移動支付讓城鄉(xiāng)居民生活充滿“智慧”

淺談赤峰移動支付

移動支付是指以手機、掌上電腦等移動終端為載體，通過移動通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資金從支出方到收入方轉(zhuǎn)移的服務(wù)。從本質(zhì)上來說，移動支付同銀行卡刷卡支付、網(wǎng)上支付一樣，是電子支付方式之一。不同的是，移動支付隨著通信技術(shù)的發(fā)展，演變出不同的實現(xiàn)方式、不同的應(yīng)用場景和更加豐富的產(chǎn)品形態(tài)。早在2000年，中國移動就與工商銀行、中國銀行合作推出手機支付業(yè)務(wù)，通過語音方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)賬服務(wù)。后來隨著短信業(yè)務(wù)的爆發(fā)式增長，將手機號與后臺用戶的支付賬號進行關(guān)聯(lián)的短信支付方式得到了快速發(fā)展。2006年后，移動支付方式進一步多元化，客戶端支付方式相繼出現(xiàn)。特別是2009年“非接”支付方式的引入，將應(yīng)用領(lǐng)域從遠程支付擴展到現(xiàn)場支付，打破了原有“金融機構(gòu)側(cè)重于現(xiàn)場支付、非銀行支付機構(gòu)側(cè)重于遠程支付”的市場格局。

鑒于移動支付的便捷性，更是為全面貫徹落實黨的十九大精神，深化支付服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓移動支付服務(wù)惠及更廣泛的人民群眾，中國人民銀行組織實施“移動支付便民工程”（以下簡稱“便民工程”）。近年來，便民工程由示范城市逐步擴展至全國所有城市，并向縣域及農(nóng)村地區(qū)縱深發(fā)展，移動支付服務(wù)供給體系更加多元化、多層次，服務(wù)場景廣泛覆蓋交通、餐飲、零售、教育、醫(yī)療、公用繳費等與百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，較好地滿足了人民群眾安全、便捷、高效的支付服務(wù)需求。

就赤峰市便民工程發(fā)展情況看，赤峰市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，蒙冀遼三省區(qū)交匯處，總面積9萬平方公里，轄3區(qū)7旗2縣，34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2105個行政村、總?cè)丝?60萬，是內(nèi)蒙古自治區(qū)第一人口大市。全市共有44個民族，其中蒙古族人口接近100萬，是一個以蒙古族為自治民族、漢族為多數(shù)的少數(shù)民族聚居地區(qū)。作為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較快的地級市，農(nóng)牧業(yè)人口占全市人口的70%。赤峰市地域遼闊，農(nóng)牧民居住分散，農(nóng)村牧區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點相對較少，銀行網(wǎng)點多集中在城區(qū)和人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，銀行網(wǎng)點業(yè)務(wù)辦理不同程度地存在階段性排隊現(xiàn)象，城鄉(xiāng)支付結(jié)算的二元結(jié)構(gòu)與當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展不相適應(yīng)。

作為推動普惠金融政策落地的重要一環(huán)，便民工程建設(shè)是緩解農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)欠缺的一種長期有效的惠民工程?；谶@樣的認(rèn)識，中國人民銀行赤峰市中心支行（以下簡稱“人行赤峰市中支”）認(rèn)真踐行“支付為民”理念，以加快擴大銀行業(yè)統(tǒng)一“云閃付”App覆蓋面為抓手，通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普及移動支付知識、統(tǒng)籌策劃和開展?fàn)I銷活動、積極打造移動支付便民場景、建立激勵考核機制等方式，推動移動支付便民工程在赤峰轄區(qū)有序?qū)嵤粩嗵岣咭苿又Ц斗?wù)的覆蓋面、可得性和滿意度。2019年，赤峰市被內(nèi)蒙古自治區(qū)確定為便民工程縣域全覆蓋重點推進盟市。

“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋

鑒于赤峰市農(nóng)牧業(yè)人口較多，農(nóng)村牧區(qū)銀行網(wǎng)點較少的現(xiàn)狀，人行赤峰市中支認(rèn)為，切實改善農(nóng)村牧區(qū)支付環(huán)境，加強農(nóng)村牧區(qū)支付體系建設(shè)，既能有效實現(xiàn)金融服務(wù)對農(nóng)村牧區(qū)的全覆蓋，更是打通農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”的有效手段，進而為“云閃付”App等新興支付工具在農(nóng)村牧區(qū)更好地推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。因此，人行赤峰市中支努力推進“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程，并對建成的服務(wù)點持續(xù)實施升級改造。

