70年的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)

Aravind YeIery

五個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展顯示出中國(guó)政府致力于發(fā)展和改善民生的努力，以及中國(guó)共產(chǎn)黨和其思想體系的先進(jìn)性。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革成就，是20世紀(jì)全世界最矚目的成就之一。與這一世紀(jì)其他重大事件和現(xiàn)象相比，中國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面小康，具有重要的歷史意義。中國(guó)的改革和現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)本國(guó)挑戰(zhàn)和專注自身發(fā)展提供借鑒，而這些經(jīng)驗(yàn)不同于以往發(fā)達(dá)國(guó)家所提供的發(fā)展模式。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起被歸功于多種原因。西方國(guó)家、亞洲鄰國(guó)，乃至遙遠(yuǎn)的非洲和拉美國(guó)家目睹了中國(guó)崛起的奇跡，許多國(guó)家相信，中國(guó)是一個(gè)可以追隨的典范。隨著聲名鵲起，中國(guó)確實(shí)與其他國(guó)家分享了自身的發(fā)展成就，并使許多小國(guó)家可以參與到被稱為“亞洲世紀(jì)”或“亞洲全球化”的進(jìn)程當(dāng)中。當(dāng)下，市場(chǎng)力量在中國(guó)發(fā)展中扮演主要角色，企業(yè)發(fā)揮了舉足輕重的作用。地方政府、各種機(jī)構(gòu)和民眾的作用決定了各個(gè)地方微觀經(jīng)濟(jì)改革的成效。各種因素的通力協(xié)作，使得中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。我們需要清楚改革的核心要素，這些要素在生態(tài)、治理和改革之間保持了平衡，并取得了前所未有的成就。

中國(guó)政府在扶貧、教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了平衡發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。

扶貧攻堅(jiān)

20世紀(jì)初，中國(guó)的貧困率急劇飆升。持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂使中國(guó)陷入了歷史上最糟糕的時(shí)期。伴隨著封建皇權(quán)體系的解體，戰(zhàn)亂造成的損失導(dǎo)致貧困率大幅攀升，社會(huì)影響范圍很廣。20世紀(jì)上半葉，各種思潮、運(yùn)動(dòng)和抗議活動(dòng)不斷爆發(fā)，以此反對(duì)社會(huì)的不平等、失業(yè)率的上升和貧困的加劇。推翻各種反動(dòng)勢(shì)力之后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，建立了中華人民共和國(guó)。當(dāng)時(shí)，貧困仍然是共產(chǎn)黨執(zhí)政所面臨的主要挑戰(zhàn)之一。西方列強(qiáng)的剝削、戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事;中突造成的破壞以及各種社會(huì)危機(jī)成為中國(guó)政府和中國(guó)人民面對(duì)的挑戰(zhàn)。

20世紀(jì)中葉，中華人民共和國(guó)成立之初，中國(guó)的人口至少有5.83億，是公元1500年的三倍。初期，政府資源有限，解決貧困問(wèn)題幾乎是不可能的任務(wù)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府千方百計(jì)調(diào)配資源來(lái)滿足龐大人口基本的生活需求，以及控制日益增長(zhǎng)的農(nóng)村貧困人口數(shù)量。

1978年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放，在改革開(kāi)放初期，中國(guó)政府要重點(diǎn)解決貧困問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去40年間約有7.4億的中國(guó)人擺脫了貧困，這個(gè)數(shù)字超過(guò)了拉丁美洲甚至是歐洲的人口數(shù)量。

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，放寬對(duì)生產(chǎn)和資本積累的管制，減貧事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)對(duì)世界的扶貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)表明，在減貧方面，中國(guó)幾+年的努力頗有成效。值得一提的是，中國(guó)的減貧事業(yè)還大大推動(dòng)了世界的減貧進(jìn)程。

