未來(lái)之路

Rityusha Mani Tiwary

中印兩國(guó)有必要建立一個(gè)“中印+”合作機(jī)制以加強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)兩國(guó)之間的政策和戰(zhàn)略對(duì)接。

加強(qiáng)亞洲大國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和合作對(duì)于契合全球化的需要，以及促進(jìn)世界多極化至關(guān)重要。中印關(guān)系的發(fā)展是基于歷史、經(jīng)濟(jì)和地區(qū)局勢(shì)等關(guān)鍵因素的。由于地理區(qū)位、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定等因素，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上成為互惠互利的合作伙伴，二者在合作的同時(shí)也存在著競(jìng)爭(zhēng)。目前來(lái)看，兩國(guó)之間經(jīng)貿(mào)合作仍存在很大增長(zhǎng)空間。這既反映出兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系仍有待加強(qiáng)，也意味著雙邊關(guān)系的進(jìn)一步改善仍存在一定障礙。

印度對(duì)華貿(mào)易逆差

長(zhǎng)期以來(lái)，印度對(duì)華貿(mào)易逆差一直是兩國(guó)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。對(duì)于這一問(wèn)題最新的疑問(wèn)是，隨著去年印度對(duì)華貿(mào)易逆差的下降，情況是否出現(xiàn)重大好轉(zhuǎn)。在最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，國(guó)際貨幣基金組織（1MF）基于對(duì)過(guò)去20年里63個(gè)國(guó)家貿(mào)易狀況的研究，公布了雙邊貿(mào)易逆差的最新研究成果，提出關(guān)于貿(mào)易失衡的兩大論點(diǎn)：一是貿(mào)易逆差更多受宏觀經(jīng)濟(jì)因素的影響，而非關(guān)稅;二是任何國(guó)家如果整體貿(mào)易平衡被打破，將影響其與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，但如果其試圖通過(guò)關(guān)稅來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易逆差，那樣只會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易流向其他國(guó)家。

這兩個(gè)論點(diǎn)同樣適用于印度對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題。目前，印度對(duì)華貿(mào)易逆差約占其總貿(mào)易逆差的四分之一。盡管在上一財(cái)年，隨著印度出口的增長(zhǎng)，其對(duì)華貿(mào)易逆差有所下降，但2018年印度對(duì)中國(guó)內(nèi)地及香港的貿(mào)易逆差仍占其總逆差的三分之一。這導(dǎo)致一些人猜測(cè)中國(guó)內(nèi)地通過(guò)香港擴(kuò)大其對(duì)印出口。這一中印貿(mào)易趨勢(shì)的佐證之一就是去年印度從中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口的手機(jī)部件下降了34.1%，與此同時(shí)從香港進(jìn)口的手機(jī)部件增長(zhǎng)了728%，另外中國(guó)內(nèi)地出口印度的局域網(wǎng)適配器卡下滑32%，而香港出口到印度的數(shù)量則上漲了173%。此外，印度從中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口的數(shù)字單片機(jī)集成電路有所增長(zhǎng)，而印度從香港進(jìn)口的數(shù)量卻劇增6017%。

在分析中印貿(mào)易逆差問(wèn)題時(shí)，這是雙邊貿(mào)易中一個(gè)值得關(guān)注的重要趨勢(shì)。

近幾年，印度對(duì)華貿(mào)易逆差增長(zhǎng)的主要原因在于其從中國(guó)進(jìn)口電子產(chǎn)品數(shù)量的激增，這給印度保持外貿(mào)平衡帶來(lái)巨大壓力。2018年，印度從中國(guó)進(jìn)口的商品（主要為電子產(chǎn)品和服裝）總額為760億美元，與此同時(shí)，其向中國(guó)出口的商品（主要為原材料）總額為188億美元。

過(guò)去幾年，中國(guó)對(duì)印出口持續(xù)增長(zhǎng)。最近一次印度實(shí)現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易順差的年份為1992-93財(cái)年。根據(jù)中方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年印度對(duì)華貿(mào)易逆差為578.6億美元，而2017年這一數(shù)字為517.2億美元。為了改善對(duì)華貿(mào)易逆差，印方一直要求中方降低針對(duì)印度藥品、IT產(chǎn)品、大米和肉產(chǎn)品的進(jìn)口壁壘。印度從中國(guó)進(jìn)口的商品包括電器、電子產(chǎn)品和醫(yī)藥產(chǎn)品。2017-18財(cái)年，印度進(jìn)口的電動(dòng)和電子設(shè)備約五分之三來(lái)自中國(guó)，另外還有超過(guò)四分之三的活性藥物成分（印度仿制藥行業(yè)的重要原材料）來(lái)自中國(guó)。此外，中國(guó)還供應(yīng)了超過(guò)五分之四的印度進(jìn)口抗生素。因此，印度經(jīng)濟(jì)的一些重要行業(yè)仍高度依賴從中國(guó)進(jìn)口，現(xiàn)在作出印度對(duì)華貿(mào)易逆差狀況有所改善的結(jié)論還為時(shí)過(guò)早。