“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程于2014年3月全面啟動。該項工程是在全市所有具備條件的行政嘎查村，選定代理商戶布放先進適用的金融支付機具，為農(nóng)村牧區(qū)居民提供取款、匯款、繳費、轉(zhuǎn)賬、查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)。在“助農(nóng)金融服務(wù)點”建設(shè)過程中，人行赤峰市中支采取了諸多措施。

強化組織引導(dǎo)。與地方政府金融辦及時協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機構(gòu)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開聯(lián)席會議、制定工程實施方案、深入嘎查村開展實地調(diào)研等方式，認(rèn)真選取位置適合的商戶設(shè)點，選擇居民滿意、群眾放心的商戶代理助農(nóng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

在選址設(shè)點方面，按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的原則，由各旗縣區(qū)涉農(nóng)金融機構(gòu)在建點初期選擇三至五個重點嘎查村，在具有較大助農(nóng)金融服務(wù)需求的重點嘎查村建立“助農(nóng)金融服務(wù)示范點”，并以此為基礎(chǔ)，適時組織開展“示范點”業(yè)務(wù)觀摩活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，達到以點帶面、循序漸進、逐步實現(xiàn)行政村全覆蓋的效果。

在選取代理人方面，人行赤峰市中支充分發(fā)揚民主，通過村民和村委會推薦的方式，選擇那些在嘎查村認(rèn)可度高、熱心代理助農(nóng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)、并有一定經(jīng)濟條件的村民擔(dān)任代理人。

加強硬件建設(shè)。推動涉農(nóng)金融機構(gòu)及時為“助農(nóng)金融服務(wù)點”配置POS機、保險柜、驗鈔機、標(biāo)志牌，以充分滿足“助農(nóng)金融服務(wù)點”正常運行所需的必要設(shè)施要求，為整個“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

加強政策扶持。確保助農(nóng)金融服務(wù)全覆蓋工程建設(shè)要求落到實處。例如，人行赤峰市中支借助自治區(qū)相關(guān)扶持政策，為每個“助農(nóng)金融服務(wù)點”申請2000元的機具購置補貼。同時，還提請上級行協(xié)調(diào)自治區(qū)級銀行業(yè)金融機構(gòu)和銀行卡清算機構(gòu)，對“助農(nóng)金融服務(wù)點”發(fā)起的小額取款、轉(zhuǎn)賬匯款和刷卡消費交易給予最大限度的費率優(yōu)惠等。

如期實現(xiàn)目標(biāo)。在各方的協(xié)同推動下，“助農(nóng)金融服務(wù)點”全覆蓋工作有序推進。赤峰市農(nóng)村牧區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量顯著增多，支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴大。最終，全市建立了2246個“助農(nóng)金融服務(wù)點”，覆蓋了2092個行政嘎查村和76個國有農(nóng)牧林場，行政嘎查村覆蓋率達到100%。

優(yōu)化服務(wù)職能。除此之外，人行赤峰市中支在做好“量”的工作基礎(chǔ)上，還著力優(yōu)化“助農(nóng)金融服務(wù)點”服務(wù)職能。

一方面，針對“助農(nóng)金融服務(wù)點”運營中存在部分低效“助農(nóng)金融服務(wù)點”的實際情況，對相關(guān)“助農(nóng)金融服務(wù)點”位置進行調(diào)整，全市共調(diào)整服務(wù)點226個，占“助農(nóng)金融服務(wù)點”總數(shù)的10%。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行等法人銀行機構(gòu)接入銀聯(lián)條碼支付綜合前置平臺，創(chuàng)造條件在“助農(nóng)金融服務(wù)點”布放“云閃付”聚合碼，實現(xiàn)銀聯(lián)、銀行和第三方支付方式聚合支付。目前，全市有1570個“助農(nóng)金融服務(wù)點”受理終端升級為智能“云”POS。2019年，全市通過“云”POS辦理遠程貸款歸還業(yè)務(wù)7.1萬筆、金額達26億元，在自治區(qū)占比超過90%。

