寧德廣播電視大學(xué)黨委書記、校長(zhǎng)葉祖庚：開放教育須建立質(zhì)量保證與評(píng)價(jià)體系

薛佳怡

“開放教育必須探索建立有別于網(wǎng)絡(luò)教育、既符合職業(yè)教育規(guī)律又具有成人教育特色、社會(huì)認(rèn)同的質(zhì)量保證與評(píng)估體系。”寧德廣播電視大學(xué)黨委書記、校長(zhǎng)葉祖庚認(rèn)為，開放教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，應(yīng)做到從重考試結(jié)果向?qū)W考并重轉(zhuǎn)變、從重學(xué)習(xí)向?qū)W用并重轉(zhuǎn)變、從重學(xué)校評(píng)價(jià)向?qū)W校和社會(huì)評(píng)價(jià)并重轉(zhuǎn)變。

2020年春季，寧德廣播電視大學(xué)推行無(wú)接觸招生，網(wǎng)上辦理錄取手續(xù)，招生數(shù)量與上年同比逆勢(shì)增長(zhǎng)，規(guī)模居福建省地市電大首位。同時(shí)，制定學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)行為管理辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生線上學(xué)習(xí)和完成論文的指導(dǎo)，通過(guò)嚴(yán)抓過(guò)程管理，做到保量保質(zhì)。

寧德廣播電視大學(xué)黨委書記、校長(zhǎng)葉祖庚表示，學(xué)校長(zhǎng)期致力于辦學(xué)服務(wù)社會(huì)化、教學(xué)管理信息化、教師隊(duì)伍專業(yè)化“三化”建設(shè)，其成效在疫情期間得到了充分的展示：學(xué)生因?yàn)閲?yán)管規(guī)范而選擇電大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，學(xué)校辦學(xué)影響力持續(xù)提升。

保質(zhì)保量? 贏得認(rèn)可

在線學(xué)習(xí)：國(guó)家開放大學(xué)提出并實(shí)施學(xué)歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)開放教育質(zhì)量的理解。

葉祖庚：“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”對(duì)成人學(xué)歷教育具有現(xiàn)實(shí)緊迫性，是永恒的命題，是塑造開放教育辦學(xué)社會(huì)影響力的關(guān)鍵所在。

開放教育有教無(wú)類、辦學(xué)形式彈性靈活，目標(biāo)是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高等應(yīng)用型人才。對(duì)學(xué)生而言，高質(zhì)量即“對(duì)得上，學(xué)得好”，專業(yè)課程知識(shí)能適應(yīng)社會(huì)的需要，滿足學(xué)生提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力的需求;對(duì)社會(huì)而言，高質(zhì)量即“用得上，干得好”，知識(shí)技能可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)能力，畢業(yè)生得到用人單位的認(rèn)可，成長(zhǎng)為行業(yè)骨干的比率高。

為此，開放教育必須探索建立有別于網(wǎng)絡(luò)教育、既符合職業(yè)教育規(guī)律又具有成人教育特色、社會(huì)認(rèn)同的質(zhì)量保證與評(píng)估體系。開放教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，應(yīng)擺脫升學(xué)教育的束縛，突破全日制教育的框架，做到從重考試結(jié)果向?qū)W考并重轉(zhuǎn)變、從重學(xué)習(xí)向?qū)W用并重轉(zhuǎn)變、從重學(xué)校評(píng)價(jià)向?qū)W校和社會(huì)評(píng)價(jià)并重轉(zhuǎn)變。

