關(guān)于強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的思考

薛曉娟

摘要：工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶作用的重要保障。當(dāng)前，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)守為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)服務(wù)基層、服務(wù)職工要求，檢視存在的問(wèn)題，深入思考如何進(jìn)一步做好基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理工作，有助于推動(dòng)基層工會(huì)建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加充滿(mǎn)活力。鑒于此，本文對(duì)關(guān)于強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的思考進(jìn)行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì);經(jīng)費(fèi)收支;管理措施

當(dāng)前基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作中存在一些突出問(wèn)題，通過(guò)理順?biāo)悸罚岢鰧?duì)策，始終堅(jiān)持把“管好用好經(jīng)費(fèi)”作為保障工會(huì)工作的重要抓手，健全管理體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用依法合規(guī)、務(wù)實(shí)高效，更好地為廣大職工服務(wù)。

一、層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理存在的突出問(wèn)題

1.會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制簡(jiǎn)單粗糙，預(yù)算管理混亂，不按預(yù)算執(zhí)行或超預(yù)算執(zhí)行，不通報(bào)預(yù)決算執(zhí)行情況。

2.財(cái)務(wù)制度不健全，資產(chǎn)管理混亂，專(zhuān)項(xiàng)資金管理混亂，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范，存在代扣代繳個(gè)人所得稅問(wèn)題，亂發(fā)職工福利，不按規(guī)定采購(gòu)物資。

3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不力，上繳上級(jí)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

4.工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不嚴(yán)的問(wèn)題。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（一）經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足工作需要

一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)政策執(zhí)行不到位。一方面沒(méi)有嚴(yán)格按照職工工資總額計(jì)提、劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi);另一方面，由于部分小的基層工會(huì)未開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行賬戶(hù)，導(dǎo)致財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)不規(guī)范，沒(méi)有將工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥到基層工會(huì)獨(dú)立銀行賬戶(hù)。二是稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)展不夠平衡。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范

產(chǎn)生的原因，主要在于：一是部分工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)收繳的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏與代收代扣部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能應(yīng)收盡收。二是工會(huì)工作人員經(jīng)費(fèi)、職工福利、送溫暖等支出逐年增加，使一些工會(huì)經(jīng)費(fèi)略顯不足。三是有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作重視不夠，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中存在廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，致使工會(huì)經(jīng)費(fèi)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出：有的單位工會(huì)主席對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)防死守，怕觸碰紀(jì)律“紅線”，不敢組織開(kāi)展文體活動(dòng)及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)只用在發(fā)放職工集體福利、看電影、過(guò)生日等方面，出現(xiàn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。四是工會(huì)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱，一些工會(huì)財(cái)務(wù)人員對(duì)工會(huì)工作情況不熟，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)相關(guān)政策和制度掌握不夠，理解不深不透、執(zhí)行不到位。

（三）經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范問(wèn)題比較普遍

基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員以行政會(huì)計(jì)和非財(cái)務(wù)人員兼職居多，又往往身兼數(shù)職，而且變動(dòng)十分頻繁，有的單位甚至年年換人。許多基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員既不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格又不熟悉會(huì)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，對(duì)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》了解不深、理解不透、執(zhí)行不到位。一些基層工會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》核算工會(huì)經(jīng)費(fèi)，在賬簿設(shè)置、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用上存在不規(guī)范問(wèn)題：有的基層工會(huì)簡(jiǎn)單套用行政賬，根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目核算工會(huì)經(jīng)費(fèi);有的基層工會(huì)雖然按《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》設(shè)置了會(huì)計(jì)科目，但核算不規(guī)范;有的基層工會(huì)甚至只記簡(jiǎn)單的流水賬，工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬簿上只有“經(jīng)費(fèi)收入”和“經(jīng)費(fèi)支出”兩個(gè)科目，所有收入均記“經(jīng)費(fèi)收入”科目，所有支出均記“經(jīng)費(fèi)支出”科目。由于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支核算分類(lèi)不清晰，難以從賬面上真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地反映基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況，使年終決算報(bào)表失真，最終導(dǎo)致各級(jí)工會(huì)決算匯總數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不真實(shí)。

三、強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)服務(wù)職工

各級(jí)工會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的具體目標(biāo)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工的初心和使命，從服務(wù)意識(shí)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面查找不足，把職工群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、贊成不贊成作為檢驗(yàn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化。

（二）完善經(jīng)費(fèi)收繳工作機(jī)制，增強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)保障能力

依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)是法律賦予工會(huì)組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)收繳的主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)收繳中出現(xiàn)的問(wèn)題，想辦法、出實(shí)招硬招及時(shí)解決，不斷完善經(jīng)費(fèi)收繳責(zé)任機(jī)制。一是進(jìn)一步鞏固和完善稅務(wù)代收機(jī)制。注重加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)系與對(duì)接，認(rèn)真做好代收過(guò)程中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。按照全國(guó)總工會(huì)提出的“入軌、足額、全覆蓋”的目標(biāo)，全力推進(jìn)已建立工會(huì)組織的企業(yè)單位按時(shí)足額向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，向未建立工會(huì)組織的企業(yè)單位收取“建會(huì)籌備金”。二是積極主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。推進(jìn)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）總工會(huì)人員納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)管理模式，緩解經(jīng)費(fèi)不足狀況。三是完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收代扣約束激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收代扣中的有功人員，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜;對(duì)各級(jí)工會(huì)在經(jīng)費(fèi)收繳中任務(wù)完成得好、業(yè)績(jī)突出的干部職工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)收繳經(jīng)費(fèi)主體責(zé)任落實(shí)不到位、當(dāng)甩手掌柜的工會(huì)干部，在年度考核中進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（三）工會(huì)做好服務(wù)工作

根據(jù)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》，基層工會(huì)逢年過(guò)節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品。各省根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)的管理辦法，分別制定了《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》，規(guī)定了每位會(huì)員年度慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)。工會(huì)工作人員應(yīng)正確理解文件精神，逢年過(guò)節(jié)的年節(jié)是指國(guó)家規(guī)定的七個(gè)法定節(jié)日（即：新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)），同時(shí)節(jié)日慰間品是符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品，這就要求工會(huì)為單位職工服好務(wù)，滿(mǎn)足職工群眾生活需求的同時(shí)，也要符合各項(xiàng)規(guī)定的要求，既不能每個(gè)節(jié)日都發(fā)放慰問(wèn)品，也不能亂發(fā)和超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品。在采購(gòu)節(jié)日慰問(wèn)品時(shí)，需通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的形式予以采購(gòu)，更好地為廣大職工服務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，強(qiáng)化基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，切實(shí)解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)審干部服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金和物質(zhì)保障。

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