建筑工程土建造價管理問題與應(yīng)對策略分析

熊麗新

摘要：工程造價控制作為土建工程管理中最為關(guān)鍵的一部分，其管控水平直接影響整個土建工程所帶來的企業(yè)效益，同時該數(shù)據(jù)也是土建項目管理中作為重要的經(jīng)濟指標(biāo)。因此，無論對于業(yè)主單位還是施工單位均應(yīng)當(dāng)注重對工程造價的控制，本文就現(xiàn)階段我國土建工程造價控制中常見問題進行分析，并基于筆者多年工作經(jīng)驗針對性提出相關(guān)應(yīng)對措施，希望可以為相關(guān)單位提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價管控;應(yīng)對策略

前言

土建工程造價管控作為科學(xué)管理體制重要構(gòu)成部分，其在土建行業(yè)逐漸走向市場化發(fā)展實踐中取得了很好的成效，為了進一步確保土建工程造價管控可以更好推動土建企業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須認(rèn)清土建造價管控工作中潛在不足以及存在弊端，基于一系列科學(xué)有效措施規(guī)避此類問題，同時為進一步提升我國土建工程管理在世界競爭水平提供保障。

一、常見問題分析

1.1市場競爭機制不完善

隨著市場經(jīng)濟的到來，我國土建企業(yè)面臨巨大競爭與生存壓力。一些施工單位為了達到企業(yè)效益最大化，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作等行為，常見比如無標(biāo)底招標(biāo)、人為降級壓價等。招投標(biāo)機制的不完善使得最終工程報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離實際工程的合理報價，進而導(dǎo)致招投標(biāo)管理等部門難以有效對中標(biāo)價的合理度進行判定?，F(xiàn)階段我國工程造價管控體制主要以多級別、多部門的管理形式，實際在具體的工作中往往部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，企業(yè)績效難以考證，嚴(yán)重阻礙工程造價控制水平與工作效率等。

1.2工程設(shè)計頻繁變動，影響工程造價管控

工程設(shè)計是目前影響工程造價的最為主要因素之一，對于土建工程設(shè)計而言，其主要包括初步設(shè)計期、技術(shù)設(shè)計期、施工圖設(shè)計期等，而其中技術(shù)設(shè)計期對整個工程影響最為關(guān)鍵。而就目前實際情況而言，一些施工企業(yè)往往沒有足夠意識到技術(shù)設(shè)計的關(guān)鍵性，而著重對現(xiàn)場施工期間以及工程決算階段的造價進行管控、由于工程設(shè)計尚未到位，最終導(dǎo)致后期的施工過程中往往會出現(xiàn)怠慢施工以及項目變更等情況。

1.3預(yù)決算不合理，影響工程造價

預(yù)決算的編制對于工程造價影響重大，針對土建過程的預(yù)決算涉及到建筑設(shè)計以及建筑經(jīng)濟等多方面數(shù)據(jù)的核算。由于涉及到復(fù)雜的項目，因此工程預(yù)決算往往出現(xiàn)編制不合理情況，主要可以歸納為以下幾種：首先，施工單位在工程前期過低壓低工程預(yù)決算，而在工程施工階段則不斷追加投入，并提高工程標(biāo)準(zhǔn)，致使工程預(yù)決算與實際投入不對稱;其次，工程前期設(shè)計階段各項數(shù)據(jù)指標(biāo)未嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此對于材料成本以及基礎(chǔ)設(shè)施等報價均與后期實際施工存在出入;此外對于土建工程而言，由前期決策、準(zhǔn)備、實施到整個工程竣工交付，整個施工周期漫長，且實際施工過程中往往存在諸多不可控因素，原材料漲價、人工工資上漲以及設(shè)計失誤、決策變動等均會對最終工程造價帶來一定影響，工程超預(yù)算、預(yù)算超概算等情況屢見不鮮。

1.4相關(guān)人員技術(shù)水平不到位

工程造價設(shè)計多個方面，因此難度較大且編制較為復(fù)雜，對于相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備較高的綜合素養(yǎng)才可以很好適應(yīng)崗位。否則對工程造價質(zhì)量造成較大影響、而就當(dāng)前我國工程造價行業(yè)現(xiàn)狀，行業(yè)水平層次不齊，一些造價工程師其專業(yè)水平角度，綜合素質(zhì)遠(yuǎn)不能勝任該崗位。在實際工作中對于投資管控不到位，無法很好處理工程項目各個單位以及部門之間的聯(lián)系，最終導(dǎo)致工程造價不合理，或是一些造價工程師受制于多方面誘惑以及威脅等，丟失原有工作原則，而致使最終工程造價出現(xiàn)明顯偏差。