在線學(xué)習(xí)：為落實(shí)國(guó)開提高學(xué)歷教育質(zhì)量的要求，學(xué)校采取了哪些舉措？

葉祖庚：寧德電大把抓質(zhì)量貫穿于學(xué)歷教育的全過(guò)程。一是堅(jiān)持線上自主學(xué)習(xí)與線下面授輔導(dǎo)相結(jié)合的混合式教學(xué)，扭住面授輔導(dǎo)不放松，學(xué)生上課由教師點(diǎn)名到學(xué)生簽名，再到人臉識(shí)別，通過(guò)面授“傳道授業(yè)解惑”，防止開放教育成為純粹的網(wǎng)絡(luò)教育。二是配備“雙導(dǎo)師”服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)。班級(jí)輔導(dǎo)員原則上由中級(jí)職稱以上的教育管理人員擔(dān)任，職責(zé)為學(xué)習(xí)組織動(dòng)員和思想政治工作。專業(yè)課教師聘請(qǐng)?jiān)盒W(xué)者和行業(yè)專家，做到理論講授與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合。三是突出成人學(xué)歷教育的實(shí)踐性特色。規(guī)范專業(yè)實(shí)踐基地設(shè)置與活動(dòng)開展，對(duì)會(huì)計(jì)、行政管理、學(xué)前教育等重點(diǎn)專業(yè)，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。四是面向?qū)W(xué)生開展人文素養(yǎng)系列教育。開闊學(xué)生思維視野，提高崗位適應(yīng)性。

在線學(xué)習(xí)：這些措施取得了怎樣的成果？

葉祖庚：對(duì)開放教育質(zhì)量的重視，使得學(xué)校贏得了學(xué)生的信賴和社會(huì)的認(rèn)可。學(xué)生因?yàn)閲?yán)管規(guī)范而選擇電大。學(xué)校開放教育學(xué)生數(shù)量超過(guò)4300人，全市電大系統(tǒng)開放教育學(xué)生數(shù)量14000多人，寧德電大規(guī)模、萬(wàn)人比位居福建電大系統(tǒng)首位，實(shí)現(xiàn)了“擴(kuò)規(guī)模，提質(zhì)量”并重的目標(biāo)。

辦學(xué)影響力持續(xù)提升。寧德市政法、教育、建設(shè)等十多個(gè)行業(yè)單位，先后主動(dòng)與寧德電大合作培養(yǎng)人才，新能源、銅冶煉等千億產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，依托寧德電大實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人求學(xué)圓夢(mèng)計(jì)劃，有效服務(wù)寧德高質(zhì)量發(fā)展對(duì)技能型人才的需求。

學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高。學(xué)生畢業(yè)后從事所學(xué)專業(yè)工作或在崗位獲晉升，一批畢業(yè)生被機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企錄用。

三輪驅(qū)動(dòng)? 快速轉(zhuǎn)型

在線學(xué)習(xí)：多年來(lái)，寧德電大在訂單式培養(yǎng)人才、非學(xué)歷教育、高層次專業(yè)人才培養(yǎng)等方面的探索非常成功，順利實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)轉(zhuǎn)型。請(qǐng)您介紹一下學(xué)校辦學(xué)轉(zhuǎn)型的情況。通過(guò)這些探索，可以得出什么結(jié)論？

葉祖庚：寧德電大堅(jiān)持實(shí)施學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)和社區(qū)教育“三輪驅(qū)動(dòng)”，適應(yīng)社會(huì)快速向城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)學(xué)習(xí)的多元性、終身性和全民性的變化。2011年起，學(xué)校由單純舉辦學(xué)歷教育“單腳跳”，轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)并重的“兩條腿走路”，以遠(yuǎn)程為主、面授為輔的方式，面向社會(huì)拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立寧德市專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地和福建省公務(wù)員培訓(xùn)基地，自建遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，承接全市5.7萬(wàn)名專業(yè)技術(shù)人員公共課培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)覆蓋公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、工人和農(nóng)民。截至2020年上半年，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)42萬(wàn)人，促進(jìn)了寧德市人力資源素質(zhì)的提高。

2015年開始，學(xué)校致力于寧德市社區(qū)大學(xué)建設(shè)，逐步成為全市社區(qū)教育的示范者、組織者。在市教育局的支持下，從閩東實(shí)際出發(fā)，整合學(xué)校教育資源，開展面向民眾的社區(qū)教育。依托9個(gè)區(qū)縣（縣級(jí)市）電大，設(shè)立9個(gè)縣級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心、9個(gè)社區(qū)學(xué)院、9所老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學(xué)，在區(qū)縣（縣級(jí)市）離退休教師協(xié)會(huì)設(shè)立9所老年學(xué)校，依托中小學(xué)設(shè)立177所社區(qū)學(xué)校，讓民眾晚上和周末能夠共享電大、中小學(xué)校的師資和場(chǎng)所設(shè)備。

