工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析

軒靖

摘 要：作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，為了更好地推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化城市發(fā)展進(jìn)程，需要建設(shè)大量相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，才能滿足需求。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，如果沒有一個(gè)對(duì)產(chǎn)品、產(chǎn)量和周圍環(huán)境的綜合性整體評(píng)估體系，便會(huì)形成對(duì)周圍環(huán)境的潛在危害。生態(tài)改變一旦形成，再次恢復(fù)原有生態(tài)系統(tǒng)，往往需要付出幾倍甚至幾十倍的努力。我們應(yīng)該保護(hù)環(huán)境，做好生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析，確定其生態(tài)承載能力，保障工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工業(yè)化城市;生態(tài)環(huán)境;工業(yè)園區(qū)建設(shè);評(píng)價(jià)分析;可持續(xù)發(fā)展

1 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性

1.1 環(huán)境保護(hù)的重要性

近年來，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。我們每個(gè)個(gè)體都不能脫離環(huán)境而單獨(dú)生存。保護(hù)環(huán)境也是在保護(hù)我們賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)，如果整個(gè)生態(tài)環(huán)境都不再利于整個(gè)工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行，那么工業(yè)園區(qū)也必將不復(fù)存在。園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要包括對(duì)園區(qū)所在位置的環(huán)境空氣、主要水源、土壤、聲環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行綜合性的評(píng)估[1]。對(duì)于某些污染類型較為嚴(yán)重的化工企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)更需要提前做好相應(yīng)保護(hù)預(yù)案，以便杜絕危害性污染物的排放對(duì)整個(gè)工業(yè)園區(qū)早成損害。這樣才是對(duì)工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展的保障。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

自從2018年底《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修訂之后，根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的規(guī)定，未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工[2]。以及在已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍內(nèi)實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和已批準(zhǔn)的規(guī)劃環(huán)評(píng)在布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，但沒有重新或補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評(píng)，沒有開展環(huán)評(píng)的，都將不予受理其規(guī)劃中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。這些都可以看出，即使項(xiàng)目可以先行規(guī)劃，但是在沒有環(huán)保部門審批的情況下，都不能夠順利進(jìn)行。為了能夠順利規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，都需要首先進(jìn)行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容及重點(diǎn)

我們對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：①規(guī)劃分析需要對(duì)規(guī)劃文本進(jìn)行概述并進(jìn)行規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析。協(xié)調(diào)性分析主要是分析規(guī)劃內(nèi)容與上層位規(guī)劃、區(qū)域“三線一單”管控要求的符合性;②現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)需明確區(qū)域資源利用水平和生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和污染物排放現(xiàn)狀，分析主要生態(tài)環(huán)境問題，梳理規(guī)劃實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素;③環(huán)境影響識(shí)別和環(huán)境目標(biāo)體系的確立，針對(duì)園區(qū)規(guī)范方案的內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序識(shí)別規(guī)劃實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)國(guó)家和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)法律及法規(guī)確定環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)而確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;④環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，估算不同情景下規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境敏感區(qū)的影響范圍和程度，明確能否滿足環(huán)境目標(biāo)的要求，評(píng)估區(qū)域資料員與環(huán)境承載能力;⑤規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議，需要綜合考慮環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果，論證規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等規(guī)劃內(nèi)容的環(huán)境合理性和設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性，判定規(guī)劃實(shí)施的重大資源、生態(tài)、環(huán)境制約的程度、范圍、方式等，提出規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議，甚至是規(guī)劃方案的重大調(diào)整建議;⑥環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施，針對(duì)規(guī)劃方案實(shí)施后可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響提出針對(duì)性和可操作性的減緩對(duì)策和措施;⑦環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的主要生態(tài)影響，擬定跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)和調(diào)查規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、資源利用的實(shí)際影響，以及環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施的有效性。

2.1 工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局分析

工業(yè)園區(qū)首先需要明確園區(qū)的發(fā)展方向及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)有一個(gè)比較明確的定位，了解國(guó)家及省市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，保證園區(qū)發(fā)展與國(guó)家、省市規(guī)劃相一致，避免園區(qū)盲目發(fā)展，產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展。針對(duì)園區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理分析評(píng)價(jià)，以“三線一單”管控要求為基礎(chǔ)進(jìn)行環(huán)保規(guī)定符合分析，整個(gè)園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時(shí)要對(duì)主要污染特征有著詳細(xì)的分析，避免園區(qū)盲目發(fā)展和無序化發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)重復(fù)導(dǎo)致的生產(chǎn)資源浪費(fèi)以及對(duì)環(huán)境的破壞性污染。

