加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)水平研究

彭延海

摘要：隨著新時代信息技術(shù)如此迅猛發(fā)展的今天，信息化已經(jīng)成為推動社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展不可或缺的重要動力源。特別是系統(tǒng)軟件的開發(fā)、區(qū)域網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，各行業(yè)、各部門都在加快推進(jìn)信息化建設(shè)和無紙化辦公。本文主要論述加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)的重要意義、存在問題和下步建議，希望能對推動審計(jì)事業(yè)發(fā)展起到一些借鑒作用。

關(guān)鍵詞：審計(jì);信息化建設(shè);無紙化辦公

習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”。加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，勢在必行，迫在眉睫。

一、加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)的重大意義

一是審計(jì)信息化建設(shè)是科技強(qiáng)審的唯一突破口。審計(jì)部門要成為國家治理的免疫系統(tǒng)，再沿用過去那種“望、聞、問、切”的方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，就像醫(yī)生看病一樣，必須借助"X光、核磁技術(shù)”等先進(jìn)儀器設(shè)備。新形勢下的審計(jì)工作也必須借助先進(jìn)的信息技術(shù)，才能延伸我們的耳目、開闊我們的視野，使審計(jì)人員成為千里眼、順風(fēng)耳，否則就會被時代所淘汰。

二是審計(jì)信息化建設(shè)是解決當(dāng)前審計(jì)人員少、任務(wù)重矛盾，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必由之路。當(dāng)前，審計(jì)任務(wù)繁重與人員少的矛盾十分突出，要解決這一問題必須從更新審計(jì)技術(shù)手段入手，要大力開發(fā)審計(jì)軟件，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段實(shí)施遠(yuǎn)程審計(jì)，減少現(xiàn)場審計(jì)的頻次，讓“網(wǎng)上審計(jì)”成為常態(tài)。

三是審計(jì)信息化建設(shè)是緊跟時代步伐，適應(yīng)社會發(fā)展的必然選擇。信息化是全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，各行業(yè)各部門網(wǎng)絡(luò)化辦公迅速發(fā)展，特別是財(cái)政、金融、稅務(wù)、證券等行業(yè)自身網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)已經(jīng)非常成熟，我們要對這些部門進(jìn)行審計(jì)，如果不懂計(jì)算機(jī)，就等于盲人看畫，聾子聽收音機(jī)。所以，新形勢逼迫我們要加快審計(jì)信息化建設(shè)。

四是審計(jì)信息化建設(shè)是提高審計(jì)質(zhì)量防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要。隨著審計(jì)信息化水平的提高，審計(jì)工作將排除許多人為因素的干擾，無論是調(diào)查取證還是查詢線索都可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢或大數(shù)據(jù)分析來獲得，既節(jié)省大量人力物力，又保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，克服了以前那些迎來送往、過分招待現(xiàn)象，為被審單位節(jié)省了大量經(jīng)費(fèi)。

二、存在問題

一是思想重視程度不高問題。自從審計(jì)署提出實(shí)施“金審工程”以來，已有十幾年時間，總的看還是發(fā)展緩慢，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)更為突出，究其根源就是重視程度不高?；鶎訉徲?jì)人員大多在

四、五十歲以上，對計(jì)算機(jī)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普遍缺乏，老式審計(jì)方法又根深蒂固，所以不習(xí)慣于應(yīng)用計(jì)算機(jī)審計(jì)。另外，由于審計(jì)系統(tǒng)大多各自為戰(zhàn)，塊塊分隔相當(dāng)嚴(yán)重，條條聯(lián)系不夠緊密，系統(tǒng)整體功能發(fā)揮作用差，也不利于審計(jì)信息化的建設(shè)。

