體育強(qiáng)國背景下沿黃地區(qū)城市群體育賽事升級(jí)機(jī)制研究

李瑞琴 連蒙蒙

摘要：群眾賽事活動(dòng)的廣泛開展涉及設(shè)施環(huán)境、人均活動(dòng)面積、體育活動(dòng)形式、體育賽事影響力等因素，本文針對沿黃地區(qū)目前存在的大型、特色賽事缺乏、賽事組織不夠規(guī)范等問題，以沿黃地區(qū)城市群為研究主體，利用分層研究的思路對其區(qū)域內(nèi)群眾體育賽事活動(dòng)進(jìn)行分析和探索，提出適應(yīng)沿黃城市群區(qū)域、具備黃河流域的特色、順從黃河流域融合發(fā)展的體育賽事升級(jí)機(jī)制，達(dá)到擴(kuò)大沿黃地區(qū)體育賽事影響力的目標(biāo)并對舉辦有特色的體育賽事提供理論參考。

關(guān)鍵詞：體育強(qiáng)國;沿黃城市群;體育賽事;升級(jí)機(jī)制

城市群是當(dāng)區(qū)域發(fā)展達(dá)到一定程度時(shí)，城市之間打破原有獨(dú)立屬性、增加共同發(fā)展聯(lián)系的一種自然產(chǎn)物，一般是由多個(gè)發(fā)達(dá)城市聚集構(gòu)建而成的聯(lián)合體。有學(xué)者指出，當(dāng)今全球各地區(qū)間的競爭以及各國家間的競爭實(shí)際上是各個(gè)城市群之間的競爭。作為我國內(nèi)陸腹地，沿黃地區(qū)具有悠久的歷史和豐富的文化內(nèi)涵，但受到地理因素的影響，一直以來經(jīng)濟(jì)相對沿海城市較為落后。沿黃地區(qū)作為包含多個(gè)不同城市群的綜合體，同時(shí)又是各個(gè)城市群的集合體，對于各城市群的發(fā)展乃至全國的發(fā)展都至關(guān)重要。近年來，習(xí)近平總書記多次考察、調(diào)研黃河沿岸地區(qū)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展放在國家戰(zhàn)略地位，為沿黃地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展提供了機(jī)遇。體育產(chǎn)業(yè)在國外許多城市已成為支柱性產(chǎn)業(yè)，但在我國還存在較大差距，隨著我國國力增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，體育賽事作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分在其中可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

一、現(xiàn)狀

沿黃地區(qū)包括9省38市，涵蓋了中原城市群、關(guān)中平原城市群等多個(gè)城市群。其中包含引領(lǐng)沿黃地區(qū)發(fā)展的重要增長極，有傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地，有引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)，還有內(nèi)陸地區(qū)雙開放的新高地。但是從客觀上來說，沿黃地區(qū)城市群整體存在發(fā)展程度不高、城市規(guī)模不大，發(fā)展持續(xù)性不強(qiáng)等問題，與已屬世界級(jí)城市群的長江三角洲城市群對比還有很大差距。許多發(fā)達(dá)國家的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著，其產(chǎn)業(yè)鏈及配套政策相對完善，而我國體育產(chǎn)業(yè)起步相對國外發(fā)達(dá)城市較晚，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用較小。如何深入分析各地特點(diǎn)，對各地體育產(chǎn)業(yè)前景進(jìn)行探究，學(xué)習(xí)國內(nèi)外優(yōu)秀城市群的經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)的發(fā)展模式，應(yīng)針對國家政策方針和各個(gè)城市群的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)沿黃城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源分配探尋適宜路徑是我們今后的關(guān)鍵任務(wù)。

二、影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

本文利用分層理論的思維，以研究沿黃地區(qū)城市群體育賽事升級(jí)機(jī)制為目標(biāo)，根據(jù)對體育產(chǎn)業(yè)中各要素發(fā)揮的職能作用，構(gòu)建以頂層設(shè)計(jì)和決策為核心的宏觀層、以組織實(shí)施和管理運(yùn)營為主要職責(zé)的中觀層，以及以參與者和執(zhí)行者為主力的微觀層，各層級(jí)之間通過相同層級(jí)之間的資源共享、信息互享，相鄰層級(jí)之間的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)作、配合和反饋交流，以此來解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題，共同提升各個(gè)城市群的地位。宏觀層包含各級(jí)政府，體育局等相關(guān)部門，作為管理層，是各個(gè)行業(yè)和整個(gè)藍(lán)圖的設(shè)計(jì)者，在體育賽事培育升級(jí)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步中起到統(tǒng)領(lǐng)作用，各級(jí)政府通過各種政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)質(zhì)量提升、人才引進(jìn)等方式幫助體育賽事的培育和發(fā)展;中觀層包含各體育協(xié)會(huì)、企業(yè)和學(xué)校等機(jī)構(gòu)和組織，在積極落實(shí)上層的政策和要求，發(fā)揮好體育人才的帶頭作用，吸引人流、資金注入、賽事宣傳等方面起到社會(huì)帶動(dòng)作用;而作為實(shí)際的參與者和執(zhí)行者的廣大人民群眾應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，積極主動(dòng)地參與到各類體育活動(dòng)中來，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育賽事的發(fā)展。關(guān)于影響體育賽事可以從幾個(gè)方面展開。

