油田復(fù)合區(qū)土地合理利用問題研究

蒲鴻

摘 要：在油田建設(shè)以及發(fā)展過程中，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、簡(jiǎn)化優(yōu)化以及合理布局均是保護(hù)耕地的有效途徑跟措施。因此相關(guān)的油田管理人員還需要在一套周密完善科學(xué)管理方法基礎(chǔ)上，來做好油田復(fù)合區(qū)域土地的合理利用工作，保障油田的開發(fā)建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展，本文主要就油田復(fù)合區(qū)土地的合理利用問題進(jìn)行了探究分析。

關(guān)鍵詞：油田復(fù)合區(qū);合理利用;問題研究

近年來我國(guó)油田行業(yè)得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，地面工程建設(shè)也得到了大幅度的增加。為了全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，因此在油田開發(fā)建設(shè)過程中，還要將節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地作為降低工程投資跟成本的有效措施，將其作為國(guó)有企業(yè)所需要擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任跟經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此在實(shí)際工作中，還需要積極采用先進(jìn)技術(shù)，簡(jiǎn)化跟優(yōu)化布局，這樣才能夠在油田開發(fā)建設(shè)過程中節(jié)約用地、保護(hù)耕地。

1 產(chǎn)生建設(shè)用地的規(guī)劃

1.1 采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化布局方案

在油田產(chǎn)能的建設(shè)用地中，油田每年的井場(chǎng)用地面積要占據(jù)總用地面積的48%以上。近年來隨著我國(guó)油田行業(yè)的不斷發(fā)展，井位點(diǎn)還呈現(xiàn)出了多面廣、星羅棋布以及油層多的特點(diǎn)，在滿足了產(chǎn)能需求以及地質(zhì)開發(fā)條件基礎(chǔ)上，主動(dòng)采用叢式井、水平井以及分支井三種先進(jìn)的鉆井技術(shù)來進(jìn)行作業(yè)，并且對(duì)現(xiàn)有的布井方案進(jìn)行優(yōu)化跟完善。

1.2 簡(jiǎn)化工藝，合理布局

油田各種站庫是地面建設(shè)的核心部分，因此在用地過程中必須要進(jìn)行國(guó)家相關(guān)政策的有效落實(shí)，還需要充分貫徹節(jié)約集約用地以及保護(hù)耕地的方針?？梢哉f占地多少與好壞也是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，也就要求相關(guān)油田土地管理人員將其作為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的重要取舍條件。在站庫選擇以及平面布置過程中，需要充分遵循其政策性、技術(shù)性以及經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，進(jìn)行油田土地的合理規(guī)劃。

將工藝流程緊密銜接跟生產(chǎn)關(guān)系比較密切的站庫集中在一起，隨后通過多功能合一的置以及新型專用設(shè)備，在對(duì)現(xiàn)有的工藝流程進(jìn)行簡(jiǎn)化跟布置。在進(jìn)展道路、采暖供熱以及消防供排水等公共工程的統(tǒng)一規(guī)劃，保障平面布置的緊促性以及合理性，分區(qū)明晰并且相互協(xié)調(diào)，這樣才能夠讓工藝流程的通暢性得到進(jìn)一步提升，這樣能夠有效減少了物流工程量，提升了土地利用系數(shù)，對(duì)于油田的生產(chǎn)跟管理跟有著非常重要的意義。

在站庫選址過程中，還需要對(duì)工藝流程、技術(shù)半徑的合理性以及交通方便等多種因素進(jìn)行綜合性的考慮，需要滿足安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等多種要求，盡可能的避讓耕地等問題發(fā)生。在結(jié)合了現(xiàn)場(chǎng)選址經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行用地面積的確定跟選擇，避免耕地?fù)p失問題發(fā)生，保障油田復(fù)合區(qū)土地的管理效果。

1.3 道路布置的優(yōu)化

油田道路類型很多，占地面積也多，跟所在地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著密切的關(guān)聯(lián)性。為了節(jié)約占地跟保護(hù)耕地，還要采取以下措施：①充分利用原有道路，在滿足油田開發(fā)建設(shè)前提下，盡可能采用現(xiàn)有的大車道以及鄉(xiāng)間便道來進(jìn)行道路的布置跟利用;②結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行錯(cuò)車道的合理布置，保障滿足了油田施工需求基礎(chǔ)上，盡可能減少路基的寬度;③合理依托地勢(shì)地形，盡可能依托沿途地形地勢(shì)，來進(jìn)行道路走向跟寬度的合理確定。

2 規(guī)劃實(shí)施與管理

2.1 參與協(xié)調(diào)跟審查工作

在用地管理工作中需要做到提前介入，從規(guī)劃方案開始就需要跟當(dāng)?shù)卣?、土地以及環(huán)保規(guī)劃等職能部分進(jìn)行協(xié)調(diào)，有時(shí)甚至還要跟當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶打交道，對(duì)于油田用地過程中存在的諸多矛盾進(jìn)行慎重處理。積極跟當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，在互利互惠跟共同發(fā)展原則下達(dá)到共識(shí)。對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策要進(jìn)行明確，改善現(xiàn)有用地條件，跟當(dāng)?shù)卣块T構(gòu)建依托跟協(xié)調(diào)關(guān)系，保障油田建設(shè)發(fā)展的用地需求。