另一方面，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)日益增長的多元化金融服務(wù)需求，人行赤峰市中支先后選擇轄區(qū)喀喇沁旗、巴林右旗和巴林左旗開展農(nóng)村牧區(qū)金融支付和電子商務(wù)綜合應(yīng)用試點，以“砍貨網(wǎng)”“巴林橋”“巴林左旗在線”等電商服務(wù)平臺為依托，對資質(zhì)良好、業(yè)務(wù)穩(wěn)定的“助農(nóng)金融服務(wù)點”進行升級改造，建立村級電商服務(wù)站，在183家“助農(nóng)金融服務(wù)點”原有便民支付服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加電商服務(wù)功能，構(gòu)建了金融支付和電商服務(wù)融合兼?zhèn)?、覆蓋農(nóng)產(chǎn)品采購銷售及農(nóng)牧民日常生活消費全過程的金融支付電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，突破了以往“助農(nóng)金融服務(wù)點”單一的金融支付服務(wù)方式，不僅推動了農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資、消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局的發(fā)展，也為金融支付和電子商務(wù)業(yè)務(wù)在更大范圍的推廣普及提供了范例。截至2020年6月末，三個試點旗縣累計實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)交易67萬筆、交易額4.9億元。

伴隨著“助農(nóng)金融服務(wù)點”業(yè)務(wù)量的逐步增長，服務(wù)點商戶負(fù)責(zé)人注冊“云閃付”App的數(shù)量也不斷增多，僅2019年，“助農(nóng)金融服務(wù)點”自身和周邊居民新注冊“云閃付”用戶就超過3.5萬戶，服務(wù)點商戶“云閃付”用戶拓展工作收效顯著。

創(chuàng)新模式科普支付

赤峰市是內(nèi)蒙古自治區(qū)國家級貧困縣和貧困人口較多的地級市，這些貧困人口普遍缺乏金融基本知識，不能很好地使用移動支付工具和移動支付產(chǎn)品。為此，人行赤峰市中支把提升社會公眾金融素養(yǎng)，特別是引導(dǎo)少數(shù)民族群眾更多地使用移動支付產(chǎn)品、接受移動支付服務(wù)列為重點工作，創(chuàng)新推出了“金融宣傳+”工作模式，以此推動和提高金融宣傳效果，讓轄區(qū)各族群眾學(xué)金融、懂金融、用金融，共享金融創(chuàng)新成果。

一是“+金融烏蘭牧騎”。2017年11月，習(xí)近平總書記給內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗烏蘭牧騎的隊員們回信，勉勵他們扎根基層、服務(wù)群眾，努力創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品。人行赤峰市中支及時抓住這一難得的機遇，迅速推動成立“赤峰市金融烏蘭牧騎”，將黨的金融方針、普惠金融政策和移動支付知識融入烏蘭牧騎，打造新時代民族地區(qū)金融宣傳工作的最佳途徑。目前，赤峰市各旗縣區(qū)均已成立當(dāng)?shù)氐摹敖鹑跒跆m牧騎”。在此基礎(chǔ)上，人行赤峰市中支與各金融機構(gòu)相繼創(chuàng)作了歌曲、相聲、情景劇等金融烏蘭牧騎節(jié)目，以通俗易懂、喜聞樂見的形式讓各族群眾了解金融政策、熟悉移動支付業(yè)務(wù)。

二是“+金融教育”。國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于加強金融消費者權(quán)益保護工作的指導(dǎo)意見》明確提出，金融消費者享有受教育權(quán)，要將金融知識普及教育納入國民教育體系，切實提高國民金融素養(yǎng)。在此背景下，人行赤峰市中支自2018年11月以來，便結(jié)合轄區(qū)實際，與轄區(qū)各支行在全市選定包括蒙古族小學(xué)在內(nèi)的60所小學(xué)為“金融知識與誠信文化教育示范學(xué)校”，組織金融講師重點為五年級以上高年級學(xué)生講授包括移動支付相關(guān)內(nèi)容的金融知識。同時，針對蒙古族學(xué)生對金融知識的需求，組織編印了蒙語宣傳折頁，與金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)一同到試點學(xué)校，以少數(shù)民族便于接受的語言和方式，開展富有民族特色的金融知識普及工作。人行赤峰市中支力爭借助青少年學(xué)生對父母長輩的影響，搭起一座向家庭傳播金融知識、傳播金融消費習(xí)慣的橋梁，讓“一個學(xué)生帶動一個家庭” “一個家庭帶動一片社區(qū)”，使金融教育效果產(chǎn)生“滾雪球”式的放大效應(yīng)。

