高校行政管理人員執(zhí)行力提升的研究

湯珍珍

摘要：高校行政管理人員肩負(fù)著落實(shí)政策指示，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作有序、高效運(yùn)作的重?fù)?dān)，其執(zhí)行力的高低直接影響著高校的服務(wù)管理水平和辦學(xué)水準(zhǔn)。因此，構(gòu)建卓越的行政管理執(zhí)行力，是高校貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、保證事務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。本文旨在研究當(dāng)前高校行政管理人員執(zhí)行力存在的問題以及提升的主要途徑，為高校行政管理人員執(zhí)行力的提升提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：高校;行政管理;執(zhí)行力

高校行政管理人員的主要工作是按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意圖為廣大師生服務(wù)，為高校全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供保障，對(duì)高校的建設(shè)與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，若要保持高校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須重視高校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)，構(gòu)建卓越的行政管理執(zhí)行力。本文重點(diǎn)從高校行政管理執(zhí)行力的基本內(nèi)涵、存在的主要問題以及提升的主要途徑等三方面作了探討。

一、高校行政管理執(zhí)行力的基本內(nèi)涵

2002年7月，拉里.博西迪與拉姆.查蘭合著《執(zhí)行：如何完成任務(wù)的學(xué)問》一書在美國(guó)的問世，拉開了系統(tǒng)研究企業(yè)和政府執(zhí)行力的序幕，隨后，教育工作者也將企業(yè)的執(zhí)行理論引入教育領(lǐng)域并應(yīng)用于高校教育管理領(lǐng)域。所謂高校行政管理執(zhí)行力，就是指高等學(xué)校以校長(zhǎng)為首的行政組織及其工作人員在黨的教育方針、政策的指引下，貫徹執(zhí)行在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下制定的發(fā)展戰(zhàn)略決策，高效分解戰(zhàn)略目標(biāo)以及迅速部署、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作以保證學(xué)校的高效運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展愿景的操作能力和實(shí)踐能力。[1]而高校行政管理人員的執(zhí)行力，是指學(xué)校不同級(jí)別的行政管理人員在學(xué)校同一理念的指導(dǎo)下，依循學(xué)校的戰(zhàn)略決策、規(guī)章制度，有效使用和創(chuàng)造資源達(dá)成目標(biāo)的能力。[2]可見，高校行政管理處處都體現(xiàn)著執(zhí)行力的概念。

二、高校行政管理人員執(zhí)行力存在的主要問題

（一）行政管理人員對(duì)自身在高校中的角色定位認(rèn)識(shí)不足。一些高校行政管理人員，對(duì)工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，雖然能夠按照相應(yīng)的要求完成任務(wù)，但在實(shí)際工作過程中仍然存在一定的“路徑依賴”，思想上有依賴經(jīng)驗(yàn)、依賴成規(guī)、依賴習(xí)慣的傾向，統(tǒng)籌駕馭工作的能力不夠強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致在實(shí)際工作的時(shí)候缺乏一定的靈活性及有效性，甚至有一些管理人員在執(zhí)行工作的時(shí)候及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題也沒有及時(shí)解決，以致于管理工作無(wú)法落地落實(shí)，一定程度上制約了高校行政管理工作的優(yōu)化和完善。

（二）職能交叉重復(fù)導(dǎo)致管理較為混亂。通常來(lái)說，高校一般包括黨群部門、行政部門、教輔單位、后勤實(shí)體等機(jī)關(guān)教輔單位，行政管理人員在貫徹落實(shí)某些決議時(shí)需要多個(gè)部門群策群力才能解決問題并順利開展工作，但部分事項(xiàng)經(jīng)過多個(gè)部門后，由于職能交叉、職責(zé)不清等導(dǎo)致有些事情無(wú)人辦，有些事情兩三個(gè)部門多人辦，造成行政資源極大的浪費(fèi)，遇到問題時(shí)， 部門與部門之間還容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種情況既影響了行政管理人員的工作效率和質(zhì)量，又破壞了員工間的和睦交往，對(duì)學(xué)校的內(nèi)部團(tuán)結(jié)產(chǎn)生不良影響。