（一）政策的制定與落實(shí)

政策的制定和落實(shí)是影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素。一方面，為了提高全國人民的身體素質(zhì)，提升健康水平，充分展現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)體育行業(yè)的高速發(fā)展，國家相繼發(fā)布了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《體育賽事活動(dòng)管理辦法》，還有關(guān)于全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的等多個(gè)文件。這些政策的頒布和實(shí)施，表明黨中央、國務(wù)院對體育事業(yè)的重視，為大眾體育的進(jìn)一步發(fā)展提供了多項(xiàng)制度保障。另一方面，為了將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，完成黨中央的各項(xiàng)任務(wù)，真正將各地區(qū)發(fā)展提到更高水平，建立發(fā)展的新機(jī)制，中共中央國務(wù)院指出要以現(xiàn)有城市群各中心城市為核心帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)各區(qū)域各地區(qū)的融合發(fā)展，繼而將各城市群聯(lián)系起來完成國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)體系的完善

我國人口眾多，隨著人民生活改善，體育活動(dòng)需求提升，體育場地設(shè)施和體育用地明顯不足，不能滿足群眾日常鍛煉需要。同時(shí)，多數(shù)場地只能滿足基本健身的要求，種類還不夠豐富多樣。所以如何規(guī)劃用地，開放利用現(xiàn)有資源，利用承辦大型賽事的后期影響都是制約體育賽事的關(guān)鍵因素。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和健全公共服務(wù)體系，單靠政府的力量肯定是不夠的，社會(huì)各界對體育競賽活動(dòng)的重視和支持也非常重要?？偟膩碚f，目前沿黃地區(qū)業(yè)余賽事數(shù)量相對較少，許多賽事都是以年為單位進(jìn)行組織，不能很好地帶動(dòng)持續(xù)性運(yùn)動(dòng)。不少群眾自發(fā)的民間社團(tuán)組織，是某些項(xiàng)目的主要生力軍。針對此情況，各政府貫徹落實(shí)“放管服”改革的重大部署情況，多部門配合管理的實(shí)施舉措，相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)力量的帶動(dòng)作用，對各類賽事的宣傳、引資、引流等都很重要。如何使宏觀層和中觀層積極參與到體育場地的建設(shè)中、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中、體育競賽的服務(wù)中去保證服務(wù)、管理的靈活性，真正對體育賽事乃至體育產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展提供助力是我們應(yīng)該思考的問題。

（三）體育產(chǎn)業(yè)的宣傳引導(dǎo)

隨著人民生活的改善，越來越多的民眾走出家門探尋美好生活，體育需求也迅速提升。伴隨著大眾體育健身需求日漸多樣化，我國當(dāng)前的體育消費(fèi)需求正在逐漸向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展。越來越多的民眾開始重視并逐漸參與到體育活動(dòng)中來，但由于上述多因素的限制，體育競賽活動(dòng)不能滿足人們的需求，還不能很好地解決人們“在哪練”和“想練什么”的問題。為了解決這些問題，同時(shí)為了激發(fā)市場活力和消費(fèi)熱情，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成主動(dòng)鍛煉的習(xí)慣，對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇。

（四）其他

除此之外，各地經(jīng)濟(jì)、交通、自然條件、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等許多因素，對于體育賽事的舉辦也有很大的影響。由于各地差異較大，需進(jìn)行針對性的了解和分析，在此不做展開。

三、體育賽事升級(jí)機(jī)制

體育賽事在體育產(chǎn)業(yè)中占有重要席位的一環(huán)，體育賽事升級(jí)機(jī)制要從影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各因素入手，深入發(fā)掘適宜各地實(shí)際情況的道路，借助當(dāng)前國家大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，結(jié)合現(xiàn)今沿黃地區(qū)各省體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域特點(diǎn)和所具備的條件，對沿黃地區(qū)的體育政策和體育資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，著重挖掘沿黃地區(qū)體育賽事發(fā)展?jié)摿?，從頂層設(shè)計(jì)到底層實(shí)施綜合考慮，提出一套可借鑒的發(fā)展機(jī)制。

