施工企業(yè)全面預(yù)算管理的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：全面預(yù)算管理當(dāng)下迅速的在各個(gè)企業(yè)中展開(kāi)，說(shuō)明全面預(yù)算具有管理上的巨大優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大的情況下，施工企業(yè)對(duì)于實(shí)施全面預(yù)算管理工作方式具備較高的期待。本文首先對(duì)施工企業(yè)推進(jìn)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀和必要性進(jìn)行了研究分析，并針對(duì)該領(lǐng)域存在的問(wèn)題，主要是從認(rèn)識(shí)不深、缺乏制度，信息系統(tǒng)不完善，團(tuán)隊(duì)組建不成熟等方面進(jìn)行了原因的分析和應(yīng)對(duì)措施的設(shè)計(jì)，對(duì)提升施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)效益最大化的目標(biāo)，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);全面預(yù)算管理;優(yōu)化策略

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，所有企業(yè)都在為了保持利潤(rùn)增長(zhǎng)積極探尋新的思路，轉(zhuǎn)變管理模式并拓展發(fā)展思路，在這種大環(huán)境下，實(shí)施全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)就凸顯出來(lái)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的預(yù)算管理業(yè)務(wù)環(huán)境日漸成熟的情況下，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，能夠提升企業(yè)成本管理，保障企業(yè)活動(dòng)規(guī)劃的合理性，協(xié)調(diào)企業(yè)各種資源，發(fā)揮出企業(yè)最大的能效。施工企業(yè)需要結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)行全面預(yù)算管理體系，才可以有效地適應(yīng)施工企業(yè)的發(fā)展需要。

二、施工企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)及問(wèn)題研究的必要性

施工企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，施工企業(yè)是以工程項(xiàng)目為基本生產(chǎn)單元，歷經(jīng)前期立項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、開(kāi)工建設(shè)到竣工驗(yàn)收的長(zhǎng)期復(fù)雜過(guò)程，每個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣，所以施工企業(yè)管理情況較為復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理只能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的基本處理，缺乏前瞻性、指導(dǎo)性，不能綜合利用企業(yè)所有資源，難以憑借數(shù)據(jù)細(xì)化分析，制定合理的工作策略，進(jìn)而影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理可以憑借自身的內(nèi)容覆蓋完整性特點(diǎn)，更好地符合施工企業(yè)的管理，提高企業(yè)的管理質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境開(kāi)放性程度日漸提高的情況下，施工企業(yè)傳統(tǒng)的市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)正在縮減，要想保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，只有對(duì)管理工作進(jìn)行有效的創(chuàng)新，才能有效地促進(jìn)施工企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)機(jī)遇的把控。大部分施工企業(yè)還是粗放型管理，各部門(mén)之間協(xié)同能力低，難以給企業(yè)帶來(lái)管理上的增值。全面預(yù)算管理是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)信息等全面預(yù)測(cè)和估算，能夠有效協(xié)調(diào)企業(yè)各部門(mén)協(xié)作和溝通，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)控制和監(jiān)督力度大大提升企業(yè)的綜合管理水平。全面預(yù)算管理能解決施工企業(yè)自身管理的一些缺點(diǎn)，比如資源不能優(yōu)化配置、收支不可控、各部門(mén)崗位不能有機(jī)協(xié)調(diào)，事務(wù)煩瑣流程長(zhǎng)效率低等，從而極大提高企業(yè)的企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力.因此當(dāng)前對(duì)施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作是極為有意義的。