雙邊貿(mào)易總額仍然過(guò)低

令人奇怪的是，盡管中印兩國(guó)貿(mào)易存在著巨大的互補(bǔ)性，但實(shí)際上雙邊貿(mào)易總額仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。根據(jù)中國(guó)海關(guān)最新公布的數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月中印雙邊貿(mào)易總額為368.7億美元，同比下降3.59%，要想實(shí)現(xiàn)2019年全年總額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)存在難度。由于去年中印雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了955.4億美元，原本人們對(duì)今年實(shí)現(xiàn)1000億美元的目標(biāo)非常樂(lè)觀。今年1-5月，印度對(duì)華出口額為77億美元，同比下降1.62%，中國(guó)對(duì)印出口總額為29117億美元，同比下降411%。2019年5月，雙邊貿(mào)易額下降幅度高達(dá)5.04%。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，今年1·5月，印度對(duì)華出口出現(xiàn)增長(zhǎng)的商品主要包括有機(jī)化工產(chǎn)品（同比增長(zhǎng)23.56%）、棉花（同比增長(zhǎng)50.73%）、塑料（同比增長(zhǎng)25.48%）、魚(yú)類和甲殼類水產(chǎn)品（同比增長(zhǎng)394.97%）、電力機(jī)械（同比增長(zhǎng)33.54%）、鋼鐵（同比增長(zhǎng)39.12%）、咖啡、茶及香料（同比增長(zhǎng)654.22%）。與此同時(shí)，天然珍珠和寶石、銅、礦物燃料的出口則分別下降29.65%、89.21%和39.38%。

從加工業(yè)來(lái)看，印度從中國(guó)進(jìn)口貨物的結(jié)構(gòu)在過(guò)去二十年里發(fā)生了重大變化，其中資本貨物的份額從2001年的22.4%增長(zhǎng)到2016年的56.4%，與此對(duì)應(yīng)的是中間產(chǎn)品和原材料份額的下降。在此期間，中間產(chǎn)品在印度從中國(guó)進(jìn)口貨物中的份額從47.4%降至29.4%，原材料的份額則從20%降至1%。目前，印度從中國(guó)進(jìn)口的商品中99%為工業(yè)產(chǎn)品，只有1%為農(nóng)產(chǎn)品。從進(jìn)口滲透率上看，中國(guó)對(duì)印出口較強(qiáng)，而印度對(duì)華出口則偏弱，并且一直沒(méi)有很大起色。中國(guó)對(duì)印出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)從2012年的0.88上升到2016年的1.24，印度對(duì)華的出口貿(mào)易強(qiáng)度指數(shù)則從2007年的0.94下降到2016年的0.34。

另外一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是，始于2012年11月的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判，涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作、競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)層面?！皡^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”成員包括東盟十國(guó)（文萊、柬埔寨、印尼、馬來(lái)西亞、緬甸、新加坡、泰國(guó)、菲律賓、老撾、越南），以及其6個(gè)自由貿(mào)易伙伴，即印度、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭。由于印度對(duì)中國(guó)、日本、韓國(guó)和東盟存在的貿(mào)易逆差，因此面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。目前，印度已經(jīng)與東盟、日本和韓國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，同時(shí)正在和澳大利亞和新西蘭就簽署類似協(xié)議進(jìn)行談判。然而，印度卻不愿與中國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易談判，而是謀求在未來(lái)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”框架下更長(zhǎng)的緩;中期，削減或取消其對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口義務(wù)。印度認(rèn)為如果自己在“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”框架下成為自由貿(mào)易區(qū)，低成本的中國(guó)商品將在取消關(guān)稅的情況下大量涌入印度，目前中國(guó)希望在“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”框架下90%以上的商品貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在這一情形下，印度包括鋼鋁、銅、藥品和紡織等行業(yè)將受到嚴(yán)重;中擊。“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判各方已經(jīng)同意印度對(duì)該組織框架下其自由貿(mào)易伙伴和非自由貿(mào)易伙伴（中國(guó)、澳大利亞和新西蘭）實(shí)行階梯式關(guān)稅。

