加強國企基層黨建與提高生產(chǎn)經(jīng)營效益的關(guān)系及其原理

高弘

摘要：國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是新時期國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)所面臨的一個重要課題。國有企業(yè)基層黨組織必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實國有企業(yè)黨建工作會議精神，著力破解企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題，促進黨建工作與經(jīng)營生產(chǎn)深度融合、同頻共振?；诖?，以下對加強國企基層黨建與提高生產(chǎn)經(jīng)營效益的關(guān)系及其原理進行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：國企;基層黨建;生產(chǎn)經(jīng)營;關(guān)系

加強國企基層黨組織建設(shè)，有利于明確國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營聽從黨的指揮，服務(wù)于黨和人民事業(yè)的大局，有利于提高一線黨員的思想覺悟和理論水平，牢固樹立為人民服務(wù)的根本宗旨，有利于在基層一線打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，有利于維護黨的形象和威望，改善黨群關(guān)系，團結(jié)群眾共同奮斗，有利于遏制不正之風和腐敗滋生，有利于指導推動關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營的制度建設(shè)。

一、國有企業(yè)黨建工作面臨的新形勢新要求

黨的十八大以來，對于加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，提出了新的要求。黨章明確闡述“黨必須按著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用”“國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導作用，把方向、管大局、保落實……國有企業(yè)黨的基層組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行”，憲法明確規(guī)定“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征”，黨章和憲法都凸顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和執(zhí)政地位。

中國特色現(xiàn)代化國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分，是基層治理的重要領(lǐng)域。國有企業(yè)各級黨組織必須通過加強黨建工作，把“黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，是最高政治領(lǐng)導力量”的制度特質(zhì)落實到企業(yè)治理各環(huán)節(jié)、體現(xiàn)到企業(yè)治理各方面。

二、國有企業(yè)黨建工作中存在的問題

（一）黨組織功能有所弱化，黨建工作不深入

黨組織在國企經(jīng)營管理中，應發(fā)揮政治核心作用，引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是，在國企黨建工作中，出現(xiàn)黨組織功能弱化情形，思想認識不到位，出現(xiàn)“看經(jīng)濟效益、不看黨建成效”的情形，對黨組織深入推進黨建工作形成直接影響。一方面，國企經(jīng)營管理以經(jīng)濟效益為重，黨建工作處于服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的地位，影響黨組織的政治核心效能;另一方面，思想認識有偏差，黨建工作不深入，在企業(yè)重大問題決策中，黨組織把握決策管理方向的作用有所弱化。

（二）基層黨建人員的配置和素質(zhì)亟待加強

基層黨建人員素質(zhì)也極大影響黨建工作發(fā)展，具體表現(xiàn)為：一是基層黨建工作資源配置不合理。黨務(wù)人員專職人數(shù)少，兼職多。兼職人員本身承擔了較多的行政業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作;二是黨建人員系統(tǒng)培訓不到位。很多基層黨建人員處于“單兵作戰(zhàn)”的狀態(tài)，定期組織業(yè)務(wù)學習上下聯(lián)動不夠，很多在實踐中的問題也無法找到組織給予及時處理，存在現(xiàn)用現(xiàn)學的現(xiàn)象，導致個別黨建人員缺乏在新形勢、新任務(wù)下開展工作的能力，難以適應黨務(wù)工作。

（三）基層政黨組織的定位模糊

基層黨組織是基層黨建工作的重要核心，基層黨組織只有定位準確、職能明確，才能發(fā)揮積極的作用。目前，國有企業(yè)基層黨建工作的組織中還存在諸多問題，其中包括對于基層黨組織的定位問題。從對基層黨組織定位不準確這一點來看，現(xiàn)階段國有企業(yè)黨建工作中反映出來最明顯的問題是國有企業(yè)對于基層黨組織不夠重視，這使得國有企業(yè)的管理得不到加強，進而不可避免地影響基層黨組織的工作效率，并限制基層黨組織工作的開展和執(zhí)行。此外，從實際的工作執(zhí)行情況來看，國企基層黨建工作還存在落實不深入、思路不清晰以及紙上談兵的現(xiàn)象，這很容易損害基層黨建工作的時效性;從具體職能的角度來看，目前基層黨建設(shè)工作獨立性很差，很多工作的規(guī)劃、落實會牽扯到很多部門，這種情況的出現(xiàn)必然會限制基層黨組織工作的開展。

（四）基層黨建活動與生產(chǎn)經(jīng)營融合度不夠

這個問題簡單概括起來就是“兩張皮”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在三個方面。一是對基層黨建工作重視程度不夠?！懊τ跇I(yè)務(wù)，疏于黨建”現(xiàn)象較多：一線黨員忙于生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展黨建工作往往被置于從屬和點綴的位置。二是“孤立看黨建”。開展黨建工作沒有從促進業(yè)務(wù)工作出發(fā)，為做黨建而做黨建，創(chuàng)建黨建載體沒有從業(yè)務(wù)實際出發(fā)。三是基層黨組織的政治資源和經(jīng)濟資源相對貧乏，缺乏開展黨建工作所必需的時間、經(jīng)費、人員等保障。