三、施工企業(yè)全面預(yù)算管理目前的狀況和一些問(wèn)題

（一）對(duì)全面預(yù)算管理的理解不全面不透徹

當(dāng)前，部分施工企業(yè)本身基礎(chǔ)管理就不到位，更別說(shuō)對(duì)全面預(yù)算管理體系地理解了。有些人一聽(tīng)就以為是預(yù)算部門(mén)的工作，其實(shí)預(yù)算部門(mén)的工作只和工程預(yù)算相關(guān)，跟管理基本都不沾邊，也有人認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，做好成本控制和資金預(yù)算就行了，這些都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的全面兩個(gè)字的意義，企業(yè)是所有部門(mén)所有人員合力才能做好的。傳統(tǒng)預(yù)算是預(yù)算的預(yù)算，全面預(yù)算管理前所未有的涵蓋企業(yè)所有的組成單位、部門(mén)和業(yè)務(wù)，它需要所有人參與，把所涉及的所有業(yè)務(wù)列示出來(lái)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)制定衡量標(biāo)準(zhǔn)，管理根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，同時(shí)能對(duì)各種資源有一個(gè)指導(dǎo)性的配置，從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的管理優(yōu)化。

（二）缺少制度依據(jù)，執(zhí)行持續(xù)性差

部分施工企業(yè)沒(méi)有建立全面預(yù)算管理相關(guān)制度。大多施工企業(yè)初步認(rèn)識(shí)到了全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的好處，但往往沒(méi)有形成嚴(yán)格的制度，更沒(méi)有掛鉤獎(jiǎng)懲制度，剛開(kāi)始大家還能夠按照要求執(zhí)行，因?yàn)槿狈χ贫纫蠛捅O(jiān)管，另外全面預(yù)算管理勢(shì)必會(huì)對(duì)原來(lái)粗放型管理帶來(lái)改變，改變就會(huì)讓人覺(jué)得工作不像以前那么隨意了，就感覺(jué)很別扭，所以人們執(zhí)行過(guò)程中會(huì)有抵觸心理，慢慢地大家又恢復(fù)到以前的粗放型管理。

（三）施工企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)代化技術(shù)水平低

施工企業(yè)全面預(yù)算現(xiàn)代化技術(shù)水平低。全面預(yù)算管理工作涉及企業(yè)所有的業(yè)務(wù)，所有部門(mén)，所有人員，所以其工作是很細(xì)致，很繁重的，預(yù)算管理體系的建設(shè)質(zhì)量很大程度上取決于其技術(shù)支持水平。但是，從部分施工企業(yè)現(xiàn)有的全面預(yù)算管理工作開(kāi)展情況來(lái)看，一些信息化技術(shù)的構(gòu)建缺乏對(duì)技術(shù)應(yīng)用持續(xù)性的關(guān)注，尤其對(duì)于信息化監(jiān)督工作機(jī)制的建設(shè)特征缺乏精準(zhǔn)的分析，無(wú)法在全面預(yù)算管理工作具體技術(shù)需求得到明確的情況下實(shí)現(xiàn)對(duì)信息化技術(shù)資源的有效應(yīng)用。

（四）具備高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)組建不夠理想

施工企業(yè)大多缺乏具備專(zhuān)業(yè)能力的團(tuán)隊(duì)。施工企業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜，全面預(yù)算管理工作的具體事項(xiàng)極其繁多，務(wù)必得到高素質(zhì)成員的支持，才可以充分顯現(xiàn)出施工企業(yè)的預(yù)算管理工作優(yōu)勢(shì)，并且保證預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的作用得到更好開(kāi)發(fā)。但是，現(xiàn)有的施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作設(shè)計(jì)更多地體現(xiàn)在制度層面，與其相關(guān)的團(tuán)隊(duì)組建機(jī)制并未實(shí)現(xiàn)深層次的創(chuàng)新調(diào)整，難以為全面預(yù)算管理工作的系統(tǒng)化改良提供完整的支持。

