社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的問(wèn)題與對(duì)策探討

許曉明

摘要：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是保障居民退休生活的重要舉措，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)基本覆蓋所有的社會(huì)成員，為保障國(guó)民的生活水平和切身利益提供了可靠的制度性基礎(chǔ)。本文結(jié)合筆者自身的工作經(jīng)驗(yàn)，分析了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作存在的問(wèn)題，并給出針對(duì)性的對(duì)策，為今后進(jìn)一步提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作質(zhì)量提供借鑒。

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);經(jīng)辦工作;改進(jìn)措施

社會(huì)的發(fā)展需要一定社會(huì)保障來(lái)維持期可持續(xù)性的穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障的基本內(nèi)容之一，關(guān)系到全國(guó)民眾的實(shí)際利益。但是在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)丁作的操作中，會(huì)存在多種內(nèi)外部因素的干擾，導(dǎo)致工作推進(jìn)存在一定阻礙，甚至影響了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的正常運(yùn)作。

一、當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作存在的突出問(wèn)題

（一）民眾的觀望態(tài)度

無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村，由于“養(yǎng)兒防老”“以房養(yǎng)老”等思想的存在，對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保存在一定觀望態(tài)度。對(duì)于一項(xiàng)幾十年才能兌現(xiàn)的保障承諾，部分人群并沒(méi)有足夠的信心。民眾會(huì)計(jì)算保險(xiǎn)金數(shù)額在物價(jià)上漲、貨幣貶值的情況下所能達(dá)到的實(shí)際性價(jià)值，以及保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)輕易退保所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失等問(wèn)題，總體而言對(duì)于現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏足夠的信心與滿意度，不能較好的滿足民眾多樣化的養(yǎng)老保障需求。

（二）流動(dòng)人口導(dǎo)致參與難度加大

在當(dāng)下勞動(dòng)力流動(dòng)市場(chǎng)狀態(tài)下，農(nóng)村人口外出務(wù)工與城鎮(zhèn)人口外地求職的情況都較為普遍，流動(dòng)人口在現(xiàn)有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上屬于較為缺漏的部分，對(duì)于需要相對(duì)穩(wěn)定型的社會(huì)保險(xiǎn)繳納區(qū)域制度要求而言，流動(dòng)人口不能有效的享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際性惠民福利，頻繁的流動(dòng)無(wú)法有效的保證在同一區(qū)域的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的連續(xù)性，因而導(dǎo)致人們更愿意企業(yè)將保險(xiǎn)費(fèi)用發(fā)放給員工，讓員工自行支配相關(guān)費(fèi)用，或者購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。因此，當(dāng)下流動(dòng)人口數(shù)量較大在一定程度形成了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納人數(shù)難以有效提升的關(guān)鍵性原因之一。對(duì)于缺乏穩(wěn)定工作的人員，自行從個(gè)人窗口參保的經(jīng)濟(jì)壓力較大，在自身經(jīng)濟(jì)能力不足的情況下會(huì)選擇暫時(shí)放棄參保。

（三）年輕群體參保積極性不高

當(dāng)下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于年輕人群而言更多，在印象中屬于一項(xiàng)較為長(zhǎng)久與遙遠(yuǎn)的事情，年輕人會(huì)認(rèn)為不及時(shí)參保不會(huì)影響日后生活，可以等到年齡更大一些再參保，同時(shí)由于年輕人員工作不穩(wěn)定，參保持續(xù)的不穩(wěn)定因素較多，一般人而言，繳納巧年是較多人員所持有的心理繳納年限，他們不愿意繳納更長(zhǎng)時(shí)間，因此在推遲繳納狀況也欣然接受。部分人還認(rèn)為，作為國(guó)家民眾一員，國(guó)家會(huì)承擔(dān)基本的養(yǎng)老責(zé)任，到了60歲，國(guó)家應(yīng)該會(huì)通過(guò)一定途徑來(lái)保障自身的養(yǎng)老需求。部分人員認(rèn)為作為繳納滿巧年的基本投保人而言，作為養(yǎng)老群體的大部隊(duì)，國(guó)家會(huì)提供必要的保障，因此沒(méi)有繳納更長(zhǎng)時(shí)間的心理渴求，尤其是當(dāng)下社會(huì)基層繳納保費(fèi)費(fèi)用較少，今后所獲得的保險(xiǎn)金相對(duì)較少，年輕群體對(duì)于今后能達(dá)到的保險(xiǎn)金保障缺乏足夠的信心·部分私企由于養(yǎng)老金占據(jù)了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的一定比例，因此繳費(fèi)數(shù)額低，同時(shí)還是相應(yīng)的降低員工的工資水平，因此員工對(duì)于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有積極性，甚至希望企業(yè)將養(yǎng)老金繳納部分返還給員工自行處理，因此導(dǎo)致了員工整體的參保積極性較低。

