公路設(shè)計階段對工程造價的控制作用探析

袁志敏

(四川省涼山州公路管理局勘察設(shè)計隊， 四川 西昌 615000)

近些年來我國公路建設(shè)工程取得重大突破，公路建設(shè)工程給我國帶來非常高的經(jīng)濟效益，公路建設(shè)工程發(fā)展規(guī)模越來越大，公路建設(shè)工程受到各渠道的投資贊助明顯增多，但是由于具備充實的資金，公路建設(shè)企業(yè)開始逐漸忽視工程造價問題，尤其是公路在設(shè)計階段能夠有效控制整體工程造價這一重點被忽視。在公路建設(shè)工程上最重要的目的即是，做到使用最小化的建設(shè)資金帶來最大化的收益。因此在公路建設(shè)前要做好公路設(shè)計階段的準(zhǔn)備工作，例如對工程所需周期，資金，人力，物力等各方面因素進行計算，在公路設(shè)計階段做出優(yōu)秀的整體規(guī)劃，才能有效控制公路建設(shè)整體的工程造價。

1 公路設(shè)計階段對工程造價的控制現(xiàn)存問題

做好公路建設(shè)設(shè)計階段的工作，能夠有效控制工程整體的造價問題，但是目前我國公路建設(shè)設(shè)計階段的工作仍存在以下幾大缺陷：

①設(shè)計人員思想過于狹隘。從事我國公路設(shè)計的相關(guān)工作人員在思想方面過于狹隘，認(rèn)為只要完成上級下達的指示，設(shè)計出公路建設(shè)設(shè)計圖就算完成工作，不會考慮工程所需的造價問題，認(rèn)為這些不是自己的工作職責(zé)，應(yīng)該有財務(wù)部的工作人員進行造價計算工作，甚至一些設(shè)計人員認(rèn)為在設(shè)計階段不需要進行造價控制工作；②設(shè)計人員技術(shù)水平達不到標(biāo)準(zhǔn)。目前從事公路建設(shè)設(shè)計人員中，仍有一部分人員存在專業(yè)技能水平偏低的問題，這些員工在日常工作時，自身的綜合素養(yǎng)達不到標(biāo)準(zhǔn)，尤其在工程設(shè)計階段參與設(shè)計工作時尤為突出，這些工作人員的設(shè)計理念受到傳統(tǒng)思想的限制，欠缺對經(jīng)濟控制的理念，僅僅依照傳統(tǒng)思維進行設(shè)計，設(shè)計作品無法應(yīng)對當(dāng)前公路建設(shè)新的需求，使得整體工程的造價逐漸增多，無法在新時代環(huán)境中有效發(fā)展【1】；③相關(guān)制度不完善。雖然我國有著許許多多與公路建設(shè)相關(guān)的基本準(zhǔn)則，但是由于這些基本準(zhǔn)則制定的不夠完善，存在缺陷，容易引發(fā)一系列的問題，比如：各個部門的工作人員在工作時，認(rèn)為只要做好自己部門需要的工作就算完成任務(wù)，無需考慮其他部門等因素，導(dǎo)致各個部門之間的工作責(zé)任有著明確的界限，無法達成各個部門互相協(xié)調(diào)、互相配合，使得各項工作具有局限性，這種不完善的準(zhǔn)則制度無法明確各部門的連帶責(zé)任，對整體工程造成嚴(yán)重影響；④招標(biāo)過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)。公路建設(shè)企業(yè)在對其工程招標(biāo)時欠缺考慮，在招標(biāo)時僅僅考慮設(shè)計階段的方案，而不去查看設(shè)計階段的技術(shù)工作和施工圖紙，這種招標(biāo)模式存在明顯的局限性，降低了對控制造價的要求，在與對手競爭的時缺乏競爭所需的資本，容易被市場所淘汰；⑤缺乏合理的設(shè)計取費方式。我國公路工程在設(shè)計階段的取費主要來源于整體工程的總體造價，整體工程的造價越高，設(shè)計部門獲得的設(shè)計資金就越高，因此個別設(shè)計單位為了能夠提高自己獲得的收益，而對工程建設(shè)隨意進行規(guī)劃設(shè)計，沒有對所設(shè)計的施工方案進行優(yōu)化處理，導(dǎo)致整體工程造價的提升，這種為了自身利益而不去對工程造價進行合理優(yōu)化的行為，極大地浪費了建設(shè)資金，是一種缺乏道德的思想【2】。