四、施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題的原因分析

（一）施工企業(yè)主要業(yè)務(wù)是工程施工，所以有相當(dāng)一部分人甚至很多領(lǐng)導(dǎo)只注重施工技術(shù)方面，對(duì)管理方面不是很精通。企業(yè)總體習(xí)慣“人治”，不習(xí)慣有制度約束，意識(shí)上是只要先干好活，別的再說(shuō)。傳統(tǒng)的思維模式是我們有多少資源，這些資源能干多少事，企業(yè)主要考慮我們有多少人，有多少錢(qián)，有多少物資，能干多少事。但是這種思維模式限制了企業(yè)資源的綜合利用，也限制了能做出適應(yīng)未來(lái)需要的調(diào)整和改進(jìn)。管理理念和行為方式改變對(duì)每個(gè)管理者和每個(gè)執(zhí)行者來(lái)說(shuō)都是挑戰(zhàn)，必然引起人各方面的拒絕，所以說(shuō)一定要首先提高每個(gè)人的全面管理的認(rèn)識(shí)。

（二）全面預(yù)算管理缺少管理制度和獎(jiǎng)懲措施

由于施工企業(yè)多數(shù)為實(shí)干起家，缺少先進(jìn)的管理理念，在全面預(yù)算管理方面，很多施工企業(yè)沒(méi)有落實(shí)到制度，有時(shí)候只是喊喊口號(hào)，往往只是要求財(cái)務(wù)部門(mén)編制，別的部門(mén)很少參與。另外，企業(yè)為了成本考慮，往往沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的全面預(yù)算管理部門(mén)，造成沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理制度和人員監(jiān)督，沒(méi)有制度約束和監(jiān)督，全面預(yù)算管理不能持續(xù)進(jìn)行，就成了空話(huà)，起不到作用。沒(méi)有嚴(yán)規(guī)矩就不成方圓，預(yù)算控制也就可能成為了形式主義，從而失去全面預(yù)算管理的作用和真正的意義。

（三）全面預(yù)算管理信息化技術(shù)價(jià)值尚未得到廣泛認(rèn)可

全面預(yù)算管理的工作是在大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，需要整理、匯總、編制，分析各種數(shù)據(jù)。工作非常煩瑣，顯然這只靠人力是很困難的，需要一整套強(qiáng)大的信息技術(shù)系統(tǒng)支持，才能順利開(kāi)展。施工企業(yè)目前大多具備引進(jìn)信息化技術(shù)資源的能力，但企業(yè)的預(yù)算管理人員對(duì)信息化技術(shù)的價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)可。在制定全面預(yù)算管理具體方案的過(guò)程中，并未使用信息化技術(shù)進(jìn)行預(yù)算構(gòu)成情況的完整全面分析，導(dǎo)致預(yù)算管理措施的制定難以在信息化技術(shù)的幫助之下得到改進(jìn)，無(wú)法有效地適應(yīng)信息化技術(shù)資源的創(chuàng)新應(yīng)用需要。

（四）施工企業(yè)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人才聘用機(jī)制不夠靈活

施工企業(yè)雖然對(duì)于全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建具備一定的重視，但并未從創(chuàng)新人才聘用制度的角度進(jìn)行預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人員構(gòu)成情況的優(yōu)化設(shè)計(jì)，在這種情況下，很大一部分施工企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算管理工作的充分關(guān)注，在進(jìn)行人才聘用管理方面，缺乏對(duì)關(guān)鍵性崗位人才選拔模式的有效創(chuàng)新，無(wú)法為全面預(yù)算管理工作的高質(zhì)量開(kāi)展?fàn)幦〉匠渥愕娜肆Y源支持。

五、解決施工企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)問(wèn)題的一些思路

（一）加強(qiáng)企業(yè)所有員工對(duì)全面預(yù)算管理的理解

因?yàn)槿骖A(yù)算管理涉及到企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，關(guān)系到企業(yè)所有的部門(mén)和人員，只有在良好的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，人人都會(huì)按要求地自覺(jué)去做，全面預(yù)算管理才能順利開(kāi)展，執(zhí)行到位，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展具有針對(duì)性的預(yù)算管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，組織各部門(mén)進(jìn)行部門(mén)內(nèi)部的學(xué)習(xí)討論，讓每個(gè)人都參與制定全面預(yù)算管理制度和標(biāo)準(zhǔn)之中，并提供參考意見(jiàn)，這本身也是一個(gè)自我提高的過(guò)程。還可以組織骨干人員去別的企業(yè)參觀(guān)學(xué)習(xí)和交流，這樣可以減少一些彎路，可以更直接快速的接受先進(jìn)的理念。