1981年至1990年間，中國(guó)有1.52億人口擺脫了貧困，同一時(shí)期，世界其他地區(qū)總共僅有3100萬(wàn)人擺脫了貧困。上世紀(jì)90年代，中國(guó)的脫貧人口數(shù)量激增，達(dá)到了2.37億。這些數(shù)據(jù)證明了中國(guó)扶貧模式的成功。1999年至2010年，中國(guó)又有2.89億人擺脫了貧困，占同期全球減貧人口總數(shù)的54.9%。也就是說(shuō)，從1990年至2010年，中國(guó)有5.26億人口擺脫了貧困，占同期全球減貧人口總數(shù)的75.7%。2000年，聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議通過(guò)了千年發(fā)展目標(biāo)，其中包括八項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)的減貧事業(yè)與這些目標(biāo)一致。

截至2017年底，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的貧困人口已經(jīng)減少到3046萬(wàn)，貧困發(fā)生率下降到3.1%。如今，中國(guó)繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)。讓大量人口擺脫貧困是中國(guó)改革進(jìn)程中的一個(gè)里程碑，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益。迄今為止，中國(guó)已經(jīng)貢獻(xiàn)了70%的世界脫貧人口，是全球唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)如此龐大人口成功脫貧的國(guó)家。按照人日均1.9美元的國(guó)際貧困線標(biāo)準(zhǔn)，從1981年到2013年，中國(guó)成功使8.5億人脫貧，極度貧困人口的比例也從88%下降到1.85%。中國(guó)已經(jīng)不再是世界上最貧窮的國(guó)家之一，而且計(jì)劃在2020年之前使剩余的3000萬(wàn)貧困人口脫貧，從而消滅絕對(duì)貧困。中國(guó)脫貧事業(yè)能夠取得如此大的成就，與中國(guó)政府在過(guò)去70年中實(shí)行的一系列改革政策密不可分。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)報(bào)告，中國(guó)對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率高達(dá)76%。

中國(guó)除了在國(guó)內(nèi)開(kāi)展扶貧工作，還為其他發(fā)展中國(guó)家和貧窮國(guó)家提供減貧幫助和經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)國(guó)際減貧中心舉辦工作坊，為亞洲、非洲和大洋洲的發(fā)展中國(guó)家的政府官員提供培訓(xùn)，向他們介紹可以借鑒的中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)。

教育軟實(shí)力

如果說(shuō)消除貧困是中國(guó)政府的長(zhǎng)期目標(biāo)，那么教育則是加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素。人口結(jié)構(gòu)對(duì)于任何經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)都至關(guān)重要，中國(guó)繼承了20世紀(jì)以來(lái)的人口紅利，而教育又為人口紅利增添了附加值。

改革開(kāi)放之前，由于災(zāi)難性的文化大革命，中國(guó)失去了利用人口結(jié)構(gòu)紅利的黃金十年。大量的高等學(xué)府、研究機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育學(xué)校被迫關(guān)門(mén)、搬遷或者停止招生。這段時(shí)間，中國(guó)的教育事業(yè)遭到重創(chuàng)，中國(guó)必須進(jìn)行改革以彌補(bǔ)教育領(lǐng)域的巨大損失，并且建立現(xiàn)代教育體系。而1978年之后的教育計(jì)劃幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，走上一條創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展之路。

在確立了改革開(kāi)放道路的同時(shí)，中國(guó)很快恢復(fù)了高考制度，而這只是開(kāi)始，隨之而來(lái)的是教育領(lǐng)域的改革和新舉措。除了高等教育改革，中國(guó)還必須處理初級(jí)和中等教育中的問(wèn)題，從最開(kāi)始，無(wú)論是城市還是農(nóng)村的學(xué)校，政府都致力于糾正整個(gè)教育生態(tài)。1978年改革開(kāi)放伊始，中國(guó)小學(xué)和中學(xué)的入學(xué)率僅為60.5%，接受職業(yè)教育和高等教育的人數(shù)差距巨大。中國(guó)政府做出一個(gè)大膽的決定，實(shí)行免費(fèi)的、全覆蓋的九年義務(wù)教育。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)小學(xué)的入學(xué)率高達(dá)99.9%。優(yōu)先發(fā)展初、中、高等教育的政策在過(guò)去幾十年產(chǎn)生了巨大的效益。1997年，全國(guó)570萬(wàn)名考生中有27萬(wàn)人考入大學(xué)，錄取率僅為5%，而到了2017年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，體現(xiàn)了高等教育在中國(guó)教育體系中日益突出的地位。