三是“+金融微電影”。自2018年起，人行赤峰市中支結(jié)合履職實踐，相繼創(chuàng)作了系列金融微電影。2019年以來，重點結(jié)合微電影反映的不同內(nèi)容，在不同區(qū)域范圍、面向不同群體進行播放宣傳。例如，將《歸雁》《美姐雞蛋餅》等微電影，轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)700多個金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點循環(huán)播放，充分利用金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋面廣、受眾人數(shù)多的特點，宣傳金融支持鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策，宣傳移動支付的便民性、惠民性，從而讓更多的社會公眾了解國家金融政策，更好地認(rèn)知和使用移動支付產(chǎn)品。

四是“+金融書柜”。自2016年起，人行赤峰市中支歷時三年時間圓滿完成“金融書柜”建設(shè)任務(wù)。建成“金融書柜”2080個，全市行政嘎查村“金融書柜”覆蓋率達100%。在金融書籍的選擇上，人行赤峰市中支充分考慮民族地區(qū)群眾的知識水平、吸收能力和現(xiàn)實需求，積極與金融出版社聯(lián)系溝通，從近幾年出版的金融圖書資料中選擇內(nèi)容涉及惠農(nóng)惠牧、貼近生產(chǎn)生活，形式通俗易懂、圖文并茂、喜聞樂見的圖書為“書柜”書目。2019年以來，為進一步提升“金融書柜”的綜合服務(wù)效能，中國人民銀行呼和浩特中心支行（以下簡稱“人行呼和浩特中支”）聯(lián)合赤峰銀保監(jiān)分局，以“金融書柜”為依托，持續(xù)推進“金融教育基地”建設(shè)。目前，已在三個少數(shù)民族集中區(qū)域建立了金融教育基地，進一步優(yōu)化宣傳方式，豐富金融服務(wù)功能。

五是“+廣播電視傳媒”。近年來，為深入推進金融知識廣播下鄉(xiāng)活動，人行赤峰市中支充分利用廣播媒體覆蓋面廣、受眾層次多的優(yōu)勢，組織行內(nèi)業(yè)務(wù)骨干與赤峰市廣播電視臺累計播出1000余期“理財百事通”“金融小課堂”節(jié)目，既為廣大聽眾講解金融知識，又在線解答群眾電話咨詢。其中，錄制播報涉及移動支付等支付結(jié)算業(yè)務(wù)的節(jié)目百余期。

全方位、多角度、立體式的“金融宣傳+”模式，正助力全市各族群眾了解移動支付等金融政策，熟悉移動支付工具，從源頭上為便民工程的推進營造氛圍，從而使“云閃付”的推廣應(yīng)用更加順暢，更富有成效。

在業(yè)務(wù)應(yīng)用實踐中，人行赤峰市中支也清醒地認(rèn)識到，移動支付在改進體驗、便利百姓的同時，其風(fēng)險狀況也隨之發(fā)生變化，呈現(xiàn)出隱蔽性、復(fù)雜性、交叉性等特點。中國銀聯(lián)發(fā)布的《移動支付安全調(diào)查報告》顯示，八成以上的受訪者經(jīng)常使用二維碼掃碼支付，近五成受訪者即使在二維碼來源不明的情況下，仍會因名目繁多的優(yōu)惠信息吸引而掃碼。一些消費者掃了“李鬼”二維碼、招致賬戶資金被盜，有的掃了來路不明的二維碼被嵌入木馬病毒，還有的貪圖掃碼、注冊賬戶的贈品而導(dǎo)致個人信息泄露。