（一）完善現(xiàn)有賽事的發(fā)展機(jī)制

沿黃地區(qū)體育賽事發(fā)展，首先要保證體育賽事機(jī)制的長期穩(wěn)定運(yùn)行?，F(xiàn)有賽事的發(fā)展離不開宏觀層的支持和投入，解決制約因素，完善相關(guān)政策，將體育賽事發(fā)展融入各城市群發(fā)展大局。眾所周知，每項(xiàng)賽事的規(guī)模和影響力都是依靠多年的經(jīng)驗(yàn)和努力發(fā)展壯大起來的。目前各地都具有或大或小規(guī)模的賽事，應(yīng)選擇性推廣發(fā)展現(xiàn)有特色賽事，克服辦賽初期的困難，堅(jiān)持連續(xù)辦賽增加影響力，同時(shí)要逐漸擴(kuò)大賽事規(guī)模讓更多運(yùn)動(dòng)愛好者參與其中，努力將現(xiàn)有賽事打造成品牌賽事。以“晉陜豫黃河金三角城市網(wǎng)球賽”為例，四屆賽事的舉行促進(jìn)了三省四市之間的體育文化交流，深化了三省四市之間的體育事業(yè)合作，但整體規(guī)模還相對較小，對周邊的影響力還不夠大，在逐年辦賽的過程中，各地應(yīng)不斷吸入新的血液，帶動(dòng)更多人參與其中，力爭將此項(xiàng)賽事打造為沿黃地區(qū)多省參與的大型賽事。

（二）建立特色新型賽事的創(chuàng)新機(jī)制

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系的健全，各地辦賽條件逐漸得到滿足，此時(shí)一方面要加強(qiáng)政策推動(dòng)，擴(kuò)大宣傳提升群眾體育需求;另一方面要重視創(chuàng)新，培育具有特色的新賽事?！毒V要》還提出，要促進(jìn)體育與相關(guān)行業(yè)的共同發(fā)展，提高各地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)的相互作用，采用“體育+”融合發(fā)展，開展新型體育賽事，以旅游、文化等特色帶動(dòng)體育賽事擴(kuò)大的同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此構(gòu)建新型賽事發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。

（三）探索引進(jìn)大型賽事的培育機(jī)制

引進(jìn)大型賽事或創(chuàng)新培育品牌賽事對于沿黃地區(qū)的各城市群中心城市的發(fā)展可以起到以點(diǎn)帶面的積極效果。許多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的城市正是由于一些知名賽事，既提高了媒體關(guān)注也吸引了更大的市場，從而對城市的知名度和形象有顯著提升。有研究表明，許多發(fā)達(dá)地區(qū)每年可舉辦上百次大型賽事，對當(dāng)?shù)丶爸苓叺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播等都非常有利，而沿黃城市這方面辦賽能力和條件相對欠缺。眾所周知，許多城市都因某項(xiàng)大型賽事或體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)而著名，澳大利亞的墨爾本因每年舉辦澳網(wǎng)，F(xiàn)1賽事在國際上的影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出體育界的范圍，極大地帶動(dòng)了墨爾本市經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。通過城市群不同層級(jí)之間協(xié)調(diào)運(yùn)作、取長補(bǔ)短形成強(qiáng)大合力，以政府引領(lǐng)、企業(yè)和組織合作協(xié)助、社會(huì)大眾共同參與的形式打造一批真正具有影響力的特色體育賽事，并以此為突破口建立并加強(qiáng)與常規(guī)賽事的交流合作機(jī)制，走出城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色道路。

四、結(jié)語

作為中華民族的母親河，黃河對于沿岸各地乃至全國都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，自古以來黃河的治理都是治國安邦的大事。習(xí)近平總書記一直很關(guān)注母親河的治理、保護(hù)和發(fā)展，“高質(zhì)量發(fā)展新路子”的提出，將沿黃地區(qū)放在國家重大戰(zhàn)略地位，不僅對黃河流域這一歷史重地的保護(hù)和治理提出新的要求，也對黃河流域城市群的發(fā)展提供新的方向和機(jī)遇。應(yīng)對此機(jī)遇需要沿黃九省區(qū)各城市群協(xié)同共進(jìn)，將政策落到實(shí)處，大力發(fā)展沿黃地區(qū)各城市群經(jīng)濟(jì)、政治、文化，還需要社會(huì)各界發(fā)揮積極力量，協(xié)調(diào)優(yōu)化好城市群內(nèi)部的公共資源配置，為沿黃地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力，為各地區(qū)體育賽事的聯(lián)合開展增加可行性，切實(shí)提升人民利益，將體育產(chǎn)業(yè)做成惠民、利民、促發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，真正讓我們的母親河發(fā)展成為“幸福河”，讓體育產(chǎn)業(yè)成為造福群眾的“幸福產(chǎn)業(yè)”。

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