系統(tǒng)思考和分析智慧城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)的有效策略顯得尤為必要，擁有一定的研究意義與實(shí)踐價(jià)值。

1 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題

1.1 管理模式存在差異

在城市軌道交通實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，正是由于不同城市之間的管理模式不盡相同，使得運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理模式出現(xiàn)了較大差異性，這些問(wèn)題的出現(xiàn)與產(chǎn)生形成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。在不能對(duì)城市軌道交通進(jìn)行集中管理的情況下，很多運(yùn)營(yíng)企業(yè)只能將運(yùn)營(yíng)與管理問(wèn)題分開(kāi)管理。與此同時(shí)，城市軌道交通的應(yīng)急問(wèn)題也給運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理造成了一定的影響，交通行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，管理模式上存在的差異也給具體的管理工作帶來(lái)了一定的阻礙。

1.2 管理制度有待完善

從當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)的城市軌道交通已經(jīng)得到了一定的技術(shù)支撐。但是，在管理方面依然存在著不足，究其原因還是由于管理制度的不完善造成的。比如在城市軌道交通的檢修與維護(hù)保養(yǎng)方面就存在著較大的問(wèn)題，很多部門僅僅關(guān)注的是問(wèn)題發(fā)生后的補(bǔ)救措施，并沒(méi)有對(duì)檢修和發(fā)生故障的根本原因進(jìn)行過(guò)深入探討與研究，造成設(shè)備使用年限較長(zhǎng)，同樣故障問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，這在無(wú)形之中給城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理造成了很大的影響。

1.3 管理人員水平偏低

在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理中不僅是管理模式和管理制度方面出現(xiàn)了問(wèn)題，管理人員的自身素質(zhì)也存在著較大的問(wèn)題。一般情況下，管理人員自身的管理水平與業(yè)務(wù)能力都會(huì)在一定程度上直接決定整個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理效率。目前在我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)中其管理人員的水平普遍偏低，通常在面對(duì)問(wèn)題的時(shí)候不知所措。還有一部分管理人員不具備“活到老，學(xué)到老”的精神，也在一定程度上影響著運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理水平的提升。

2 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理措施

2.1 地鐵項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理信息一體化

近年來(lái)，城市地鐵工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多，呈現(xiàn)出運(yùn)營(yíng)管理信息一體化的發(fā)展趨勢(shì)。剛開(kāi)通地鐵的城市需做好相應(yīng)的信息化建設(shè)規(guī)劃工作，且實(shí)施統(tǒng)一化建設(shè)與管控工作，加大對(duì)相關(guān)資源的開(kāi)發(fā)和利用力度，達(dá)到信息資源的共享。如有關(guān)建設(shè)合同當(dāng)中不同設(shè)備系統(tǒng)處于其子公司項(xiàng)目建設(shè)工作結(jié)束以后，將其上交到所在運(yùn)營(yíng)管理的子公司，可以產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)量的相應(yīng)本底數(shù)據(jù)，以便進(jìn)行維護(hù)管理工作時(shí)能夠完成針對(duì)有關(guān)設(shè)備的全壽命周期管理工作任務(wù)。

2.2 運(yùn)營(yíng)管理模式優(yōu)化升級(jí)全面提升運(yùn)營(yíng)效益

全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)、市域快軌、互聯(lián)互通等應(yīng)用不斷深入，將持續(xù)推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理模式優(yōu)化升級(jí)。應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，精準(zhǔn)感知客流，通過(guò)車輛、信號(hào)等設(shè)備系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，靈活、高效配置運(yùn)力資源。實(shí)施共線、跨線、大站快車、直達(dá)列車等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，提高乘客出行效率，增強(qiáng)出行體驗(yàn)。通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用，提高設(shè)施設(shè)備使用效能和維修效率，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。實(shí)施精益管理，優(yōu)化人力資源配置，深化多崗位融合等生產(chǎn)組織，提高全員生產(chǎn)率。

2.3 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

眾所周知，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理工作是錯(cuò)綜復(fù)雜的，很多年以來(lái)依然難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理模式。所以，在實(shí)際的管理過(guò)程中讓整個(gè)管理工作遵循整體性的理念顯得尤為重要。管理工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行分析與總結(jié)，進(jìn)而從全面的角度出發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

1）從規(guī)劃與設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資源共享方面為出發(fā)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，合理掌握城市軌道交通建設(shè)資金的運(yùn)營(yíng)情況。2）以企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式為出發(fā)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式?，F(xiàn)階段，在我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理工作中，不良競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。針對(duì)這樣的問(wèn)題，各企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)能在一定程度上促進(jìn)線路建設(shè)與管理主體之間建立良好的伙伴關(guān)系。一般情況下，競(jìng)爭(zhēng)的范圍主要包括線路的建設(shè)質(zhì)量和安全管理等方面的問(wèn)題，而通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)城市軌道交通管理制度的完善與建立具有重要意義。所以，各地政府部門要出臺(tái)相應(yīng)的政策與措施，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)模式進(jìn)行統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化的管理，讓各管理主體之間都能體現(xiàn)出自身的價(jià)值與優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

2.4 管理標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)統(tǒng)一制定

當(dāng)前的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作，由于缺乏一個(gè)完善統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在具體的工作過(guò)程中出現(xiàn)了得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理工作的具體效率直線下滑。為了有效避免這一問(wèn)題，相關(guān)部門就需要在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出一個(gè)合理、完整、統(tǒng)一、可行的管理標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為城市軌道交通規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際依據(jù)。在制定管理標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中需要注意如下兩個(gè)方面：第一，由于各個(gè)城市在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作開(kāi)展上存在著一定的差異，為此，制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中需要全面考慮各個(gè)城市的城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀，并以科學(xué)的角度來(lái)審視標(biāo)準(zhǔn)制定的合理及科學(xué)性。第二，運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定需要做到與時(shí)俱進(jìn)，在全面了解國(guó)家政策變化的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)管理的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還需要依據(jù)運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果的好壞做出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

2.5 地鐵項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)中移動(dòng)手持終端設(shè)備的廣泛運(yùn)用

從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，地鐵工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)中移動(dòng)手持終端設(shè)備會(huì)廣泛被應(yīng)用。如北京市地鐵運(yùn)用了IPAD系統(tǒng)，科學(xué)運(yùn)用移動(dòng)手持終端設(shè)備與電子標(biāo)簽技術(shù)，以便對(duì)地鐵運(yùn)行和維護(hù)管理工作帶來(lái)有效的幫助。在此系統(tǒng)中，涵蓋了常規(guī)巡檢、維修管控、檢查工作的評(píng)判等功能。依靠先進(jìn)的移動(dòng)終端技術(shù)，能夠及時(shí)反饋來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)工作中的采集數(shù)據(jù)信息與技術(shù)應(yīng)用的情況，有助于提升管控工作的效率，確保了地鐵工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作的質(zhì)量，真正充分發(fā)揮出移動(dòng)手持終端設(shè)備的良好作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

城市軌道交通建設(shè)對(duì)于地面交通壓力緩解、減輕環(huán)境污染、提升出行效率等方面有著十分重要的作用。但其運(yùn)營(yíng)管理工作中卻存在著成本投入高效率低、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理體系不健全的問(wèn)題，直接阻礙了軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展，為此，需要在遵循規(guī)范化管理原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)統(tǒng)一制定、競(jìng)爭(zhēng)的適當(dāng)引入以及安全管理的強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化發(fā)展。

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