政府危機管理中新聞媒體的作用分析

王增玨

摘要：伴隨當(dāng)今經(jīng)濟、信息全球化進程的不斷加快，各層面利益關(guān)系正在變得日益復(fù)雜，稍有閃失便會引發(fā)矛盾沖突，因此，世界已經(jīng)進入到危機頻繁發(fā)生的時代。而怎樣有效解決這些危機，已成為各國政府需要迫切解決的難題。在面對各種危機時，新聞媒體作為重要的社會力量，所發(fā)揮的作用日益凸顯，本文就此作一剖析，望能為此領(lǐng)域研究有所借鑒。

關(guān)鍵詞：危機管理;政府;新聞媒體;作用

政府危機管理實際就是政府為了能夠減輕或直接規(guī)避各種緊急事件、危機所帶來的損害、重大沖擊及嚴(yán)重威脅，而有組織、有目的、有計劃的制定并嚴(yán)格實施系列管理方案、措施、政策等，包含應(yīng)付危機的準(zhǔn)備、運營及危機的解決、結(jié)局后的具體具體策略等內(nèi)容在內(nèi)的行動過程。在各類突發(fā)性、嚴(yán)重性公共危機事件當(dāng)中，政府在危機管理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而新聞媒體在其中起到輔助作用。新聞媒體無論是在動員社會力量參與、滿足公眾知情權(quán)、維系社會穩(wěn)定上，還是在引導(dǎo)社會輿論、化解社會危機及引導(dǎo)危機善后管理方面，均起到至關(guān)重要的作用，本文結(jié)合當(dāng)前實況，就此探討如下。

一、滿足公眾的信息需求

在政府于公眾之間，新聞媒體起到橋梁、中介作用，而在政府危機管理當(dāng)中，滿足公眾知情權(quán)為其首要職責(zé)。其一，因危機事件具有破壞性、突發(fā)性及擴散性等特點，而且還與公眾切身利益之間存在緊密關(guān)聯(lián)，公眾迫切需要對事件的真相進行了解，時刻關(guān)注事態(tài)的進展情況及政府的應(yīng)對方案或措施，在相關(guān)信息需求上十分迫切，會通過各種渠道、想盡各種方法來獲取所需要的信息，而相關(guān)信息的傳播速度、頻率會快速攀升，但需指出的是，圍繞事件所產(chǎn)生的各種信息，可謂泥沙俱下、真假難辨，對于其中的虛假信息，會造成公眾的心理恐慌，為了獲得真相，公眾迫切需要通過新聞媒介獲得所需信息，因而相比平時，新聞媒體此時的期待、要求更高。所以，針對大眾傳媒來講，需要盡可能的且最大限度的向公眾傳輸準(zhǔn)確信息，以此來滿足其知情權(quán)。其二，在各種公共危機事件當(dāng)中，政府作為管理危機的主體，為了能夠更好的控制危機事態(tài)的發(fā)展，穩(wěn)定社會秩序，贏得公眾信任與理解，需要對信息源以及信息傳播渠道進行有目的性且合理化的選擇，直接向公眾傳送信息，并將傳遞環(huán)節(jié)盡可能的減少，提高信息的權(quán)威性、導(dǎo)向性與快捷性，防止“小道消息”、謠言的滋生與傳播，消除由此所帶來的社會恐慌。在我國，大眾傳媒是政府的眼睛與嘴巴，在危機時期，有義務(wù)、有責(zé)任將自身職責(zé)履行好，實時傳達政府的相關(guān)應(yīng)對措施，贏得社會配合與支持，并向政府傳遞民眾對事件的態(tài)度及基本需要，在整個社會架構(gòu)中，形成上下互動局面，共同應(yīng)對并高質(zhì)量解決各種突發(fā)事件。

二、動員社會參與

針對新聞媒體而言，其具有時刻配合政府應(yīng)對公共事件及發(fā)動公眾廣泛、認(rèn)真履行公民職責(zé)的社會職責(zé)。在面對各種突發(fā)危機事件時，媒體可以將災(zāi)區(qū)的基本需求及政府的要求、救援行為等告知公眾，這不僅有助于政府獲得國際社會的支持與幫助，而且還能得到國際社會的支持與幫助;通過社會輿論環(huán)境的營造，激發(fā)同情心，喚醒愛心，引導(dǎo)公眾、社會組織同德同心，伸出援手，積極、主動的參與到救災(zāi)行為當(dāng)中，與政府一道應(yīng)對、解決各種危機事件。此外，還需要指出的是，在危機事件當(dāng)中，通過社會力量的積極參與，能夠使公眾通過自己的救援行動，從中對危機的真實情況有一更加全面、深入的了解，進一步增強救援、支持的使命感與責(zé)任感，此外，這對于信息流通的加強，減少謠言，穩(wěn)定人心，恢復(fù)正常的社會秩序，均有積極作用。另需強調(diào)的是，通過動員社會力量的參與，還能夠?qū)崿F(xiàn)對國際、國內(nèi)資源的充分整合，加強應(yīng)對危機的各種能力（如人、財、物力等），促進政府決策執(zhí)行力、公信度的提升，降低危機處理成本。

