鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑初探

張學(xué)龍 屈永建

摘要：陜北地區(qū)為深度貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極踐行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，在利好政策指引下制定特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，突破傳統(tǒng)發(fā)展造成的困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。本文簡(jiǎn)要分析了陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并從資金供給、耕地供給等方面集中闡釋了陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑，僅供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;陜北;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要將根本落實(shí)在特色化振興發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村全面進(jìn)步上面，積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求，促進(jìn)陜北人民的生產(chǎn)生活的全面提高。

一、陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

（一）陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

第一，政策優(yōu)勢(shì)。陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正值我國(guó)全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展時(shí)機(jī)，陜西省委和省政府大力支持新時(shí)代陜西“三農(nóng)”發(fā)展，并且出臺(tái)了相關(guān)政策，真正意義上為數(shù)字化農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展“溫床”[1]。

第二，經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展工作開(kāi)展過(guò)程中，要想全面維護(hù)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步和轉(zhuǎn)型，不僅需要外界的支持，也需要當(dāng)?shù)刈陨斫?jīng)驗(yàn)的積累。在陜北地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及消解資源開(kāi)發(fā)污染等問(wèn)題都有了充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)步也起到了十分重要的作用。

第三，設(shè)施優(yōu)勢(shì)。陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中，治溝造地具有較為突出的價(jià)值，不僅能改善土壤質(zhì)量，也能合理性優(yōu)化農(nóng)田面積的利用率，為生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)步創(chuàng)設(shè)了良好的發(fā)展平臺(tái)。

（二）陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施管理不能落實(shí)到位，盡管資金較為充足，相應(yīng)部門(mén)的供給也能維持，但是需要進(jìn)行集中立項(xiàng)和項(xiàng)目審核，就使得資金鏈的供給及時(shí)性有待優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不能全面落實(shí)管理大大影響了陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程[2]。

另一方面，土地規(guī)?；芾硇Ч缓?。陜北地區(qū)特殊的地理?xiàng)l件使得農(nóng)業(yè)用地存在碎片化管理不到位的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田的規(guī)劃處理。目前，陜北地區(qū)的實(shí)際耕地面積不足15%，也使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展受到約束。

除此之外，勞動(dòng)力應(yīng)用管理不足、社會(huì)化服務(wù)供求結(jié)構(gòu)不足等，都制約了陜北地區(qū)發(fā)展的腳步，影響地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體平衡和穩(wěn)定，使得實(shí)際管理矛盾升級(jí)，影響了經(jīng)濟(jì)效益和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展效益的共贏[3]。

二、陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑

（一）優(yōu)化資金供給

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要將基礎(chǔ)落實(shí)在資金供給瓶頸的突破方面，打造更加合理化的資金渠道，提高資金使用效益。

首先，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，確保資金供給能維持現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系的各環(huán)節(jié)運(yùn)行常規(guī)化，并且提升資金應(yīng)用實(shí)效性，避免資金浪費(fèi)，真正意義上推動(dòng)陜北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高立項(xiàng)審核和管理的水平配合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化搭建的總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和資金利用效率的協(xié)同進(jìn)步。

其次，有效盤(pán)活集體資源，主要是踐行“三變”改革方針，并且集中升級(jí)資源的利用效率，避免基礎(chǔ)設(shè)施和物資設(shè)備耗費(fèi)多余的資金，從根本上緩解資金供求不統(tǒng)一等弊病造成的壓力[4]。

最后，要充分落實(shí)相應(yīng)政策從而吸引工商資本，只有全面整合規(guī)?；?jīng)濟(jì)成本和投資效益，才能優(yōu)化陜北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的管理和升級(jí)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)更加公平和諧的市場(chǎng)軟環(huán)境，從而構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平的進(jìn)步。

（二）優(yōu)化耕地供給

為了實(shí)現(xiàn)陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)用地予以合理性控制和整頓，維護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的應(yīng)用價(jià)值，并且建立規(guī)?；图s化特色農(nóng)業(yè)管理方針，一定程度上打造標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)。另外，也要對(duì)林草資源予以重視，不能局限在單一化土地種植結(jié)構(gòu)方面，而是要全面發(fā)揮區(qū)位和林草資源的優(yōu)勢(shì)。例如，近幾年較為流行的生態(tài)旅游，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的新型路徑。

（三）優(yōu)化勞動(dòng)力供給

為了進(jìn)一步打造陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展整體框架，相關(guān)部門(mén)就要集中提升對(duì)勞動(dòng)力供求體系的控制水平，從開(kāi)源和節(jié)流兩個(gè)層面完成控制。也就是說(shuō)，政府不僅要提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理和支持力度，也要利用多樣化措施調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性，避免勞動(dòng)力不足造成發(fā)展滯后。另外，要積極提高農(nóng)村勞動(dòng)力供給的基本質(zhì)量，結(jié)合不同勞動(dòng)力的知識(shí)和能力水平，對(duì)其進(jìn)行理論以及經(jīng)驗(yàn)的教育指導(dǎo)，以保證相應(yīng)人才能在合適的崗位上發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

（四）優(yōu)化社會(huì)化服務(wù)供給

在陜北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展管理工作落實(shí)的過(guò)程中，要積極建立有效的控制路徑從而突破農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供求關(guān)系存在的矛盾，并且建立更加系統(tǒng)化的依托平臺(tái)。只有借助服務(wù)機(jī)構(gòu)的新型資源，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)。例如，要聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院校對(duì)良種、農(nóng)藥、種植技術(shù)以及養(yǎng)殖技術(shù)等進(jìn)行升級(jí)，確保能一定程度上減少供給成本，發(fā)揮平臺(tái)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展。

另外，積極培育龍頭企業(yè)也是帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑，將科技服務(wù)作為宣傳和發(fā)展要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣為契機(jī)的進(jìn)步目標(biāo)。除此之外，打造以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為根本的網(wǎng)絡(luò)化共享模式也是順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求的方法，結(jié)合陜北特殊的地域條件，打造更加具有時(shí)代價(jià)值服務(wù)模式，從而擴(kuò)大推廣使用管理范圍，積極提升陜北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，陜北地區(qū)要踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，積極創(chuàng)設(shè)貼合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展氛圍，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策信息，深化改革的同時(shí)協(xié)調(diào)多方需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張曉榮，楊輝.陜北黃土丘陵溝壑區(qū)鄉(xiāng)村聚落空間集聚演變特征與引導(dǎo)策略[J].規(guī)劃師，2019，35（22）：13-20.

[4]李瀟，周恩毅.陜北地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)及城鎮(zhèn)化發(fā)展模式創(chuàng)新的思考[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2018，34（6）：668-671.