為此，人行赤峰市中支組織實施了媒體公告提示機制，通過報刊、廣播、微信等大眾傳媒渠道，及時發(fā)布支付業(yè)務(wù)和支付風(fēng)險防范信息。在向社會公眾積極推介“云閃付”等創(chuàng)新型支付業(yè)務(wù)的同時，及時進行風(fēng)險提示預(yù)警。媒體公告提示機制實施三年來，人行赤峰市中支通過《內(nèi)蒙古商報》《赤峰日報》《紅山晚報》等主流報刊累計發(fā)布相關(guān)公告提示18次，借助廣播電臺開展支付政策及業(yè)務(wù)新規(guī)宣講12次。媒體公告提示創(chuàng)新機制的建立和實施，也進一步強化了移動支付知識的宣傳教育，增進了公眾對新型支付業(yè)務(wù)的認(rèn)知，培育了公眾安全規(guī)范的支付行為習(xí)慣，提高了社會公眾的支付風(fēng)險防范意識和防范技能，降低了日常支付風(fēng)險發(fā)生的可能性，取得了良好成效。

營銷推廣落地業(yè)務(wù)

“云閃付”App是便民工程的重要載體。對此，人行赤峰市中支和中國銀聯(lián)內(nèi)蒙古分公司（以下簡稱“內(nèi)蒙古銀聯(lián)”）積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行和非銀行支付機構(gòu)，按照“同宣傳、同推廣、同分享”的原則，全力推進銀行業(yè)移動支付業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落地實施。

第一，人行赤峰市中支率先在行內(nèi)組織開展銀聯(lián)“云閃付”體驗活動?；顒觾?nèi)容包括：銀聯(lián)手機Pay、銀聯(lián)二維碼、“云閃付”App支付等內(nèi)容。人行赤峰市中支全員現(xiàn)場下載注冊“云閃付”App，支付結(jié)算科和銀聯(lián)赤峰代表處工作人員詳細(xì)介紹銀聯(lián)手機Pay、銀聯(lián)“云閃付”的安裝方法、服務(wù)功能和操作流程，并指導(dǎo)參與活動的員工現(xiàn)場體驗二維碼主掃、被掃和手機Pay等三種支付方式，使轄區(qū)職工親身體會到新型支付產(chǎn)品的安全便捷，提高了對銀聯(lián)“云閃付”產(chǎn)品的認(rèn)知，為移動支付便民工程在更大范圍的推廣普及奠定了基礎(chǔ)。

第二，人行赤峰市中支和銀聯(lián)不定期組織召開座談會。深入交流“云閃付”用戶和小微商戶拓展經(jīng)驗，探討移動支付營銷思路，發(fā)掘工作契合點，尋求合作共贏新路徑。2019年3月，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好公交、連鎖商戶、小微商戶、縣域示范街區(qū)營銷促銷活動相關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》。截至2020年6月，推動銀行、非銀行支付機構(gòu)累計張貼銀聯(lián)受理標(biāo)識貼、收銀貼、門貼等物料3.6萬套，基本實現(xiàn)重點商戶和小微商戶全覆蓋。

第三，人行赤峰市中支協(xié)同內(nèi)蒙古銀聯(lián)，適時舉辦移動支付暨“云閃付”講師培訓(xùn)。赤峰市各商業(yè)銀行及非銀行支付機構(gòu)共70余人到場參加培訓(xùn)，各旗縣區(qū)機構(gòu)相關(guān)人員通過視頻方式遠程參訓(xùn)。內(nèi)蒙古銀聯(lián)選派的主講人分別對便民工程、銀聯(lián)二維碼、“云閃付”App、手機Pay等內(nèi)容進行了詳細(xì)講解。人行赤峰市中支還協(xié)同內(nèi)蒙古銀聯(lián)深入各旗縣區(qū)，與縣級銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)合開展“云閃付”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種方式對商戶進行面對面或集中輔導(dǎo)，三年來累計組織各類相關(guān)培訓(xùn)20余次。

在中國人民銀行的推動協(xié)調(diào)下，內(nèi)蒙古銀聯(lián)貼近業(yè)務(wù)發(fā)展需要，積極開展宣傳營銷活動，活動范圍主要包括公交場景營銷、加油站場景營銷、校園營銷、示范商圈營銷及示范旗縣營銷等。2019年以來，上述營銷推廣活動累計開展近30批次，參與營銷活動的商戶多達2.5萬戶。一系列形式多樣的主題營銷和用戶推廣活動，進一步加快了“云閃付”App的推廣進度。

