開放才有出路合作方能共贏

王蕊

不確定性增多的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向中印國(guó)內(nèi)改革施加了外部壓力，促使兩國(guó)進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)潛力，積極加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作，推動(dòng)雙邊及區(qū)域合作與開放。

中國(guó)和印度是世界上僅有的兩個(gè)十億人口級(jí)別的新興市場(chǎng)國(guó)家，在世界格局中居于重要地位。中印兩國(guó)雖然發(fā)展道路不盡相同，但都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，印度也有望在2019年超過英法成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體。中印兩國(guó)的同時(shí)復(fù)興為實(shí)現(xiàn)亞洲世紀(jì)提供了重要機(jī)遇，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多活力。

全球化逆風(fēng)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義持續(xù)蔓延，自由貿(mào)易體制與多邊主義面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折。尤其是美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)和技術(shù)限制行動(dòng)破壞了全球貿(mào)易投資環(huán)境的安全、穩(wěn)定和可預(yù)期性，加劇了全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展處于關(guān)鍵期的中印兩國(guó)而言均不是一件好事。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2019年7月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》，將中國(guó)2019和2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至6.2%和6.0%，將印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)至7.O%和7.2%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及貿(mào)易環(huán)境惡化也導(dǎo)致中印貿(mào)易下滑。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年上半年，中印貿(mào)易額為447.3億美元，同比下降4.5%;同期，印度商工部統(tǒng)計(jì)印中貿(mào)易額為420.8億美元，同比下降7.1%。

但從另一個(gè)角度來看，當(dāng)前不確定性增多的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向中印國(guó)內(nèi)改革施加了外部壓力，促使兩國(guó)進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)潛力，積極加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作，推動(dòng)雙邊及區(qū)域合作與開放，尋求更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，中國(guó)不斷推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)擴(kuò)大開放，對(duì)接國(guó)際規(guī)則;印度也著力深化改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境，吸引外商投資，為中印貿(mào)易投資合作提供了良好機(jī)遇。面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易霸權(quán)主義，中印兩國(guó)也采取措施進(jìn)行反擊，并在金磚國(guó)家、上合組織等合作機(jī)制下協(xié)調(diào)立場(chǎng)，捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易。兩國(guó)還積極推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判，努力營(yíng)造更加自由、便利的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境。

正確認(rèn)識(shí)貿(mào)易差額問題

中印作為同時(shí)崛起的新興市場(chǎng)大國(guó)，在經(jīng)貿(mào)合作中難免遇到一些摩擦，關(guān)鍵是如何正確對(duì)待并妥善處理。印度是貨物貿(mào)易凈進(jìn)口國(guó)，根據(jù)印度商工部統(tǒng)計(jì)，2019年上半年，貨物貿(mào)易逆差總額為816.5億美元，其中對(duì)華貿(mào)易逆差為25312億美元，占印度逆差總額的31%。這也是印度始終糾結(jié)的一塊“心病”，成為中印貿(mào)易發(fā)展的主要障礙。客觀來講，這一逆差主要是由兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工導(dǎo)致的。一方面，印度人口眾多，其生產(chǎn)制造能力無法滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活需要，因而對(duì)物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品存在較大需求;另一方面，中國(guó)制造業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，世界許多國(guó)家在中國(guó)投資設(shè)廠，生產(chǎn)加工的產(chǎn)品向印度等國(guó)家出口，增加了印度對(duì)華貿(mào)易逆差。

從兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，印度對(duì)華出口以資源型產(chǎn)品和原材料等初級(jí)產(chǎn)品為主，可替代性較強(qiáng)，且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初級(jí)產(chǎn)品對(duì)華出口的增長(zhǎng)空間受到一定限制。而中國(guó)對(duì)印出口以機(jī)械電子等工業(yè)制成品為主，產(chǎn)品性價(jià)比較高，對(duì)于價(jià)格敏感的印度商人而言可替代性較差。一個(gè)明顯的證據(jù)就是，印度與東盟、日本和韓國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)生效，上述國(guó)家的產(chǎn)品在印度市場(chǎng)享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇，而中印之間除覆蓋范圍較小、自由化程度較低的《亞太貿(mào)易協(xié)定》外，并無高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。盡管如此，印度對(duì)華貿(mào)易逆差仍逐年擴(kuò)大，這說明中國(guó)產(chǎn)品在印度市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

印度對(duì)華貿(mào)易逆差主要是由兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工導(dǎo)致的。隨著印度人口增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，且隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，還有繼續(xù)擴(kuò)大的可能?！?/p>

此外，莫迪政府積極推進(jìn)“印度制造”計(jì)劃，大力發(fā)展以電子產(chǎn)品為主的各項(xiàng)產(chǎn)品的本地制造。中國(guó)企業(yè)是印度電子產(chǎn)品制造業(yè)的重要支撐，大量零部件自中國(guó)進(jìn)口，因而進(jìn)一步推高了印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求。隨著印度人口增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，且隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，還有繼續(xù)擴(kuò)大的可能。

