加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)的探討

郅文瑾

摘要：事業(yè)單位作為黨和政府面對(duì)群眾的媒介和直面機(jī)關(guān)，更加需要通過(guò)財(cái)務(wù)管理的方式來(lái)加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)。本文從事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容出發(fā)，簡(jiǎn)要分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)的相關(guān)性。同時(shí)對(duì)目前事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行分析，最后提出一定的解決方案。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控制度建設(shè)

自十八大以來(lái)，黨和政府在不斷地加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度的建設(shè)。這要求事業(yè)單位內(nèi)部需要結(jié)合本單位的實(shí)際情況和內(nèi)控制度建設(shè)進(jìn)度來(lái)明確機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的方法、程序和要求。通過(guò)內(nèi)部工作的有序開(kāi)展的方式來(lái)提升整體人員的內(nèi)控制度的建設(shè)[1]。而通過(guò)財(cái)務(wù)管理的方式不僅能夠提升內(nèi)控制度建設(shè)的有效性，還能夠更好的提升內(nèi)控管理水平，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)，以營(yíng)造良好的事業(yè)單位形象。

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)的內(nèi)涵

內(nèi)部控制是指單位內(nèi)部通過(guò)制定相應(yīng)的制度、措施和程序的方式來(lái)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的目標(biāo)進(jìn)行控制的方式。對(duì)于市場(chǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更多的側(cè)重于對(duì)市場(chǎng)份額的占領(lǐng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的需求等。但是對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，更需要保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，把握資金的使用的安全和財(cái)務(wù)信息的完整性和有效性。財(cái)務(wù)管理是內(nèi)控制度的重要組成部分之一，也是最主要的部分。通過(guò)財(cái)務(wù)管理的方式能夠幫助事業(yè)單位迅速完成內(nèi)控制度的建設(shè)的完成，確保內(nèi)控制度的快速實(shí)施。對(duì)于事業(yè)單位而言，內(nèi)控制度包括了許多部分。但是從最基本的分類上來(lái)看，內(nèi)控制度主要包括了控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息系統(tǒng)與溝通、控制活動(dòng)和監(jiān)督等方面。通過(guò)從多角度、多方向的管理的方式來(lái)提升內(nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定性，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避[2]。

2.目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度中存在的主要問(wèn)題

2.1內(nèi)控管理意識(shí)淡薄，相關(guān)人員專業(yè)能力不足

事業(yè)單位由于其單位的特殊性，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作的過(guò)程中，整體對(duì)于財(cái)務(wù)管理的意識(shí)相對(duì)比較淡薄。沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)意義產(chǎn)生正確認(rèn)識(shí)。這種思想在領(lǐng)導(dǎo)層和員工之間都有所體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)層人員在實(shí)際過(guò)程中沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做具體指導(dǎo)，缺乏制度管理，沒(méi)有對(duì)工作流程進(jìn)行把控，監(jiān)督工作僅僅流于表面。而員工之間的相關(guān)意識(shí)淡薄，則會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展不順暢，員工配合度差等情況出現(xiàn)。同時(shí)需要明確的是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度開(kāi)展成效受到財(cái)務(wù)管理人員的工作能力的影響。但是目前我國(guó)事業(yè)單位人員中的財(cái)務(wù)人員大多數(shù)尚處于初級(jí)的財(cái)務(wù)管控工作中。沒(méi)有專業(yè)的內(nèi)控方面的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作的開(kāi)展都存在著一定的誤區(qū)。這就導(dǎo)致了在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員不能根據(jù)行業(yè)內(nèi)容和單位情況進(jìn)行針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理，造成了內(nèi)部管理控制工作的開(kāi)展并不順暢。

2.2缺乏嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理體系

部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)人員的自主性不足，沒(méi)有正常的發(fā)揮對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督作用。另一方面，由于我國(guó)事業(yè)單位尚無(wú)完整的事業(yè)單位內(nèi)控管理體系，進(jìn)一步削減了審計(jì)人員的工作職能。最后，由于相關(guān)的審計(jì)機(jī)制沒(méi)有完全建立。導(dǎo)致實(shí)際的審計(jì)工作多流于表面，沒(méi)有培養(yǎng)出專業(yè)的審計(jì)工作人員。

2.3缺乏監(jiān)督體系

嚴(yán)密的監(jiān)督體系能夠?qū)κ聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)工作結(jié)果進(jìn)行保證。但是目前大部分事業(yè)單位尚無(wú)建立起針對(duì)于財(cái)務(wù)管理內(nèi)容制度推行的監(jiān)督體系。這就導(dǎo)致了內(nèi)控制度建設(shè)的進(jìn)度不能得到保證，建設(shè)成果沒(méi)有可量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。某些單位雖然建立起了相應(yīng)的監(jiān)督體系，但是偏向形式化，沒(méi)有真正的落地執(zhí)行。

3.提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)的方法

3.1提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

首先，提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)是保證財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)的前提。通過(guò)知識(shí)宣講、線下培訓(xùn)等方式，讓領(lǐng)導(dǎo)層能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度建設(shè)之間的關(guān)系產(chǎn)生正確的認(rèn)知。其次，要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理以及專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)。通過(guò)輪崗培訓(xùn)等方式，讓財(cái)務(wù)人員能夠掌握新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理技術(shù)。通過(guò)對(duì)于內(nèi)控相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，在不斷的實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制能力，讓事業(yè)單位能夠建立起穩(wěn)定的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

3.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，并且要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算管理

一方面需要優(yōu)化職能配備，重新對(duì)各部門之間的職業(yè)內(nèi)容進(jìn)行分配，確保人員之間的職能范圍，減少職能沖突。從而讓財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門之間能夠存在著工作的獨(dú)立性，確保了審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性和穩(wěn)定性。而一方面，可以通過(guò)外部學(xué)習(xí)，內(nèi)部改造的方式，通過(guò)對(duì)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制，乃至于審計(jì)制度的學(xué)習(xí)等方式來(lái)改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，從而逐步建立起適合當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度體系。最后，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算管理工作，通過(guò)制定嚴(yán)密的預(yù)算計(jì)劃的方式，確保整體的資金使用有規(guī)范保證，從而降低了事業(yè)單位的資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

3.3加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部控制的監(jiān)督工作，首先需要提升人員的監(jiān)督管理意識(shí)。讓事業(yè)單位的所有員工都能夠明白內(nèi)控監(jiān)督的作用和重要意義，使其能夠主動(dòng)地參與到監(jiān)督工作中去。同時(shí)需要將各部分工作進(jìn)行量化和標(biāo)準(zhǔn)化，這樣才能保證監(jiān)督工作有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。最后需要以規(guī)章制度的形式建立完善的監(jiān)督體系，保證事業(yè)單位內(nèi)部控制的各個(gè)層面都能夠有得到完善的監(jiān)督以保證內(nèi)控控制工作的正常開(kāi)展。

4.總結(jié)

對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建立更加的具有緊迫性。一方面受到我國(guó)目前黨和國(guó)家的政策的影響，需要我國(guó)事業(yè)單位建立起相關(guān)的內(nèi)控管理制度，以保護(hù)事業(yè)單位的資金利用的穩(wěn)定性。另一方面，則是為了提升我國(guó)事業(yè)單位的社會(huì)公眾形象，讓事業(yè)單位能夠有更好的工作能力以服務(wù)人民，減少事業(yè)單位出現(xiàn)工作錯(cuò)誤的概率。雖然目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)并不理想，但是相信在以后的發(fā)展過(guò)程中會(huì)逐步完善該制度，提升事業(yè)單位的整體工作能力和財(cái)務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

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