改革開(kāi)放之后的幾十年，中國(guó)高等教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。為了推動(dòng)高校的建設(shè)，中國(guó)在1993年和1998年分別推出“211工程”和“985工程”，這對(duì)于中國(guó)的高等教育產(chǎn)生了巨大影響。在最初的20年，中國(guó)高等教育的入學(xué)率一路走高，根據(jù)中國(guó)政府的報(bào)告，中國(guó)高等教育的入學(xué)率在1949年新中國(guó)成立時(shí)僅為0.26%;1978年當(dāng)中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放時(shí)，這一數(shù)字增為1.55%。中國(guó)持續(xù)提升其高等教育的努力，確保了其高質(zhì)量的科研成果。和其他國(guó)家相比，在世界著名高校數(shù)量、高校入學(xué)率、研究成果方面，中國(guó)已經(jīng)位居前列。在全球高校排名方面，中國(guó)高校越來(lái)越多地?cái)D進(jìn)世界500強(qiáng)。過(guò)去70年，中國(guó)在教育領(lǐng)域發(fā)生了天翻地覆的變化，中國(guó)研究機(jī)構(gòu)出色的科研能力，將為中國(guó)科技領(lǐng)先和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

公共衛(wèi)生

百年前，中國(guó)被迫接受鴉片進(jìn)口。鴉片泛濫給公共健康帶來(lái)了災(zāi)難性后果，給中華民族帶來(lái)了巨大屈辱。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從這些失敗、屈辱以及危害公共健康的歷史經(jīng)驗(yàn)中吸取了教訓(xùn)，將這些歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，形成了以先進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生政策帶動(dòng)國(guó)家建設(shè)的理念。在過(guò)去的70年里，中國(guó)致力于保障公共健康，并將其轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)力發(fā)展的引擎。

清末，政治動(dòng)蕩使中國(guó)的公共衛(wèi)生規(guī)劃陷入混亂。解放初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，醫(yī)療衛(wèi)生體系薄弱，衛(wèi)生設(shè)施負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)法應(yīng)對(duì)因戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的相關(guān)流行病，進(jìn)而導(dǎo)致傷亡人數(shù)急劇上升。雖然城市居民能夠利用公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，但中國(guó)大部分地區(qū)在應(yīng)對(duì)慢性流行病和傳染病方面仍面臨較大挑戰(zhàn)。醫(yī)學(xué)院和醫(yī)院的缺乏，讓廣大群眾深受其苦。1949年，中國(guó)人均預(yù)期壽命僅為35歲。為了盡快改變這種狀況，中國(guó)大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，制定并實(shí)施公共衛(wèi)生政策，加大在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，人民健康水平得到顯著提高。這些政策整體上促進(jìn)了公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)與支持，以及人民身體健康和身體素質(zhì)的發(fā)展。從1950年到1980年，中國(guó)成為人類自有記錄以來(lái)人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)最快速的國(guó)家之一。世界衛(wèi)生組織甚至稱贊中國(guó)為“其他發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了典范”。

自1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，衛(wèi)生部門(mén)的目標(biāo)和職能經(jīng)歷了重大變化。改革開(kāi)放后，中國(guó)針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足、服務(wù)能力欠缺、服務(wù)效率低下等問(wèn)題，從多渠道進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生政策體系與新中國(guó)成立之初的福利衛(wèi)生政策體系大有不同。中共中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定，明確了建立以產(chǎn)業(yè)模式為基礎(chǔ)的商業(yè)化、市場(chǎng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵(lì)多種醫(yī)療形式，增加資源供應(yīng)，并逐步放開(kāi)藥物生產(chǎn)和流通。