2019年，內(nèi)蒙古銀聯(lián)聯(lián)合各發(fā)卡銀行，通過“云閃付”App、銀行App和銀行卡閃付，面向全市公交場景開展的多期用戶營銷活動，以及與赤峰維多利商場、赤峰萬達廣場等聯(lián)合開展的滿減促銷活動，帶動城鄉(xiāng)居民注冊“云閃付”新用戶23萬戶，推動銀行卡發(fā)卡超過78萬張，直接拉動全市“云閃付”移動支付交易650萬筆，交易額3.5億元。

拓寬應(yīng)用場景服務(wù)民生

在便民工程民生領(lǐng)域的拓展上，人行赤峰市中支積極引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)按照“重協(xié)調(diào)、促交流、聚合力、謀共贏”的業(yè)務(wù)發(fā)展思路，在做好基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、移動支付知識普及、宣傳培訓(xùn)和營銷促銷活動的基礎(chǔ)上，不斷提高“云閃付”App普及率，拓展移動支付受理場景覆蓋面，讓赤峰城鄉(xiāng)居民生活充滿“智慧”。

打造“智慧公交”。赤峰市縣兩級移動支付公交項目，是在普惠金融和新興支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的大背景下，由人行赤峰市中支、赤峰市交通運輸局、內(nèi)蒙古銀聯(lián)、赤峰市相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)和公交運營企業(yè)，著眼于城鎮(zhèn)居民出行便利化需要，依托赤峰公交、城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)和銀聯(lián)“云閃付”產(chǎn)品，通過推進銀企合作、實施多方聯(lián)合共建和協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)了成功運營。使赤峰市成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首個利用銀聯(lián)IC卡、手機閃付和銀聯(lián)二維碼掃碼支付，在市區(qū)和縣域城鎮(zhèn)所有公交運營車輛，全面實現(xiàn)移動支付“一揮即付”、便捷乘車的盟市。截至2019年末，赤峰市12個旗縣區(qū)80余條公交線路，1100輛公交車的移動支付受理終端全部上線運行，日均實現(xiàn)移動支付便捷乘車40萬人次。

打造“智慧商圈”。為有效落實赤峰市便民工程建設(shè)實施方案的相關(guān)要求，推進便民工程示范商圈建設(shè)，人行赤峰市中支與銀聯(lián)赤峰代表處、建設(shè)銀行赤峰分行、郵政儲蓄銀行赤峰分行、中信銀行赤峰分行、寧城農(nóng)村商業(yè)銀行、銀聯(lián)商務(wù)、拉卡拉等銀行業(yè)金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)，將打造赤峰城區(qū)維多利萬閱城和萬達廣場綜合示范商圈、寧城縣契丹街綜合示范商圈，作為轄區(qū)移動支付示范性工程，以此帶動其他移動支付商圈建設(shè)。截至2019年末，全市共建設(shè)完成61個示范商圈、20個示范街區(qū)，示范商圈和示范街區(qū)建設(shè)取得階段性成效。

打造“智慧菜市場”。由通聯(lián)支付、拉卡拉、銀盛支付赤峰業(yè)務(wù)部以及寧城農(nóng)村商業(yè)銀行、敖漢旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社牽頭承建的紅山區(qū)火花路菜市場、松山區(qū)松洲便民菜市場、松山區(qū)浴林菜市場、寧城中京菜市場、敖漢便民菜市場、新惠菜市場等六家“云閃付”移動支付菜市場、應(yīng)用場景已初具規(guī)模，承建單位通過布放銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)聚合碼為商戶和居民提供便捷服務(wù)，群眾交口稱贊，有效增強了移動支付用戶的黏性。

打造“智慧景區(qū)”。轄區(qū)巴林左旗、克什克騰旗、喀喇沁旗、寧城縣農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作聯(lián)社承建的召廟、阿斯哈圖石陣、達里諾爾國家自然保護區(qū)，王爺府博物館、美林谷滑雪場、黑里河自然保護區(qū)和道須溝—紫蒙湖等七個景區(qū)均已實現(xiàn)通過銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)聚合碼和移動支付受理終端，全面受理“云閃付”購票業(yè)務(wù)。

打造“智慧校園”。工商銀行赤峰分行、拉卡拉赤峰業(yè)務(wù)部牽頭拓展的內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院移動支付場景，通過在校園食堂、超市、商亭和圖書館等重點區(qū)域，布放銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)聚合碼和移動支付受理終端，為學(xué)校師生提供身份識別、充值繳費等服務(wù)，顯著提高了校園規(guī)范化、信息化管理水平。