二、提高服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策措施

（一）積極提升城鄉(xiāng)居保工作質(zhì)量

持續(xù)提升經(jīng)辦工作水平，減少人為經(jīng)辦錯(cuò)誤，提高數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。優(yōu)化城鄉(xiāng)居保工作目標(biāo)考核體系，新增經(jīng)辦準(zhǔn)確率等方面的考核內(nèi)容，建立考核與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的機(jī)制，確保征收指標(biāo)嚴(yán)格按計(jì)劃落實(shí)。與財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合，根據(jù)新出臺(tái)的經(jīng)辦規(guī)程，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦流程。建立與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決在保費(fèi)征收、基金管理及發(fā)放等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。積極開(kāi)展更多方式、更多渠道的政策宣傳，提高城鄉(xiāng)居民對(duì)居保政策的知曉率，促進(jìn)參繳數(shù)量和人均繳費(fèi)額不斷提高。

（二）加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理運(yùn)用

加強(qiáng)與信息部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的比對(duì)利用，進(jìn)一步減少群眾需提供的證明材料。優(yōu)化現(xiàn)有信息系統(tǒng)，配合做好全民參保登記工作，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)采集手段，提升報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)、信息實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)進(jìn)、出口，確保準(zhǔn)確全面，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。利用數(shù)據(jù)做好預(yù)警分析，提高決策的科學(xué)性和經(jīng)辦的規(guī)范性。開(kāi)發(fā)便捷的社保服務(wù)客戶端。探索建立互聯(lián)網(wǎng)辦事窗口，增設(shè)參保和領(lǐng)取情況的查詢和打印等項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)異地城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取人員網(wǎng)上資格認(rèn)證經(jīng)辦系統(tǒng)，最大限度地提高經(jīng)辦效率。通過(guò)微信公眾號(hào)，提供城鄉(xiāng)居保政策查詢、政策咨詢解答、政風(fēng)行風(fēng)投訴建議、信息宜傳等服務(wù)。開(kāi)通手機(jī)短信重要信息推送業(yè)務(wù)，提醒城鄉(xiāng)居保參保人員及時(shí)續(xù)繳保費(fèi)，及時(shí)獲悉待遇到賬和調(diào)整、新增待遇領(lǐng)取人員業(yè)務(wù)進(jìn)度和辦理注意事項(xiàng)提醒、待遇領(lǐng)取人員年度資格認(rèn)證提醒等信息。

（三）全方位強(qiáng)化基金安全監(jiān)督管理

加強(qiáng)基金預(yù)決算編報(bào)工作，科學(xué)合理測(cè)算相關(guān)指標(biāo)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性及預(yù)算執(zhí)行率。健全基金管理內(nèi)控制度，建立基金預(yù)警制度，加強(qiáng)基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)防控。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)往來(lái)數(shù)據(jù)核查土作，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理，定期與基金征收部門(mén)、財(cái)政部門(mén)對(duì)賬，不斷提高會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與決算報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)一致。

（四）持續(xù)提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力

推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，提升工作人員整體素質(zhì)。有計(jì)劃、分類(lèi)別地開(kāi)展經(jīng)辦人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，加大考核檢查力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)水平。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)辦人員在思想和工作上出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，做到抓早抓小、防患未然。高標(biāo)準(zhǔn)抓好文明創(chuàng)建，繼續(xù)做好政風(fēng)行風(fēng)熱線、市民熱線等回復(fù)工作，暢通群眾訴求渠道。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是關(guān)系到廣大國(guó)民的基本養(yǎng)老保障手段，需要充分的貼合民眾實(shí)際養(yǎng)老保障需求與社會(huì)情況，從而提供更加針對(duì)性有效民眾養(yǎng)老保障條件，穩(wěn)定社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)條件。

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