三、引導(dǎo)社會輿論

在政府危機管理工作中，新聞媒體承擔(dān)著輿論導(dǎo)向的職責(zé)，通過正確的引導(dǎo)，能夠凝聚社會力量，穩(wěn)定公眾情緒，將危機事件妥善處理好，把危機轉(zhuǎn)變成轉(zhuǎn)機，以此來更好的推動社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。當(dāng)發(fā)生危機事件后，社會各界會有各種見解或想法產(chǎn)生，不僅容易伴生恐慌、疑惑，而且還易出現(xiàn)不滿與指責(zé)，公眾特別是受害者，有著較弱的心理承受能力，易出現(xiàn)偏激，此時，進行合理的輿論引導(dǎo)，尤為重要。針對大眾傳媒而言，可借助其強大的公信力，通過報道危機情況、專家分析，以及普通民眾的合理表達、公眾人物的引導(dǎo)等，對民眾進行引導(dǎo)，從而建立較好的應(yīng)對心態(tài)。新聞媒體在危機事件當(dāng)中，發(fā)揮著“上情下達，下情上傳”的作用，媒體將政府危機管理的具體思路、指導(dǎo)思想、政策路線及總體目標(biāo)等闡明給社會公眾，并對政府的具體措施、最新進展以及現(xiàn)實效果進行宣傳，最終可實現(xiàn)雙向交流（即政府部門與社會公眾間），在處理危機上形成鮮明共識，將公眾的注意力轉(zhuǎn)移到政府處理危機的措施上來，以此來引導(dǎo)社會大眾，給予政府危機管理足夠的支持，為高質(zhì)量、高效化解決危機事件提供便利。

四、引導(dǎo)危機善后管理

所謂政府危機善后管理，從根本上來講，即為政府在危機已經(jīng)發(fā)生的情況下，采取各種措施加以應(yīng)對，并對危機后的各事態(tài)恢復(fù)制定路徑、方案。從基礎(chǔ)層面來分析，危機善后管理就是過去新聞媒體不夠關(guān)注且易忽視的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實當(dāng)中，在危機來臨前，標(biāo)本你已經(jīng)著手危機恢復(fù)工作，只不過在起始階段，最緊迫的是應(yīng)對危機事件，但隨著危機事件的逐漸結(jié)束，危機恢復(fù)工作所具有的重要性便不斷凸顯。針對危機善后管理而言，其實為一項比較龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在此期間，大眾傳媒都發(fā)揮著重要作用。媒體不僅要對政府出臺的善后措施繼續(xù)進行宣傳，而且還要時刻關(guān)注相關(guān)資源的合理化、公平分配，為政府形象的塑造提供協(xié)助;此外，還會持續(xù)關(guān)注對受害者的心理干預(yù)，關(guān)注民生問題。媒體還要協(xié)助政府與社會，對危機事件進行深入、全面解讀，總結(jié)其中的教訓(xùn)與經(jīng)驗，理性分析與思考，化危機為機遇，深化社會改革，制定更為貼合實際的規(guī)章制度，促進政府危機管理水平的提升。

五、結(jié)語

綜上，在社會運作當(dāng)中，時常會遇到各種危機事件，如果未能妥善處理，不僅會影響政府聲譽，而且不利于社會發(fā)展。此外，危機事件的出現(xiàn)，如果未能及時、正確引導(dǎo)，會出現(xiàn)不良的社會輿論，對社會穩(wěn)定會造成負(fù)面影響。因此，新聞媒體在其中的作用便越發(fā)凸顯。通過新聞媒體的橋梁作用，可能為政府處理、管理危機提供各種輔助，如滿足公眾的信息需求、引導(dǎo)社會輿論、動員社會參與及引導(dǎo)危機善后管理等，因而能夠幫助政府更好的處理危機，穩(wěn)定社會發(fā)展。

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作者單位：江蘇同程輝煌國際旅行社