（三）工資福利待遇偏低，評(píng)價(jià)績(jī)效考核制度有待健全。近年來(lái)，盡管總體上高校教職工的待遇不斷改善，但行政管理人員并非是最主要的受益者。教師可以通過課酬、評(píng)選職稱等不斷提升工資福利待遇，而行政管理人員若職務(wù)得不到晉升，工資福利待遇基本維持不變，此外，還有部分合同制行政管理人員，工作量沒什么差別但是卻除了每月固定的低薪資以外沒有其他收入。差距的日益增大導(dǎo)致行政管理人員的積極性不斷降低，執(zhí)行力自然大打折扣。在考核機(jī)制方面，目前很多高校的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)可操作性不強(qiáng)，無(wú)法真正對(duì)高校行政管理人員的工作進(jìn)行有效地評(píng)價(jià)，行政人員普遍存在著干好干不好一個(gè)樣，付出與所得不成正比，導(dǎo)致行政管理人員日漸倦怠，執(zhí)行力不斷弱化。

三、高校行政管理人員執(zhí)行力提升的主要途徑

（一）加大教育培訓(xùn)力度，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理理念。高校應(yīng)根據(jù)管理模式及發(fā)展的需要，相應(yīng)地加大對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)及教育力度，持續(xù)深化政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提升管理人員的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，增強(qiáng)其分析和解決問題的能力，以便更好地服務(wù)師生和落實(shí)上級(jí)有關(guān)的政策、方針。其次，要提高思想認(rèn)識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念。高校行政管理人員扮演著維持高校行政工作正常運(yùn)作和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的重要角色，其維持的手段和方式就是服務(wù)。[3]管理人員必須充分認(rèn)識(shí)自身在高校中的角色定位，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，要明確職能部門是管理部門更是服務(wù)部門，要用服務(wù)的理念去做管理的事情，這樣才能把服務(wù)工作做到位，才能更好地服務(wù)于學(xué)校的人才培養(yǎng)，服務(wù)于學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

（二）科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門之間的工作交流。高校行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的精神，精簡(jiǎn)優(yōu)化，要掌握校情，立足實(shí)際，構(gòu)建部門、科室和職位體系，形成良好的管理運(yùn)行平臺(tái)，推動(dòng)高校戰(zhàn)略目標(biāo)的有效執(zhí)行;要全面推進(jìn)管理流程再造工程，使各單位職能進(jìn)一步明確，辦事流程進(jìn)一步優(yōu)化，在工作中做到有章可循、有規(guī)可依，杜絕出現(xiàn)互相推諉、工作拖沓的不良現(xiàn)象。另一方面，要提高政治站位，牢固樹立大局意識(shí)，在工作中加強(qiáng)部門之間的溝通交流，堅(jiān)持“一個(gè)方向一面旗，一個(gè)聲音一盤棋”，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力，凝心聚力為學(xué)校謀發(fā)展，從而推動(dòng)團(tuán)隊(duì)工作效率提升以及增強(qiáng)執(zhí)行力。

（三）完善規(guī)章制度，堅(jiān)持激勵(lì)與考核機(jī)制相結(jié)合。為了有效提高高校行政管理人員的執(zhí)行力，高校必須結(jié)合學(xué)校實(shí)際進(jìn)一步完善相關(guān)的制度，充分發(fā)揮制度的約束力、保障力、協(xié)調(diào)力，這是提升執(zhí)行力的最長(zhǎng)久有效的措施。要確立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，不管是教師崗還是管理崗，體制內(nèi)還是體制外的人員都應(yīng)一視同仁，根據(jù)工作成績(jī)的大小、好壞，該賞則賞，應(yīng)罰則罰，明確獎(jiǎng)懲。只有建立公平有效的激勵(lì)機(jī)制，才能做到人人有激情，時(shí)時(shí)在狀態(tài)，事事敢擔(dān)當(dāng)，件件善作為，這是提升管理人員投身于學(xué)校事業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)執(zhí)行力，提高工作效率、管理水平和服務(wù)質(zhì)量的有力舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊林， 鄒敏， 馮江平. 中國(guó)高校行政管理執(zhí)行力研究[M]. 科學(xué)出版社， 2013：04

[2]夏穎. 淺析高校行政管理人員執(zhí)行力的提高[J]. 人才資源開發(fā)， 2018， 000（014）：28-29.

[3]易琳. 高校管理人員行政執(zhí)行力提升路徑研究[J]. 科教文匯， 2016， 000（004）：127-128.