1998年，中國(guó)開(kāi)始建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，以保障職工的基本醫(yī)療需求。2000年，中國(guó)提出建立城市醫(yī)療衛(wèi)生體系，以滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使群眾享受價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。2002年，中國(guó)將農(nóng)村公共衛(wèi)生納入到國(guó)家體系的框架之中。農(nóng)村醫(yī)療體制改革的重點(diǎn)是滿足不同層次農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。2003年，隨著重癥急性呼吸綜合癥（SARS）的爆發(fā)，中國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域制訂了新的政策，啟動(dòng)了由政府主導(dǎo)的覆蓋廣大民眾的公共衛(wèi)生體系。2003年SARS事件的經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)在此后幾年內(nèi)，加強(qiáng)了重大疾病防控體系的建設(shè)，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加快了城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展步伐。中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從宏觀上引導(dǎo)了公共衛(wèi)生政策持續(xù)變化。2009年，醫(yī)療全面改革正式拉開(kāi)，范圍涉及醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、基層醫(yī)療、藥品供應(yīng)和試點(diǎn)醫(yī)院等。2012年以來(lái)，中國(guó)繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快對(duì)公立醫(yī)院的綜合改革，推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，積極建立分級(jí)診療體系，優(yōu)化并完善藥品生產(chǎn)和流通的相關(guān)政策。

公共衛(wèi)生已經(jīng)成為加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的基本原則之一。多年來(lái)，中國(guó)在公共衛(wèi)生保健方面作出的努力和改革為人民帶來(lái)了切實(shí)的福祉，改善了人民健康。中國(guó)人均預(yù)期壽命從1981年的67.9歲增長(zhǎng)到2016年的76.5歲。相比起1949年的35歲可謂是變化顯著。嬰兒死亡率從1981年的34.7%o降至2016年的7.5%o。居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，為全球發(fā)展中國(guó)家和貧窮國(guó)家樹(shù)立了榜樣。

基礎(chǔ)設(shè)施

在確保新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)然占有一席之地。談到基礎(chǔ)設(shè)施，并不一定都是大型的工程奇跡，還有更多的是小型和基本的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。它們加快了相關(guān)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也促進(jìn)了縣級(jí)和省級(jí)區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)通。當(dāng)下，中國(guó)令人矚目的大型基礎(chǔ)設(shè)施，往往都是數(shù)十年規(guī)劃以及持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。事實(shí)證明，這些大型基礎(chǔ)設(shè)施確實(shí)至關(guān)重要。

新中國(guó)成立70年以來(lái)，交通運(yùn)輸和郵電通信事業(yè)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)工業(yè)地位不斷夯實(shí)，能源供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。通過(guò)大規(guī)模投資和建設(shè)，中國(guó)的基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還將農(nóng)業(yè)、能源和原材料的供應(yīng)能力提升到了新高度。迄今，三峽工程、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路、京滬高鐵等一批重大旗艦項(xiàng)目都已順利完工。

1954年至1977年，中國(guó)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入2996億元，年均增長(zhǎng)8.7%，其中工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資118.3億元。1979年至1989年的11年間，中國(guó)利用有限的資金，加大了對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資。基本基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資5479億元，年均增長(zhǎng)10.7%?；净A(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)聚焦在填補(bǔ)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空白以及緩解能源、原材料和運(yùn)輸方面的瓶頸。

毫無(wú)疑問(wèn)，第一產(chǎn)業(yè)是中國(guó)政府的重點(diǎn)，因?yàn)槠淙允墙?jīng)濟(jì)的核心。在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資始終保持相對(duì)較高水平。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)總投資達(dá)到509億元，占全部基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的8.9%。中國(guó)集中精力對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行同步投資，打造了一系列涵蓋能源和交通的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。在上世紀(jì)最后十年，國(guó)債在基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資中發(fā)揮了突出作用。中國(guó)當(dāng)時(shí)需要大量資金來(lái)推進(jìn)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)很快實(shí)現(xiàn)了在資金、資本方面的自給自足，并利用相同政策來(lái)穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)。為了緩解資本以投資形式帶來(lái)的壓力，中國(guó)自1998年以來(lái)實(shí)施了積極的財(cái)政政策，以刺激國(guó)內(nèi)需求。1998年至2002年的五年間，中國(guó)共發(fā)行關(guān)于基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的特別國(guó)債6600億元。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要階段。中國(guó)巧妙地運(yùn)用金融工具獲得了資金，完成了重大基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并將其投入運(yùn)營(yíng)。