二是硬件設(shè)施不完善問題。在硬件建設(shè)方面，一是設(shè)備殘缺不全，主要是地方財(cái)力有限，資金緊張所致;二是設(shè)備老化嚴(yán)重，檔次低。政府采購法規(guī)定電腦最低使用年限6年才能更新，而購買標(biāo)準(zhǔn)又規(guī)定每臺不超4500元，這樣一來就限制了電子設(shè)備更新和檔次提高：三是設(shè)施利用率低，有的雖然配備了電腦，但沒有充分發(fā)揮作用，甚至只是用來日常辦公、看看新聞，真正利用電腦開展審計(jì)工作相對較少。

三是軟件開發(fā)滯后問題。過去十幾年來，審計(jì)系統(tǒng)在利用計(jì)算機(jī)審計(jì)方面取得了一定成效，如AO系統(tǒng)應(yīng)用。但是相比于信息化發(fā)展較快單位，審計(jì)仍處于半手工半信息化狀態(tài)，缺少自上而下的數(shù)據(jù)共享平臺。特別是新形勢新審計(jì)任務(wù)的增加，如大量專項(xiàng)資金審計(jì)、重大政策跟蹤審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等，審計(jì)的內(nèi)容多、范圍廣、跨度時間長，急需要開發(fā)一套系統(tǒng)軟件。同時要在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集模板的基礎(chǔ)上，建立財(cái)政、工商、國土、扶貧、社保等分行業(yè)、分類型的常用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，以提高審計(jì)人員利用專業(yè)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、處理、使用的能力，提升審計(jì)效能，節(jié)約審計(jì)時間。

三、下步建議

一是加快建立審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部信息平臺。作為審計(jì)系統(tǒng)，從審計(jì)署到各省、市、縣審計(jì)部門應(yīng)該建立統(tǒng)一的審計(jì)信息平臺，定期發(fā)布各地在審計(jì)工作中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，定期發(fā)布有關(guān)國家、部門新的法律法規(guī)和審計(jì)工作中遇到的難點(diǎn)疑點(diǎn)問題或典型案例，公布重大審計(jì)成果，使各級審計(jì)機(jī)關(guān)能互相借鑒，相互學(xué)習(xí)。同時也可以利用平臺采集各類信息、開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，努力實(shí)現(xiàn)線上審計(jì)、數(shù)據(jù)資源共享、方法經(jīng)驗(yàn)交流探討，以達(dá)到事半功倍的效果。

二是加強(qiáng)與被審單位網(wǎng)絡(luò)互通。審計(jì)信息化建設(shè)最終目的就是改善審計(jì)方法、提高工作效率，使其達(dá)到“秀才不出門，便知天下事”的目的。為此，必須加快建設(shè)與各被審單位之間網(wǎng)絡(luò)互通平臺，只有這樣，才能節(jié)省時間和人力物力，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審計(jì)的目標(biāo)。當(dāng)然，這種網(wǎng)絡(luò)互通必須是在確保為被審計(jì)單位保守機(jī)密的前提下才能實(shí)現(xiàn)。由此建議建立自上而下的審計(jì)數(shù)據(jù)管理使用安全責(zé)任制，對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行集中儲存管理，保證審計(jì)數(shù)據(jù)具有相對的獨(dú)立性，規(guī)避因操作不當(dāng)引起的信息外泄。

三是加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著科技強(qiáng)審步伐的加快，具有專業(yè)知識的審計(jì)信息化人才顯得尤為匱乏，特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，大多數(shù)年齡偏大，對計(jì)算機(jī)知識、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不懂或一知半解，嚴(yán)重制約了審計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展。為此，一是要加快引進(jìn)一批具有專業(yè)計(jì)算機(jī)知識人才，從大中專畢業(yè)生中錄用一批年輕有為的專業(yè)人才充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中來。二是加快對現(xiàn)有審計(jì)人員的知識更新。定期舉辦計(jì)算機(jī)審計(jì)知識培訓(xùn)班，力爭用三年時間把現(xiàn)有審計(jì)人員輪訓(xùn)一遍，促使廣大審計(jì)干部成為懂計(jì)算機(jī)知識的行家里手。

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