2.2 工業(yè)園區(qū)的“三線一單”管控體系

根據(jù)國(guó)家和區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定及區(qū)域“三線一單”成果，明確園區(qū)環(huán)境目標(biāo)，明確在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染源分布條件下，工業(yè)園區(qū)所能承受的污染物最大排放量，并確定一定的環(huán)境目標(biāo)值下的主要污染物排放總量。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中必須明確土地資源、大氣環(huán)境、水環(huán)境等的承載力水平，找準(zhǔn)影響園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)境要素，提出有針對(duì)性的解決措施，從而避免因資源環(huán)境不足制約園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。即園區(qū)內(nèi)的“三線一單”及管控體系，從而避免在園區(qū)發(fā)展中單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)保要求，擺放到一起污染物排放超出總量，逐步形成重污染區(qū)域。

2.3 工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及時(shí)序要求

園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中應(yīng)明確統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)水源、氣源、熱源，充分考慮余熱綜合利用、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施，并且明確工業(yè)用水的重復(fù)利用率、企業(yè)生產(chǎn)廢水內(nèi)部處理后的去向、園區(qū)污水處理廠污水排放去向。從而避免園區(qū)過度開采地下水，上一個(gè)項(xiàng)目建一個(gè)鍋爐房，污水無序排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能和能源的綜合利用。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)中必須明確環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完成的時(shí)限，無法確定的也要預(yù)留建設(shè)空間，并按照發(fā)展的階段及時(shí)建設(shè)完成。從而避免園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)批而不建、久拖不建的問題，造成園區(qū)環(huán)境污染。

3 降低環(huán)境影響的防控措施

3.1 廢氣污染防控措施

近年空氣污染成為了我國(guó)污染的關(guān)注焦點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)之初就應(yīng)該提倡企業(yè)使用清潔能源，充分利用所有資源，比如說對(duì)于電廠的發(fā)電過后的廢蒸汽就完全滿足大部門企業(yè)對(duì)于供熱的需求，這樣就能夠極大改善園區(qū)的環(huán)境，節(jié)約能源。進(jìn)駐企業(yè)盡量采用最新的工藝技術(shù)，已達(dá)到節(jié)能減排的目的，生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢氣，減少空氣污染。采用先進(jìn)的氣體凈化設(shè)備，將排放氣體凈化到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)再進(jìn)行排放，禁止無組織的排放，將廢氣產(chǎn)生區(qū)域密封管理，統(tǒng)一進(jìn)行凈化達(dá)標(biāo)之后在進(jìn)行排放。

3.2 水體和土壤污染防控措施

水體污染與土壤污染往往是“相輔相成”的。工業(yè)園區(qū)的冷卻水會(huì)造成熱污染，印染、電鍍等行業(yè)的廢水都屬于一級(jí)污染廢水，有極大的危害性，這些廢水排放之后會(huì)造成相鄰?fù)寥赖奈廴?。這種污染往往排放量特別大，種類多種多樣，治理起來也比較復(fù)雜。工業(yè)園區(qū)由于其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來說，一般不會(huì)出現(xiàn)大的水域，因此自凈能力較為有限。因此，生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中要特別注意造紙、皮革、電鍍等重污染企業(yè)的入駐，對(duì)相關(guān)行業(yè)敦促其工藝規(guī)程改進(jìn)，控制廢水排放的源頭，減少污染物的排放。園區(qū)建設(shè)先進(jìn)的污水處理廠，減少園區(qū)廢水對(duì)土壤的污染，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

3.3 噪聲污染防控措施

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃之初就應(yīng)該選取噪聲較低的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用低噪聲的先進(jìn)設(shè)備，從源頭上降低噪聲值。選用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的降噪設(shè)備，使用吸聲、降噪的技術(shù)，建設(shè)隔音降噪聲障墻。盡量減少在晚二十二點(diǎn)之后到次日七點(diǎn)之前使用較大噪聲的設(shè)備，噪聲較大的設(shè)備合理布局，安裝在不敏感區(qū)域，減少噪聲污染對(duì)環(huán)境的影響。

3.4 固體廢物污染防控措施

工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的固體廢物是一項(xiàng)較大量的污染種類之一。作為產(chǎn)生固體廢物的各個(gè)企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行分類工作，這樣在后續(xù)的運(yùn)輸處理過程中能夠快速進(jìn)行處置，有效減少環(huán)境的污染。對(duì)園區(qū)所有的危廢進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，集中處理，并且有詳細(xì)的處理手續(xù)，對(duì)危廢的存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理以及危廢的種類成分、數(shù)量和排放標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定。必須采用專用車輛，委托有資質(zhì)的專業(yè)單位處理危險(xiǎn)廢物。生活垃圾和工業(yè)垃圾應(yīng)該分別處理。

4 結(jié)束語

為了給生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供有效的保障，必須對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響的評(píng)價(jià)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，防止園區(qū)出現(xiàn)先污染后治理的情況發(fā)生，科學(xué)發(fā)展，減少園區(qū)對(duì)環(huán)境的影響保障工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋園園.基于生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2019（11）：9.

[2]陸志家，耿秀華.生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)思路研究[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（11）：29-30.