過(guò)去17年，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本政策可歸納為“創(chuàng)新平衡”。增長(zhǎng)率需要穩(wěn)定，資金需要穩(wěn)定;國(guó)際上，能源節(jié)約和綠色能源正在成為主流概念;在國(guó)內(nèi)，不同地區(qū)之間的差異急需關(guān)注。因此，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資至關(guān)重要。在此期間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率創(chuàng)下了歷史新高。如果沒(méi)有基本基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型，這樣的成就難以實(shí)現(xiàn)。從新千年開(kāi)始，中國(guó)更加重視能源選擇的多樣化，著力克服能源缺乏的劣勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)政府注重在政策和資金方面加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的支持。國(guó)家利用這一機(jī)會(huì)，將資金用于中西部地區(qū)，促進(jìn)其基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)。國(guó)家資金的注入緩解了中西部地區(qū)建設(shè)的資金矛盾，中西部地區(qū)由此建立了大批基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。中國(guó)通過(guò)變革和創(chuàng)新，致力可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，以應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)方面的挑戰(zhàn)。這樣的做法目前已成為公私企業(yè)的共識(shí)，而中國(guó)也將朝這個(gè)方向持續(xù)邁進(jìn)。

城鎮(zhèn)化

中國(guó)擁有不少充滿經(jīng)濟(jì)活力的國(guó)際性大都市。新中國(guó)成立以來(lái)，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要土地、勞動(dòng)力以及其他資源，最終影響了人們對(duì)土地及其他資源的選擇和開(kāi)發(fā)方式。自1949年以來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面輪流起著決定性作用。農(nóng)村人口遷移到城市工作、城市邊界擴(kuò)張、城市基礎(chǔ)設(shè)施緊張、在發(fā)展與城市混亂之間尋求平衡等問(wèn)題，已成為中國(guó)城市規(guī)劃的重中之重。無(wú)論是橫向還是縱向，城鎮(zhèn)化可以說(shuō)是城市區(qū)域“體型發(fā)育”的結(jié)果。目前，全國(guó)各地將持續(xù)見(jiàn)證這一發(fā)展情況。

盡管城市人口的攀升不應(yīng)被視為一項(xiàng)成就，但在中國(guó)國(guó)內(nèi)和全球范圍內(nèi)，人口增加在多個(gè)領(lǐng)域和階層都制造了大量機(jī)會(huì)。這也意味著城市治理挑戰(zhàn)的增加和國(guó)家控制能力的增強(qiáng)。就中國(guó)而言，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和擴(kuò)展會(huì)是一個(gè)緩慢的過(guò)程。中國(guó)城市地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好，預(yù)計(jì)這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在未來(lái)十年也將繼續(xù)保持。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，中國(guó)城鎮(zhèn)化的初始階段從1949年一直持續(xù)到1995年。當(dāng)時(shí)農(nóng)村人口較多，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率上升緩慢。這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎頭趕上的時(shí)期。彼時(shí)，工業(yè)逐漸提供更多的就業(yè)崗位，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力尋找到了更好的機(jī)會(huì)。上世紀(jì)90年代之后，中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)相對(duì)強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向工業(yè)，城市人口比例飆升。2018年，中國(guó)常住人口的城市化率達(dá)到59.58%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.4%。中國(guó)城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)在2030年和2050年分別達(dá)到70%和80%。在投資、消費(fèi)和出口都有所放緩的大背景下，穩(wěn)步增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化率有利于刺激內(nèi)需。目前，正處于城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)，計(jì)劃加強(qiáng)各種城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計(jì)下一階段的城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)消費(fèi)、投資和就業(yè)等相關(guān)方面的增長(zhǎng)。

縱觀歷史，中國(guó)崛起成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的過(guò)程就像是一次夢(mèng)幻之旅。上述主要領(lǐng)域在中國(guó)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)并非來(lái)自任何計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)書(shū)籍和理論，所有漸進(jìn)和持續(xù)的變化，都是在中國(guó)結(jié)構(gòu)性調(diào)整大背景下進(jìn)行建設(shè)和實(shí)驗(yàn)的必然結(jié)果。這些領(lǐng)域的成績(jī)，顯示出中國(guó)致力于發(fā)展，致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)福祉，致力于發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨及其思想的先進(jìn)性。中國(guó)社會(huì)的重大轉(zhuǎn)折和政策的調(diào)整，幫助中國(guó)達(dá)到了目前的發(fā)展水平，并將推動(dòng)中國(guó)在未來(lái)幾十年進(jìn)一步發(fā)展。