2.2 強(qiáng)化施工用地管理

本著節(jié)約集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地的原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行用地措施的合理制定，還要倡導(dǎo)文明施工跟規(guī)范用地，確保取土場(chǎng)地的合理性，安排施工暫設(shè)，明確取土場(chǎng)地，這樣可以很好的避免濫挖亂取等違法違規(guī)等問題發(fā)生，保證施工用地管理的合理性。只有強(qiáng)化了施工工地管理措施，保障各項(xiàng)施工策略的有效落實(shí)，才能夠確保油田復(fù)合區(qū)土地的施工合理性，對(duì)于我國(guó)油田行業(yè)的發(fā)展也有著重要意義。

2.3 構(gòu)建用地管理機(jī)構(gòu)

為了保障用地管理工作的順利開展，企業(yè)需要采用健全的用地管理機(jī)構(gòu)，由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層主管土地的施工工作。只有在油田企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建了用地管理機(jī)構(gòu)，這樣才能夠確保各項(xiàng)用地策略的有效執(zhí)行，對(duì)于油田企業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。

3 油田土地權(quán)屬關(guān)系的協(xié)調(diào)途徑

對(duì)油田土地權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，首先要遵循地上服從地下的原則。為了保證油田原油生產(chǎn)能夠保持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)下，還需要確定土地使用跟權(quán)屬問題，將地上服從地下作為核心原則，從而滿足油田生產(chǎn)建設(shè)過程中的基本用地需求。此外，油田還要對(duì)油區(qū)用地情況進(jìn)行合理的管理跟規(guī)劃，對(duì)于當(dāng)?shù)氐某鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要進(jìn)行充分的考慮，這樣才能夠讓油田的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)作用得到最大限度的發(fā)揮。

在土地確權(quán)過程中還要做到尊重歷史，在現(xiàn)實(shí)依據(jù)下進(jìn)行土地的管理工作，保障油田的實(shí)際生產(chǎn)需求，促進(jìn)地方跟城市的全面發(fā)展。在土地的權(quán)屬管理過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)跟相關(guān)的土地政策，以及雙方達(dá)成協(xié)議的土地歸屬，在原則上要進(jìn)行承認(rèn)與確定。

最后在進(jìn)行土地權(quán)屬確定過程中，需要服從土地統(tǒng)一管理的具體需求。凡是油田土地的權(quán)屬變更以及用途轉(zhuǎn)變情況，要服從市政府統(tǒng)一管理需求來進(jìn)行糾紛的調(diào)節(jié)工作。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要服從政府的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃。

4 油田土地再利用措施

4.1 退油還田

我國(guó)很多油田企業(yè)內(nèi)都有著很大一部分的耕地資源，目前多是油田耕地復(fù)合利用，隨著該復(fù)合區(qū)內(nèi)油田生產(chǎn)設(shè)施的廢棄，對(duì)于一些可復(fù)墾為耕地的土地要跟周圍耕地資源形成一定的規(guī)模，隨后借助于油田廢棄的排水渠、管線以及水晶等生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行合理改造，形成高效有用的油田措施，對(duì)于耕地生產(chǎn)環(huán)境也能夠起到良好的改善效果。

4.2 退油還林

我國(guó)油田內(nèi)有部分油田林地復(fù)合利用區(qū)，隨著區(qū)內(nèi)油田開采的萎縮，可以逐漸將該部分的油田復(fù)墾為林地來進(jìn)行利用，在通過了合理的規(guī)劃跟設(shè)計(jì)之后，跟原本的林地進(jìn)行聯(lián)合，這樣就可以形成一定規(guī)模的林地資源，對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及林業(yè)發(fā)展也有著重要意義。

4.3 退油還草

在我國(guó)油田企業(yè)發(fā)展過程中，很多油田企業(yè)都是在草地上進(jìn)行原油的生產(chǎn)，但是隨著多年以來油田的不斷開采，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐牟莸刭Y源也遭受到了嚴(yán)重的破壞，草地三化情況越來越嚴(yán)重。隨著油田開采規(guī)模的不斷縮小，可以將廢棄的油田生產(chǎn)用地逐漸復(fù)墾為草地，通過生態(tài)技術(shù)以及工程技術(shù)來進(jìn)行草地污染的智力情況，逐漸引入適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)草場(chǎng)，重建優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)。

5 結(jié)束語

在油田發(fā)展過程中，還需要通過開發(fā)新技術(shù)、優(yōu)化跟合理布局等模式來進(jìn)行油田用地的節(jié)約，保護(hù)當(dāng)?shù)氐母刭Y源。因此說各地的油田企業(yè)還要在一套周密完善科學(xué)管理方法下，來進(jìn)行用地管理的合理規(guī)劃，保障各項(xiàng)用地管理措施的有效落實(shí)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)油田的持續(xù)開發(fā)建設(shè)跟發(fā)展，對(duì)于我國(guó)油田行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也有著非常重要的意義。

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