三、加強國企基層黨建與提高生產(chǎn)經(jīng)營效益的原理及措施分析

（一）國有企業(yè)基層黨組織的組織建設(shè)

組織建設(shè)的核心是打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。領(lǐng)導干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，其作風形象、精神狀態(tài)如何，決定著工作推進的成效。加強國有企業(yè)基層黨組織的組織建設(shè)，有助于保證干部隊伍政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬。在事務(wù)繁雜、矛盾突出的生產(chǎn)經(jīng)營一線，更需要一支勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋的領(lǐng)導干部隊伍。

（二）抓教育，鼓足發(fā)展信心

思想是行動的先導。大隊黨總支緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)，深入開展目標形勢任務(wù)教育，凝聚精神動力，堅定實現(xiàn)原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、推進高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。一是教育廣大干部員工增強責任感、使命感、歸屬感，自覺形成與企業(yè)同呼吸、共命運的思想共識。二是要求全體干部員工正視困難挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，變壓力為動力，化優(yōu)勢為勝勢，努力推進優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。三是開展靈活多樣的形勢任務(wù)教育活動，通過集中巡回宜講、送課進站隊等方式，大力宜傳工廠的決策部署、重點任務(wù)、制度規(guī)定、惠民舉措，傳遞壓力，激發(fā)斗志，提振士氣;通過發(fā)揮好企業(yè)精神教育基地的示范教育作用，進一步深化大慶精神大慶傳統(tǒng)再學習再教育再實踐;通過評選表彰“踐行精神傳統(tǒng)典范人物”，抓典型、樹樣板、立標桿，學標對標，營造弘揚傳統(tǒng)、奮勇爭先的濃厚氛圍。

（三）國有企業(yè)基層黨組織的作風建設(shè)

作風建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，其核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是以人民為中心價值取向?qū)h自身提出的道德要求。國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，攤子大事務(wù)多難以監(jiān)管，作風問題風險高。加強國有企業(yè)基層黨組織的作風建設(shè)，有助于維護黨的形象和威望，改善發(fā)展黨群關(guān)系，增強創(chuàng)造力凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的作風正，群眾的心氣順，黨員和群眾就能緊密團結(jié)，共同奮斗。

（四）提高財務(wù)人員素質(zhì)

企業(yè)首先要從財務(wù)人員的資質(zhì)抓起，保證一定的專業(yè)能力。管理者也要催促財務(wù)人員不僅要做好日常的財務(wù)處理，還要花心思在財務(wù)管理上。財務(wù)工作要不斷與時俱進，因此要組織好財務(wù)人員每年參加規(guī)定學時繼續(xù)教育，如果條件允許的話，還應組織他們進行一些其他的專業(yè)培訓，比如崗前培訓、最新稅法知識的學習，要鼓勵財務(wù)人員不斷給自己充電，不斷進步。企業(yè)還應當制定好有效的人才激勵機制，不僅要有物質(zhì)上的獎勵，還要有精神上高素質(zhì)人才，提高整個企業(yè)的文化水平，可以到各大高校招聘，也可以實行高校與企業(yè)合作培養(yǎng)符合本企業(yè)要求的人才。更加重要的是要留住人才，這就需要提供給這些員工更加公平的晉升機會，更大的發(fā)展空間，發(fā)揮企業(yè)文化的作用，讓他們能夠在企業(yè)中尋找到自我的價值。

（五）黨建與生產(chǎn)相分離，存在“兩張皮”問題

經(jīng)營管理、黨建是國企的兩大核心工作，如何實現(xiàn)兩者的有效結(jié)合，是充分發(fā)揮黨建帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的效能。從實際來看，存在部分國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營分離情形，“兩張皮”的工作狀態(tài)，致使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理難以在目標上、戰(zhàn)略部署上一致。黨建是為了更好地優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，為生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的環(huán)境條件，兩者的分離不利于黨建工作政治優(yōu)勢的發(fā)揮。因此，如何在國企經(jīng)營發(fā)展中，合理優(yōu)化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營之間的關(guān)系，是推動企業(yè)健康發(fā)展的著力點。

（六）加強隊伍建設(shè)，提高履職能力

基層黨建做得好，離不開優(yōu)秀的黨員團隊。基層黨支部要有明晰的工作思路，細化、分解責任目標，落實“一崗雙責”和黨建工作責任制;黨員干部要提升黨建意識，充分發(fā)揮示范作用。具體舉措如下：一是做好黨務(wù)干部的選拔任用工作，合理配置資源，把那些思想政治素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、責任心強、群眾認可度高的同志選拔到黨務(wù)崗位上來，同時明確黨務(wù)干部的工作職責、工作目標及管理權(quán)限，均衡責任和權(quán)利。

四、結(jié)束語

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合不是一朝一夕就可以完成，需要我們的共同探索，共同研究，共同實踐，只有我們從思想上高度重視起來，不斷創(chuàng)新方式方法才能擺脫不良現(xiàn)象，真正實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

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