新常態(tài)：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

茹遠

在經(jīng)濟新常態(tài)下，正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國經(jīng)濟如果想保持對世界經(jīng)濟的良性影響，還需要二者之間建立更多良性互動，堅持互利共榮，為實現(xiàn)人類命運共同體而不斷奮斗。

2014年5月，習(xí)近平總書記在考察河南時第一次提及“新常態(tài)”。中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，代表著經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！靶鲁B(tài)”作為中國高層對中國當(dāng)下經(jīng)濟形勢的清醒判斷和重要定義，對宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向有著決定性意義。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性

當(dāng)前，中國經(jīng)濟處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，總需求疲軟與供給側(cè)要素成本上升交織在一起，潛在經(jīng)濟增長率水平發(fā)生歷史階段性變化，宏觀經(jīng)濟失衡具有新特征。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級至關(guān)重要。

國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為，過去幾年，中國在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面，主要抓了幾件事，其中包括推進技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智慧經(jīng)濟等。一方面，中國堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。另一方面，中國大力促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。發(fā)展先進制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對外貿(mào)易和外資結(jié)構(gòu)，努力擴大就業(yè)，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

挑戰(zhàn)和前路

目前中國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上，面臨的挑戰(zhàn)主要集中在兩方面。首先，中國需要進一步突破體制障礙，使各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)最優(yōu)配置，不斷提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量：二是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高。相比西方國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期曾經(jīng)歷過的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，需要花更多時間思考國企和民企如何攜手共進，以實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進。

楊宜勇認為，中國在經(jīng)濟新常態(tài)下進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在重要位置。供給側(cè)改革實質(zhì)上就是改革政府公共政策的供給方式，也就是改革公共政策的產(chǎn)生、輸出、執(zhí)行以及修正和調(diào)整方式，從而更好地與市場導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。歸根到底，供給側(cè)改革就是按照市場導(dǎo)向的要求來規(guī)范政府的權(quán)力，進一步加大“放管服”改革的力度。因此，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。實踐證明，離開市場機制在.配置資源中的決定性作用奢談供給側(cè)改革，不僅無助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也會損害已有的市場化改革成果。

自黨的+八大以來，面對國際金融危機后中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，面對乘勢而起的新科技革命的發(fā)展勢頭，‘中國政府不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式，深入推進結(jié)構(gòu)性改革，以新舊動能轉(zhuǎn)換，新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟、新動能發(fā)展為突破口，為中國經(jīng)濟提供了全新動力。為加快轉(zhuǎn)型升級，中國培育了包括智能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、老年服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、新型旅游業(yè)等多個朝陽產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)孕育了數(shù)量眾多的知識型、集約型、科技型企業(yè)。

“中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的互動是良性的。自從中國進行改革開放以來，中國經(jīng)濟的發(fā)展就已經(jīng)與世界經(jīng)濟之間產(chǎn)生了不可割裂的聯(lián)系，也為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。在經(jīng)濟新常態(tài)下，正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國經(jīng)濟如果想保持對世界經(jīng)濟的良性的影響，還需要二者之間建立更多良性互動，堅持互利共榮?！睏钜擞抡f。