二、應(yīng)對措施分析

2.1建立健全完善的工程招投標(biāo)管理體制

提高對招投標(biāo)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)章程，秉持公平、公正原則。為了避免在低價中標(biāo)、施工中頻繁加價，最終導(dǎo)致實際總投入遠(yuǎn)高于中標(biāo)價等情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)建立一套行而有效的工程造價與材料價格數(shù)據(jù)發(fā)布體制，進而明確合理的工程報價。對于已經(jīng)確定的承包單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的合同管控體系，對于合同中每一項均進行仔細(xì)核查，尤其對于預(yù)決算相關(guān)條款，務(wù)必做到各項結(jié)果實際合理、合法以及公正，對于各筆資金的使用與結(jié)余等進行科學(xué)綜合評估，做到實時監(jiān)控進一步提升對工程造價動態(tài)管理。

2.2注重設(shè)計期管控與全程管控

在工程招標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)《招投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)工作。工程設(shè)計階段對于整個工程工作量以及所設(shè)計施工設(shè)備、材料、數(shù)量等均影響重大，工程設(shè)計的合理與否直接關(guān)系整個工程開支情況，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分重視工程設(shè)計階段工作。針對工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)秉持以提高企業(yè)效益為核心基礎(chǔ)，選擇符合工程實際情況的成熟技術(shù)，并確保最終方案的可行性。應(yīng)當(dāng)注意，工程設(shè)計階段的管控并不是一味追求低成本投入，而是在確保工程設(shè)計科學(xué)合理的前提下，保證產(chǎn)品達到客戶要求，保證工程價值的前提下，注意對工程成本的管控。

此外，在工程施工階段，應(yīng)當(dāng)對施工單位都提出的施工計劃變更等進行嚴(yán)格審查，在未有特殊情況下一律不允許私自變更，針對確實需要變更的項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)由相關(guān)部門審查后方可執(zhí)行。針對需要變更內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進行完善的技術(shù)考證，對變更后所增加的工程量以及工程成本投入等均需要進行審查。介于該措施可以有效控制由于工程變更以及設(shè)計的變更對工程成本的影響。工程竣工后應(yīng)當(dāng)注重對決算階段的造價審查，對于工程預(yù)算之外的費用進行嚴(yán)格把控。對于工程最終施工標(biāo)準(zhǔn)以及要求等是否達到預(yù)期，同樣需要進行現(xiàn)場審查，對于為依據(jù)合同要求建造的工程項目應(yīng)當(dāng)核查后進行一定費用刪減，對于已經(jīng)完工并確定工程質(zhì)量的工程造價部分應(yīng)當(dāng)經(jīng)過再一次復(fù)核后進行竣工結(jié)算。

2.3 提高工程造價人員綜合素養(yǎng)

工程造價設(shè)計多項內(nèi)容，是一門復(fù)雜的學(xué)科，因此對于相關(guān)從業(yè)人員需要其具備專業(yè)的基礎(chǔ)知識以及豐富的工作經(jīng)驗。對于企業(yè)而言，提神工程造價控制則應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批具備綜合素養(yǎng)專業(yè)工程造價團隊，提升現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部工程造價人員綜合素養(yǎng)。引導(dǎo)工程造價人員主動學(xué)習(xí)提高是其中較為有效措施之一，基于營造良好的內(nèi)部交流平臺幫助其提升本專業(yè)的基礎(chǔ)前提下，不斷提升與之相關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識，此外，公司可以組織周期性的培訓(xùn)活動，對企業(yè)內(nèi)部工程造價人員進行明確規(guī)定，必須參加培訓(xùn)并通過考試方可上崗作業(yè)，基于該強制性的管理措施可以有效提升隊伍綜合素養(yǎng);最后對于工程造價人員而言，應(yīng)當(dāng)始終秉持理論與實際相一致的原則，積極主動加強對工程造價方面學(xué)科的學(xué)習(xí)，提高對該行業(yè)的專業(yè)性素養(yǎng)，同時注重在日常工作中不斷學(xué)習(xí)積累，確保工作的科學(xué)性以及實用性，不斷對工作經(jīng)驗進行積累，對工作方法進行總結(jié)，為日后工作品質(zhì)以及工作效率提升奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

就當(dāng)前而言，土建工程造價控制存在一定的問題，應(yīng)當(dāng)基于一系列措施進行規(guī)避。建立完善的管理機制、提高各個部門之間的協(xié)調(diào)合作、對影響造價關(guān)鍵點進行嚴(yán)格把控以及提高相關(guān)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)均是當(dāng)前較為有效的措施。對于工程各個單位而言，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實國家規(guī)定的相關(guān)規(guī)范，堅決維護良好健康的土建工程造價控制環(huán)境，從而提升工程造價控制提高工作質(zhì)量。

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