印度與貿(mào)易戰(zhàn)

中美貿(mào)易戰(zhàn)將對(duì)印度有何影響，更具體地說(shuō)，印度能否從中美貿(mào)易戰(zhàn)中獲益，成為人們關(guān)注的話題。事實(shí)上，印度和美國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域也存在嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。2018年，特朗普政府對(duì)超過(guò)2500億美元的中國(guó)商品加征25%關(guān)稅，發(fā)動(dòng)了對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。美方還要求中方采取有效措施以加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的保護(hù)，同時(shí)允許更多的美國(guó)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。當(dāng)下，中美兩國(guó)都對(duì)對(duì)方數(shù)以千億計(jì)的商品加征關(guān)稅。印度和美國(guó)之間的狀況也不容樂(lè)觀，近來(lái)兩國(guó)已經(jīng)發(fā)生了數(shù)起嚴(yán)重的貿(mào)易糾紛。印度希望外資公司將數(shù)據(jù)保存在印度本地，并且宣布對(duì)電子商務(wù)規(guī)則進(jìn)行審查，這些措施將對(duì)美國(guó)科技和金融巨頭在印業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。特朗普宣布取消印度56億美元對(duì)美出口免稅待遇。作為回應(yīng)，印度政府宣布將提高從美國(guó)進(jìn)口的包括杏仁、蘋(píng)果和扁豆等28種商品的關(guān)稅。

在與美國(guó)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，中國(guó)希望邀請(qǐng)印度一道反對(duì)“單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義”。從短期來(lái)看，中美貿(mào)易戰(zhàn)將對(duì)印度股票市場(chǎng)產(chǎn)生影響。譬如，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的不斷惡化，孟買證券交易所指數(shù)會(huì)有所波動(dòng)。然而，從長(zhǎng)期來(lái)看，印度將成為少數(shù)幾個(gè)從中美貿(mào)易戰(zhàn)中獲益的國(guó)家之一。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）今年2月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在受美國(guó)加征關(guān)稅影響的中國(guó)價(jià)值3000億美元的出口商品所產(chǎn)生的貿(mào)易缺口中，僅有6%左右將被美國(guó)公司所獲得，歐盟將成為最大的受益者，其出口額將有望增長(zhǎng)700億美元，日本和加拿大出口額將各增長(zhǎng)200億美元。該報(bào)告還顯示，其余能夠從中美貿(mào)易摩擦中受益的國(guó)家包括越南（占出口額的5%）、澳大利亞（占出口額的4.6%）、巴西（占出口額的3.8%）、印度（占出口額的3.5%），以及菲律賓（占出口額的3.2%）。

然而，印度要想真正從中美貿(mào)易戰(zhàn)中獲益，還需要跨越很多障礙。首先，印度需要不斷強(qiáng)化其成為最好的替代國(guó)之一的愿望，成為大型跨國(guó)企業(yè)心目中的首選投資目的地之一。2018年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額達(dá)到了5600億美元，幾乎是印度全年總出口額的兩倍。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）公布的數(shù)據(jù)，跨國(guó)公司在全球價(jià)值鏈所占的份額高達(dá)80%。因此，印度需要提供一條替代性的全球價(jià)值鏈，改進(jìn)主導(dǎo)企業(yè)和投資的支持政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是瞄準(zhǔn)那些對(duì)就業(yè)、科技進(jìn)步和出口增長(zhǎng)至關(guān)重要的關(guān)鍵行業(yè)。

長(zhǎng)期來(lái)看，中印兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作具有很大的潛力，包括一起開(kāi)發(fā)雅魯藏布江一布拉馬普特拉河水系的水電和水利工程項(xiàng)目。此外，兩國(guó)在醫(yī)藥、IT和金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作也有望進(jìn)一步增長(zhǎng)。中印之間在亞洲地區(qū)的地緣政治聯(lián)系，以及二者與美國(guó)之間的關(guān)系，對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生了深刻影響。中印合作將不僅有利于兩國(guó)各自社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，并且能夠增強(qiáng)地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)世界多極化和多邊主義發(fā)展，充分發(fā)揮全球化的積極作用。兩國(guó)有必要建立一個(gè)“中印+”合作機(jī)制以加強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)兩國(guó)之間的政策和戰(zhàn)略對(duì)接協(xié)調(diào)。