探索“三化四貼近”的寧德社區(qū)教育模式，即機(jī)構(gòu)運(yùn)作一體化、教育資源整合化、教育過(guò)程體系化，教育內(nèi)容貼近民生、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近文化、貼近治理，讓社區(qū)教育成為有品質(zhì)有吸引力的教育。“做合格的現(xiàn)代父母”主題家庭教育，在全市大學(xué)和中小學(xué)共選聘798位教師擔(dān)任家庭教育指導(dǎo)師。自2017年以來(lái)，在閩東城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)校，廣泛開展家庭教育指導(dǎo)講座，共舉辦3000多場(chǎng)，場(chǎng)場(chǎng)爆滿，參加學(xué)習(xí)的家長(zhǎng)達(dá)到41 萬(wàn)人次。寧德市因此成為福建省首個(gè)全國(guó)學(xué)習(xí)型城市，寧德電大（寧德市社區(qū)大學(xué)）被評(píng)為“全國(guó)成人教育示范?！薄叭珖?guó)社區(qū)教育（家庭教育方向）特色學(xué)?！薄?/p>

寧德電大與時(shí)俱進(jìn)，辦學(xué)由單純的規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)型，教育形式由單一學(xué)歷教育向?qū)W歷和非學(xué)歷多元教育轉(zhuǎn)型，身份由終身教育的實(shí)施者向示范者、組織者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)型，社會(huì)影響力逐步增強(qiáng)。

在線學(xué)習(xí)：碩士培養(yǎng)是寧德電大的一大亮點(diǎn)，學(xué)校今后有怎樣的安排？

葉祖庚：當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，需要大批高層次技能型人才和管理者，開放教育亟待增加研究生教育層次。這在國(guó)際范圍的開放教育體系中已經(jīng)很普遍。開放教育研究生培養(yǎng)需有別于全日制普通高校，應(yīng)探索自成系列，突出實(shí)踐性特征，發(fā)揮電大整合資源的優(yōu)勢(shì)，這是寧德電大率先在福建電大系統(tǒng)嘗試舉辦研究生教育的實(shí)踐體會(huì)。

多年來(lái)，寧德電大與知名高校合作，“借梯登高”開展公共管理和法律專業(yè)在職碩士研究生教育，電大負(fù)責(zé)招生和教學(xué)管理，高校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)和質(zhì)量保證，采取提前培養(yǎng)修讀學(xué)分的改革模式，培養(yǎng)了140名碩士，產(chǎn)生了積極的反響。由于政策性因素，前幾年停辦。目前，學(xué)校正在積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取繼續(xù)做下去。

堅(jiān)定不移? 重視文化傳承

在線學(xué)習(xí)：高校擔(dān)負(fù)著文化傳承的責(zé)任，您認(rèn)為基層電大在這方面可以有哪些作為？

葉祖庚：電大不僅要培養(yǎng)人才，還應(yīng)承擔(dān)文化傳承的職責(zé)，努力把“無(wú)圍墻”的大學(xué)辦成“有根”的大學(xué)，這是由高等教育的屬性決定的，關(guān)系電大的持續(xù)發(fā)展和未來(lái)走向。在堅(jiān)定文化自信的新時(shí)代，傳承文化應(yīng)該成為電大人的自覺(jué)。開放教育的學(xué)生是在職成年人，與學(xué)校是弱聯(lián)系，為此，許多基層電大忽視文化建設(shè)。成人學(xué)生缺少豐富多彩的校園文化生活，師生感情相對(duì)淡薄，學(xué)校也因此缺少向心力和蓬勃活力?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，從2010年秋季接手管理寧德電大開始，我就重視補(bǔ)上文化建設(shè)這塊短板：

加強(qiáng)學(xué)生人格塑造。開放教育學(xué)生要成才，必須強(qiáng)化思想道德教育，增強(qiáng)其自信心和自我驅(qū)動(dòng)力。學(xué)校制定開放教育學(xué)生管理制度，規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)行為;舉行隆重簡(jiǎn)樸的開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮，進(jìn)行勵(lì)志教育。定期舉辦校友創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，讓學(xué)生感受教育的力量。邀請(qǐng)專家舉辦講座，傳授人文素養(yǎng)知識(shí)。