打造“智慧縣城”。赤峰市寧城縣是內(nèi)蒙古自治區(qū)移動支付示范縣。在便民工程建設(shè)上，人行赤峰市中支和寧城縣支行結(jié)合加快支付服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展和金融助力縣域鄉(xiāng)村民生改善的政策要求，引導(dǎo)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)主動對接政府主管部門和公交、醫(yī)療、學(xué)校、社保等合作單位，以“云閃付”App為載體，努力推進移動支付便民工程向縣域鄉(xiāng)村延伸。特別是在醫(yī)療、黨費收繳等重點場景建設(shè)上取得突破性進展，示范帶動作用和綜合服務(wù)效能逐步顯現(xiàn)。

一是“銀醫(yī)通”自助服務(wù)系統(tǒng)得到就醫(yī)群眾的廣泛認(rèn)可。寧城農(nóng)村商業(yè)銀行與寧城縣中心醫(yī)院聯(lián)合推出“銀醫(yī)通”自助服務(wù)系統(tǒng)，為患者提供全流程就醫(yī)服務(wù)，實現(xiàn)微信公眾號預(yù)約掛號和繳費、查詢、報告單打印等電子渠道“一站式”辦理?；颊咭淮涡陨觐I(lǐng)“電子健康碼”后，使用銀行卡、社?？ɑ驋呙琛霸崎W付”移動支付標(biāo)準(zhǔn)聚合碼，均能在自助終端上輕松完成掛號和繳費，從而大大節(jié)省了群眾排隊等待時間，顯著提高了就醫(yī)效率。

二是成功推出“云閃付”電子渠道黨費繳納業(yè)務(wù)。寧城農(nóng)村商業(yè)銀行積極探索黨費收繳、信息化建設(shè)新模式，率先開通“黨費通”業(yè)務(wù)。通過“云閃付”與黨費繳納功能的融合對接，實現(xiàn)黨員手機App實時非現(xiàn)場繳納黨費，為移動支付服務(wù)黨建信息化建設(shè)開辟了新途徑，進一步拓寬“云閃付”線上應(yīng)用場景，促進了黨費繳納和黨費管理規(guī)范化。

三是積極拓展“富農(nóng)通”、農(nóng)資、農(nóng)品收購商戶。寧城農(nóng)村商業(yè)銀行主動疏導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品收購及牲畜交易市場等農(nóng)村大額資金流通渠道，面向糧食、牲畜、農(nóng)資等收購營銷企業(yè)以及農(nóng)村合作組織、經(jīng)紀(jì)人個體，推廣“富農(nóng)通”移動支付解決方案，滿足農(nóng)副產(chǎn)品收購資金交易需求，努力提高收購資金運轉(zhuǎn)效率，有效規(guī)避了傳統(tǒng)現(xiàn)金交易方式中潛在的風(fēng)險。

截至2019年12月末，寧城縣累計拓展“云閃付”新用戶2.16萬戶，拓展移動支付小微商戶6200戶，打造標(biāo)準(zhǔn)化移動支付示范街區(qū)3處，拓展示范街區(qū)合作商戶210戶，拓展“富農(nóng)通”農(nóng)資農(nóng)品收購商戶20戶。2019年，寧城縣域“云閃付”移動支付用戶、小微商戶及示范街區(qū)累計完成“云閃付”等移動支付交易31萬筆、金額8500萬元。

激勵機制穩(wěn)健工程

為持續(xù)推進符合銀行業(yè)聯(lián)網(wǎng)通用標(biāo)準(zhǔn)的移動支付業(yè)務(wù)發(fā)展，人行赤峰市中支多次組織召開專題會議，研究布置移動支付便民工程推進事宜，按年度制定下發(fā)《赤峰市移動支付便民工程實施方案》，為全市便民工程建設(shè)的有序推進提供制度依據(jù)和組織保障。