強(qiáng)化合作的可行路徑

當(dāng)前，逆全球化風(fēng)潮與復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中印兩國(guó)形成巨大考驗(yàn)，雙方應(yīng)妥善處理摩擦和分歧，凝聚更多共識(shí)，深入挖掘潛力，共同推進(jìn)積極務(wù)實(shí)、互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作。

加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。中印兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，需要穩(wěn)定、開放的外部環(huán)境，因而雙方應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)高層會(huì)晤，利用中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話、金磚國(guó)家峰會(huì)、20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等平臺(tái)，積極開展對(duì)話溝通與政策對(duì)接，共同維護(hù)自由貿(mào)易和多邊主義，營(yíng)造自由、公平、非歧視、透明、可預(yù)測(cè)和穩(wěn)定的貿(mào)易投資環(huán)境，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)，中印兩國(guó)應(yīng)在世界貿(mào)易組織改革中協(xié)調(diào)立場(chǎng)，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，提升發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位。

加強(qiáng)中印雙邊磋商，推動(dòng)RCEP談判盡快完成。RCEP是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要路徑，但印度由于貿(mào)易逆差問題在談判中的態(tài)度較為保守。中印應(yīng)積極開展雙邊磋商，就雙邊貨物貿(mào)易以及與之相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易和投資等議題進(jìn)行深入研究和探討，爭(zhēng)取制定出互惠互利的解決方案，盡快完成RCEP談判，為中印經(jīng)貿(mào)合作提供制度性框架。印度應(yīng)正確認(rèn)識(shí)對(duì)華貿(mào)易逆差的實(shí)質(zhì)，借鑒中國(guó)改革開放經(jīng)驗(yàn)，提升自由化水平，以開放促改革、促發(fā)展。中國(guó)則應(yīng)在市場(chǎng)開放方面適當(dāng)給予印度一定的靈活性，并利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)一南亞博覽會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大自印度進(jìn)口，提升市場(chǎng)吸引力，增強(qiáng)印度盡快完成RCEP談判的意愿。

加強(qiáng)投資合作，促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈融臺(tái)。印度改變貿(mào)易逆差狀態(tài)的根本途徑是大力發(fā)展制造業(yè)，提高生產(chǎn)制造能力。印度莫迪政府積極推行“印度制造”計(jì)劃，吸引外商直接投資，希望將印度打造成世界工廠，這也成為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)印度投資、促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈融合的良好機(jī)遇。印度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)改革，優(yōu)莫迪政府積極推行‘印度制造’計(jì)劃，吸引外商直接投資，希望將印度打造成世界工廠，這也成為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)印度投資、促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈融合的良好機(jī)遇?！?/p>

化營(yíng)商環(huán)境，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為外商投資創(chuàng)造更好條件;而中國(guó)可推動(dòng)對(duì)印產(chǎn)業(yè)投資與園區(qū)合作，發(fā)揮印度人口優(yōu)勢(shì)，將紡織服裝等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)以及電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力密集型環(huán)節(jié)向印度轉(zhuǎn)移，助力印度制造業(yè)發(fā)展。

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)中印服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。印度服務(wù)業(yè)占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的六成以上，是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，與貨物貿(mào)易相比，其服務(wù)貿(mào)易具有更大優(yōu)勢(shì)，因而在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中，印度希望進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)出口，以彌補(bǔ)其在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的赤字。中國(guó)正主動(dòng)有序地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，這就為印度軟件和信息等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供了重要契機(jī)。同時(shí)，印度在專業(yè)服務(wù)人員方面也具有較大優(yōu)勢(shì)，雙方可積極探討在瑜伽、廚藝、音樂、舞蹈等特色服務(wù)領(lǐng)域的勞務(wù)合作，進(jìn)一步挖掘中印服務(wù)貿(mào)易潛力。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作，促進(jìn)兩圈互聯(lián)互通。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，印度總理莫迪承諾投入更多財(cái)政資金改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，并積極利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等外部資金來源開展項(xiàng)目建設(shè)。中國(guó)在交通、能源、通訊等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面擁有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)成熟的實(shí)用技術(shù)，印度大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中國(guó)工程承包企業(yè)進(jìn)入印度市場(chǎng)提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，中印雙方還應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。一個(gè)是加快推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，盡快建立長(zhǎng)效機(jī)制，編制規(guī)劃綱要，選擇并推動(dòng)一批早期收獲項(xiàng)目;另一個(gè)是共同研究中尼印經(jīng)濟(jì)走廊，打造跨越喜馬拉雅的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)南亞次大陸更好融入亞太區(qū)域。