2 加強公路設(shè)計階段工作的改進方案

因此為了能夠有效地控制工程整體的造價問題，應(yīng)當(dāng)加強對公路建設(shè)設(shè)計階段的工作，大致分為以下幾個方面：①加強設(shè)計人員的綜合能力。加強對公路工程設(shè)計人員的管理工作，對設(shè)計人員進行全方面綜合培訓(xùn)，提升其工作所需的各項能力，改善設(shè)計人員的思維方式，打破過去傳統(tǒng)思維的束縛，提高自身工作所需的專業(yè)技能，領(lǐng)悟自己的工作職責(zé)，全身心地投入到公路設(shè)計階段工作中去，通過不斷地創(chuàng)新自己的設(shè)計理念，運用自身擁有的專業(yè)技能知識，設(shè)計出更加優(yōu)質(zhì)的施工設(shè)計圖紙，做到能夠適應(yīng)新時代大環(huán)境下的設(shè)計方案，從而有效控制公路建設(shè)工程的整體造價；②完善相關(guān)規(guī)章制度。針對公路建設(shè)企業(yè)內(nèi)部存在不完善的規(guī)章制度等問題，為了解決這些問題，應(yīng)當(dāng)針對目前現(xiàn)有的規(guī)章制度進行改革和創(chuàng)新，制定出新的符合公司內(nèi)部環(huán)境的規(guī)章制度，其重點不再是劃分各個部門各自的責(zé)任，而是要求各個部門形成一個小型團體，通過互相合作的模式，提升工作質(zhì)量和效率，比如控制工程造價主要取決于設(shè)計部門的圖紙、施工方案和財務(wù)部門對所需購買材料的合理計算，兩者之間存在著互相制約的關(guān)系，因此需要設(shè)計部門與財務(wù)部門互相結(jié)合共同進行合理規(guī)劃，才能夠更加有效的控制整體的工程造價，針對類似這種小型團體合作模式，定制出更加全面的規(guī)章制度，能夠提升企業(yè)各方面的工作效率和質(zhì)量【3】；③重視招標(biāo)工作。招標(biāo)工作對于公路建設(shè)企業(yè)來說，是一項極為重要的工作，在進行招標(biāo)工作時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審閱各個招標(biāo)方案在設(shè)計初期的圖紙和施工方案，對比不同工程整體的造價等多方面因素執(zhí)行招標(biāo)工作，避免形成“一種一攬子工程”的招標(biāo)模式，導(dǎo)致后續(xù)相關(guān)工作中缺乏競爭的資本，被市場所淘汰，達不到對整體工程造價的有效控制；④嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)計費用。為了有效避免設(shè)計部門為了獲取更高的設(shè)計費用，而提高整體工程的造價，應(yīng)當(dāng)對公路建設(shè)設(shè)計階段的圖紙進行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)不合理的位置應(yīng)明確指出，命令設(shè)計部門進行重新修改，情況嚴(yán)重時應(yīng)對設(shè)計部門進行批評教育和資金上的懲罰，并且應(yīng)當(dāng)針對設(shè)計部門的設(shè)計費用，根據(jù)整體工程的規(guī)模進行評估，計算出應(yīng)有的設(shè)計費用范圍，也能夠有效避免設(shè)計部門為了提高獲得的設(shè)計費用，而不去進行優(yōu)化設(shè)計控制整體工程造價；⑤全面化的準(zhǔn)備工作。在進行公路建設(shè)的設(shè)計階段時，可以對準(zhǔn)備建設(shè)地段進行勘察工作，應(yīng)嚴(yán)格實施初測和定測兩大階段，確保勘測人員具有充足的時間進行勘測計量工作，在進行勘察工作時，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、嚴(yán)格地勘察該地段所有因素，例如：地面的平整性，土層中是否包含沙土、巖石，地下是否存在空洞等各項因素，同時也應(yīng)當(dāng)對建筑所需的耗材，在市場上進行價格調(diào)查，對所需輸送材料的路線上各種收費項目進行調(diào)查，只有做好這些全面的勘察工作，才能將公路設(shè)計階段的工作做好，從而有效控制整體的工程造價【4】。雖然我國現(xiàn)階段公路建設(shè)工作中仍存在著許多不足之處。因此各大企業(yè)在公路建設(shè)工作中應(yīng)當(dāng)重視工作人員的各項能力、素質(zhì)的培養(yǎng)，改善現(xiàn)存規(guī)章制度的不足，制定適應(yīng)新歡迎的規(guī)章制度，進行更全面的招標(biāo)工作，控制各個部門的使用資金，在設(shè)計階段做好各項準(zhǔn)備工作，才能提升公路建設(shè)設(shè)計階段的工作，制定出符合新時代環(huán)境下的施工方案，有效控制整體的工程造價。

3 結(jié)束語

綜上所述，本文針對目前我國公路建設(shè)工程中的公路設(shè)計階段工作的現(xiàn)狀進行分析，提出現(xiàn)存的問題，并提出解決方案，指出公路建設(shè)設(shè)計階段對整體工程造價有著明顯的影響，應(yīng)當(dāng)加大力度做好設(shè)計階段的準(zhǔn)備工作，使用最合理化的資金建設(shè)出高質(zhì)量的公路。

[1]李根乾,楊宏占.農(nóng)村公路設(shè)計階段工程造價控制[J].科技信息,2014(15):283-283.

[2]潘正勇.公路設(shè)計階段對工程造價的控制作用[J].建材發(fā)展導(dǎo)向,2015(1):212-213.

[3]楊霄.農(nóng)村公路設(shè)計階段工程造價控制[J].青海交通科技,2017(3):30-31.

[4]林錦娜,翟明.解析高速公路設(shè)計階段工程造價有效對策[J].低碳世界,2017(20):229-230.