首先，加強對金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)的管理。要求各參與機構(gòu)切實增強責(zé)任感和使命感，把便民工程作為“一把手工程”，列入單位重要議事日程和年度工作目標(biāo)重點考核范疇。第一，人行赤峰市中支和內(nèi)蒙古銀聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)通過調(diào)研的形式，現(xiàn)場督導(dǎo)便民工程進展情況，實地查看移動支付受理終端、銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)聚合碼和銀聯(lián)服務(wù)標(biāo)識布放情況，并與商戶收銀員進行面對面交流，了解移動支付交易量及“云閃付”宣傳推介、收銀員業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。通過調(diào)研方式，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，要求移動支付承建單位認(rèn)真做好巡查巡訪和上門服務(wù)工作。第二，定期下發(fā)全市縣域便民工程推進情況通報，對移動支付場景建設(shè)、用戶拓展進展緩慢和交易量不達標(biāo)的承建機構(gòu)及時督促其加快工作進度。第三，進一步加強移動支付業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入報備手續(xù)，并通過開展現(xiàn)場檢查，及時糾正業(yè)務(wù)違規(guī)行為，規(guī)范支付業(yè)務(wù)管理和日常業(yè)務(wù)辦理。

其次，對商戶實施激勵補貼政策。內(nèi)蒙古銀聯(lián)相繼實施了“云閃付”用戶拓展激勵、“云閃付”用戶新增綁卡激勵、校園及企事業(yè)單位食堂建設(shè)激勵、示范旗縣建設(shè)激勵、小微商戶拓展激勵等獎補政策。累計在赤峰市投入獎補資金1000余萬元，帶動新增“云閃付”用戶16萬戶，新增“云閃付”用戶綁卡15萬張。

最后，踐行社會責(zé)任，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情期間，人行赤峰市中支和內(nèi)蒙古銀聯(lián)以便民工程為載體，主動協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門及銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)，深挖商戶資源，借助銀聯(lián)“云閃付·金融”平臺，廣泛開展“重振引擎”助商惠民活動，面向赤峰城鄉(xiāng)居民發(fā)放政府消費券，通過補貼優(yōu)惠，提振消費信心，釋放消費潛力，推動生產(chǎn)及商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

赤峰市通過“云閃付·金融”平臺共承擔(dān)兩類政府券和一類企業(yè)券的發(fā)行工作。6900個特約商戶（含連鎖經(jīng)營店、采取集中收銀系統(tǒng)的商家），2330個商品品牌參加政府消費券促銷核銷活動。一是發(fā)行專用券6萬張，滿300元核銷100元，領(lǐng)券率100%。二是發(fā)行通用劵10萬張，滿100元核銷30元，領(lǐng)券率100%。在促銷活動中，銀聯(lián)投入300萬元，與地方政府共同激發(fā)市場活力，鞏固擴大了“云閃付”市場延展面和用戶黏性。

經(jīng)過多年的不懈努力，赤峰市相關(guān)便民工程和助農(nóng)金融服務(wù)工作取得了顯著成效。相關(guān)工作開展情況得到赤峰市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳向各盟市轉(zhuǎn)發(fā)。人行呼和浩特中支主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、原中國銀聯(lián)助理總裁胡瑩、江蘇蘇北四市和西藏靈芝地區(qū)人民銀行分管領(lǐng)導(dǎo)等先后來赤峰考察調(diào)研?！督鹂ㄉ睢贰督?jīng)濟日報》《金融時報》、新華網(wǎng)、內(nèi)蒙古電視臺等媒體記者聯(lián)合采訪組到赤峰采訪報道，對赤峰市便民工程和助農(nóng)金融服務(wù)工作給予高度評價。

下一步，人行赤峰市中支將繼續(xù)與轄區(qū)各參與機構(gòu)協(xié)同努力，不斷擴大便民工程在民生領(lǐng)域的覆蓋范圍，努力推動“云閃付”在消費、收費、繳費領(lǐng)域及百姓衣食住行等生活場景的無障礙受理，讓“云閃付”等新興移動支付產(chǎn)品在踐行普惠金融、服務(wù)社會大眾和助力民生改善中創(chuàng)造價值、提升自我，為社會公眾提供更為多元、更加安全便捷的移動支付產(chǎn)品和服務(wù)體驗。

作者系中國人民銀行赤峰市中心支行黨委委員、副行長

（《金卡生活》編輯部根據(jù)7月23日中國人民銀行赤峰市中心支行副行長黃忠海做客中國銀聯(lián)“移動支付便民工程優(yōu)秀經(jīng)驗分享系列直播”內(nèi)容整理而成，已經(jīng)授課人審閱）

責(zé)任編輯：王孔平

編輯：張鳳閣