（二）建立全面預(yù)算管理制度體系

企業(yè)圍繞實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，只有落實(shí)管理制度，提高預(yù)算控制和約束力。一旦制定完預(yù)算制度，企業(yè)所有人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則要收到嚴(yán)厲懲罰。落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)中，每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按要求辦事。沒(méi)有監(jiān)督就沒(méi)有管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期的檢查預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，可以設(shè)置月例會(huì)或者季例會(huì)，拿出已經(jīng)發(fā)生的數(shù)據(jù)，和標(biāo)準(zhǔn)比較分析。根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整資源配置，或者對(duì)下一步的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)。企業(yè)建立全面預(yù)算管理制度，需要掛鉤合適的獎(jiǎng)懲措施，提高大家的積極性和保持約束力，確保全面預(yù)算管理持續(xù)執(zhí)行下去，才能起到相應(yīng)的作用。

（三）提高信息化技術(shù)在全面預(yù)算管理工作領(lǐng)域的應(yīng)用質(zhì)量

構(gòu)建相關(guān)的信息技術(shù)系統(tǒng)，系統(tǒng)能夠包含及時(shí)收集相關(guān)信息數(shù)據(jù)，匯總整理數(shù)據(jù)，審核的程序，預(yù)警機(jī)制等等。ERP系統(tǒng)的引入將為預(yù)算系統(tǒng)提供更多的支持，在ERP環(huán)境下，預(yù)算管理所需的很多支持?jǐn)?shù)據(jù)或計(jì)劃可以自動(dòng)生成。在施工企業(yè)探索全面預(yù)算管理工作運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中，一定要對(duì)你信息化技術(shù)的應(yīng)用需求和應(yīng)用環(huán)境予以明確，尤其要對(duì)全面預(yù)算管理工作所需條件進(jìn)行完整的分析，使信息化技術(shù)的重要應(yīng)用價(jià)值可以在行業(yè)內(nèi)部得到充分的認(rèn)可，更好地適應(yīng)全面預(yù)算管理工作的創(chuàng)新發(fā)展需要。在制定信息化技術(shù)的應(yīng)用策略的過(guò)程中，既要對(duì)信息化技術(shù)推廣普及所需的各方面條件進(jìn)行滿(mǎn)足，又必須強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理工作一線(xiàn)人員情況的關(guān)注，使全面預(yù)算管理方案的創(chuàng)新構(gòu)建的過(guò)程中，能夠在信息化技術(shù)資源的充分幫助之下，更加完整的實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理相關(guān)信息的有效整合，并保證信息化技術(shù)的應(yīng)用性?xún)r(jià)值得到更加充分的開(kāi)發(fā)。

（四）創(chuàng)新施工企業(yè)全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)人才聘用機(jī)制

在全面預(yù)算管理方案創(chuàng)新實(shí)施的過(guò)程中，必須結(jié)合新的預(yù)算管理工作運(yùn)行需要，進(jìn)行人才供給策略的構(gòu)建，使施工企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)對(duì)人才聘用管理體系的創(chuàng)新處置，更好地滿(mǎn)足全面預(yù)算管理機(jī)制的構(gòu)建及運(yùn)行需求。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有預(yù)算管理工作運(yùn)行效果的分析，使新型人才聘用機(jī)制可以結(jié)合實(shí)際需要加以創(chuàng)新，提升預(yù)算管理人才供給質(zhì)量。

六、結(jié)論

施工企業(yè)在當(dāng)前日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有提高預(yù)算管理工作的合理性，才可以充分提高施工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量。因此，對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，并制定施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展策略，對(duì)提高施工企業(yè)的預(yù)算管理工作綜合質(zhì)量，具有重要積極意義。

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作者簡(jiǎn)介：

石峰偉，河北劍橋冶金建設(shè)有限公司。