積極服務(wù)社會(huì)文化建設(shè)。學(xué)校堅(jiān)持每年舉辦一場(chǎng)寧德電大系統(tǒng)師生大型文化展演活動(dòng)，地點(diǎn)選擇在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、藝術(shù)館等公共場(chǎng)所。展演活動(dòng)既能豐富市民文化生活，又從側(cè)面宣傳電大的辦學(xué)成果。

參與地方傳統(tǒng)文化傳承。電大師生對(duì)閩東文化知之深愛之切，學(xué)校投入人力財(cái)力，推出地方文化視頻制作計(jì)劃，攝制《朱熹與古田書院》《馮夢(mèng)龍與〈壽寧待志〉》《畬族鳳凰裝》《宗祠》等20多部短視頻作品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳展播，并入選福建省終身教育教材庫(kù)。

辯證認(rèn)識(shí)? 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

在線學(xué)習(xí)：您提出要正面宣傳和努力發(fā)揮電大的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，具體來(lái)說(shuō)，寧德電大是怎么做的？

葉祖庚：辦學(xué)治學(xué)必須辯證地認(rèn)識(shí)電大的優(yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把電大打造成為成年人向往的學(xué)習(xí)、交流、發(fā)展平臺(tái)。我認(rèn)為，要發(fā)揮好電大的四大優(yōu)勢(shì)。

一是信息化教育優(yōu)勢(shì)。電大依靠信息化教學(xué)手段起家，在移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，更不能落后于時(shí)代。寧德電大除用好國(guó)家開放大學(xué)和福建電大學(xué)習(xí)平臺(tái)外，自建智能化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，做到實(shí)體與虛擬學(xué)校并存，學(xué)員可以跨時(shí)空學(xué)習(xí)，突破校園面積小、教師數(shù)量少的局限。目前，僅遠(yuǎn)程培訓(xùn)收入，就超過(guò)了辦學(xué)總收入的1/3。

二是組織管理型機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。電大既非教學(xué)型，也非研究型，而是組織管理型高校，是高等教育產(chǎn)品的銷售者?；鶎与姶蟮慕處熽?duì)伍人數(shù)有限，主要從事教學(xué)管理，專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)主要為外聘院校名師和行業(yè)精英，能根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化和需要，靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置，高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是網(wǎng)絡(luò)健全的系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。電大辦學(xué)，依靠的是整個(gè)系統(tǒng)，是辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面最廣、最接地氣的學(xué)校，可以上下一盤棋拓展辦學(xué)項(xiàng)目，及時(shí)周到地提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

四是教師團(tuán)隊(duì)市場(chǎng)拓展經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期面對(duì)成人教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電大教師具有勇于開拓市場(chǎng)的“狼性”、周到服務(wù)成人學(xué)生的“母性”、直面辦學(xué)形勢(shì)變化挑戰(zhàn)的“韌性”。在管理上，寧德電大制定了一套適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每學(xué)期對(duì)教師工作進(jìn)行定量和定性結(jié)合的績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與工資待遇和職稱晉級(jí)緊密掛鉤，有效保護(hù)和激發(fā)教師的“三性”特質(zhì)。

在線學(xué)習(xí)：寧德電大已走過(guò)40年辦學(xué)歷程，回顧以往，您有怎樣的感想？您認(rèn)為未來(lái)電大應(yīng)向什么方向發(fā)展？

葉祖庚：學(xué)校辦學(xué)40年，是砥礪奮進(jìn)、收獲豐碩的40年，為閩東輸送了5萬(wàn)多名高等應(yīng)用型人才，幾代電大教師為培育人才埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)。

回顧過(guò)往倍感自豪，展望未來(lái)充滿信心。在高等教育普及化的社會(huì)背景下，寧德電大成人學(xué)歷教育的對(duì)象己轉(zhuǎn)變?yōu)樽罨鶎拥膭趧?dòng)者，服務(wù)的學(xué)習(xí)者已涵蓋全市民眾。為此，寧德電大將繼續(xù)按照“三輪三化三平臺(tái)”的辦學(xué)思路，明確開放教育的成人在職職業(yè)教育的辦學(xué)定位，承擔(dān)起辦受社會(huì)尊敬和歡迎的平民大學(xué)的新使命，扮演好服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的示范者、組織者、引領(lǐng)者的新角色，爭(zhēng)取政府的重視和各方的支持，為閩東高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多、更好的人才，為提升寧德人力資源素質(zhì)作出新的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn