工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用及意義

王瑞瑞

摘要：本文詳細(xì)分析了招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容，包括概念、職責(zé)、必要性和作用等，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理;工程招投標(biāo);作用

一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)概述

（一）建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念

以《招標(biāo)投標(biāo)法》為參照，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從本質(zhì)上講是社會(huì)中介組織的一種，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立，對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員提供招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)，具有依法性、專業(yè)性與服務(wù)性的特征。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，遵循公平、公正、公開(kāi)原則，按照規(guī)范程序，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，優(yōu)選擇中標(biāo)人，為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)人與投標(biāo)人相互連接，起到橋梁紐帶的作用，同時(shí)，為政府部門管理招標(biāo)人的招標(biāo)行為提供了依據(jù)。具體到工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要明確委托人的意圖，從勘察、測(cè)查、設(shè)計(jì)、施工、管理等方面入手，有效完成設(shè)備管理、材料采購(gòu)、程序?qū)徍说纫幌盗泄ぷ鳎龊孟嚓P(guān)代理業(yè)務(wù)。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍相對(duì)明確，主要受資格許可和招投入委托的限制，以此為主導(dǎo)，針對(duì)性的開(kāi)展各項(xiàng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)干涉其業(yè)務(wù)。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)講，在展開(kāi)代理業(yè)務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)以國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，詳細(xì)了解各項(xiàng)規(guī)定，保持良好的職業(yè)操守，保護(hù)委托方的隱私，不得私自參與投標(biāo)或者為其他機(jī)構(gòu)提供資訊信息等。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有不同層級(jí)，根據(jù)其規(guī)模和業(yè)務(wù)能力大小，大致劃分為三種。如果工程總投資小于6000萬(wàn)元，由暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān);如果工程總投資在6000萬(wàn)～1億元之間，由乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，剩下一種是甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不受其他因素的限制，業(yè)務(wù)范圍相對(duì)廣泛，可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)

依據(jù)國(guó)家和各個(gè)省市的法律法規(guī)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目審批部門的要求進(jìn)行核實(shí)，明確自身的履行代理職責(zé)，對(duì)代理行為負(fù)責(zé)，增強(qiáng)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范性與合理性，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)和程序的真實(shí)合法，能夠經(jīng)得起外界監(jiān)督。同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)不得私自虛開(kāi)或抬高代理費(fèi)，必須依照標(biāo)準(zhǔn)收取，審查投標(biāo)人的資格，對(duì)招投標(biāo)人的信息進(jìn)行保密，維護(hù)其合法權(quán)益，不得損害他們的利益。以公告或邀請(qǐng)函形式發(fā)布招投標(biāo)信息，對(duì)相關(guān)招投標(biāo)文件進(jìn)行編制，在現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上，解決委托人的疑難問(wèn)題。參與到整個(gè)開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，保證程序和信息的規(guī)范透明，自覺(jué)接受相關(guān)行業(yè)組織和人員的監(jiān)督。

二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)意義和作用

（一）專職代理機(jī)構(gòu)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)

通常情況下，在招投標(biāo)進(jìn)行過(guò)程中，需要用到的設(shè)備、材料、服務(wù)等都是可以在市場(chǎng)上直接購(gòu)買的，具有通用性，相對(duì)比較容易獲得，在這種情況下，將相關(guān)工作委托給代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，在采購(gòu)的時(shí)候，能夠在降低成本的基礎(chǔ)上，以較低價(jià)格實(shí)現(xiàn)所需資源的購(gòu)買，有利于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。在現(xiàn)有市場(chǎng)條件下，業(yè)主可以與其他交易伙伴進(jìn)行合作，降低轉(zhuǎn)換成本，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)交易的合理化。由于采購(gòu)招標(biāo)往往是一次性，很少出現(xiàn)重復(fù)或者反復(fù)現(xiàn)象，因此，站在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度分析，需要獲得相對(duì)經(jīng)濟(jì)的招標(biāo)投入產(chǎn)出。

（二）專職代理機(jī)構(gòu)能夠提升招標(biāo)工作的規(guī)范性

招標(biāo)工作具有規(guī)范的流程，對(duì)招標(biāo)方信譽(yù)提出了較高要求，必須具有較強(qiáng)的公正性和權(quán)威性，能夠以客觀態(tài)度對(duì)待投標(biāo)方，獲得最合理最科學(xué)的投標(biāo)方案，滿足工程項(xiàng)目的實(shí)際需求。專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)由國(guó)家監(jiān)督管理，具有合規(guī)的資質(zhì)，并且專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，能夠?qū)φ袠?biāo)工作負(fù)責(zé)，具有較強(qiáng)的社會(huì)認(rèn)可性。專職代理機(jī)構(gòu)往往以最科學(xué)、最專業(yè)方式進(jìn)行操作，一般不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作，內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)。招標(biāo)工作專業(yè)人員熟練操作，專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)擁有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員，能夠有效處理出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保障招投標(biāo)工作的合理性與科學(xué)性。招標(biāo)工作需要規(guī)范，必須對(duì)采購(gòu)?fù)顿Y進(jìn)行優(yōu)化，經(jīng)過(guò)完善的組織和操作，借助于信息庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市場(chǎng)狀況，發(fā)揮出最大化優(yōu)勢(shì)，以吸引投標(biāo)方的積極參與。專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)，能夠以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，發(fā)揮專家?guī)斓淖饔?，?jīng)過(guò)全面統(tǒng)籌，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行引導(dǎo)，維護(hù)委托方的合法權(quán)益。

（三）專職代理機(jī)構(gòu)推動(dòng)了招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)工作，必須遵循公平公正原則，以相關(guān)要求為依據(jù)，保證各項(xiàng)操作的規(guī)范化進(jìn)行。專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)進(jìn)步下逐步壯大，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在一些方面存在著比較明顯的問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)來(lái)講，招標(biāo)局、工程咨詢公司等在很大程度上推動(dòng)了專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的進(jìn)步。從另一方面來(lái)講，招標(biāo)工作具有理論性與實(shí)踐性相結(jié)合的特征，必須針對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，在細(xì)致研究的基礎(chǔ)上，制定出積極的解決方案，增強(qiáng)招投標(biāo)結(jié)果的正確性。招標(biāo)操作人員必須具備專業(yè)技能，對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)進(jìn)行熟悉，透徹掌握與招投標(biāo)工作相關(guān)的文件信息，能夠以豐富知識(shí)掃除招投標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)障礙。同時(shí)，由于地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的不同，招標(biāo)特點(diǎn)也存在特性，必須將理論與實(shí)踐有效融合，在專業(yè)操作下，創(chuàng)新探索出更加合理的方法，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)所需。

（四）專職代理機(jī)構(gòu)有利于保障招標(biāo)程序的合理性

對(duì)于招標(biāo)程序來(lái)講，必須保證其規(guī)范正義，借助相關(guān)法律法規(guī)，保障招標(biāo)投標(biāo)制度的合理性，發(fā)揮其核心功能，在規(guī)范程序下，使工程、貨物、服務(wù)等相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)具有透明性與公正性，在有序競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上保證其有序?qū)嵤?。可以站在哲學(xué)角度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的內(nèi)涵理解，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，合理降低采購(gòu)成本，增加經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間，保障經(jīng)濟(jì)效益，從不同方面入手，對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)中標(biāo)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有多元性，因此選擇相對(duì)多元化，把握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的尺寸存在差別，把控隸屬函數(shù)也不同，由于各項(xiàng)規(guī)則的不同，可能會(huì)產(chǎn)生不同的評(píng)定結(jié)果。必須從決策程序入手，對(duì)解決結(jié)果進(jìn)行間接評(píng)定，增強(qiáng)對(duì)評(píng)定結(jié)果的公正性，使其更加接受和認(rèn)同。公共采購(gòu)項(xiàng)目是個(gè)大餅，必須考慮公眾和輿論壓力，交由專職機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，有助于則國(guó)強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的正義性。

三、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在很大程度上推動(dòng)了工程業(yè)的建設(shè)，相應(yīng)的，招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的越來(lái)越快，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。必須對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、概念、職責(zé)、作用等進(jìn)行全面了解，明確招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的合理性，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，規(guī)避其短板，在有序競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，不斷提升機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹(shù)立良好的法律觀念，自覺(jué)維護(hù)投標(biāo)人的利益，不斷提升自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障招標(biāo)質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]安冬.工程招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)代理的作用和發(fā)展[J].四川建材，2017（12）：33-34.