經(jīng)濟新常態(tài)下金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展初探

摘要：現(xiàn)階段我國已經(jīng)進入社會主義發(fā)展新時期，對于各個方面都提出了更高的要求。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，要想加快我國的經(jīng)濟發(fā)展，同時促使我國獲得可持續(xù)發(fā)展，就需要加大對農(nóng)業(yè)的支持，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用。在經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)更多的應(yīng)用的是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使用現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具。因此當(dāng)前的農(nóng)業(yè)正是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期，為了給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來更多經(jīng)濟效益，就需要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資渠道，完善體系，進而活躍市場經(jīng)濟。本文針對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，對金融在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的影響及發(fā)展策略做以分析，希望能夠給相關(guān)部門帶來一定的啟發(fā)和參考。

關(guān)鍵詞：金融支持政策;農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、引言

隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展的矛盾也越來越突出。農(nóng)業(yè)大國是我國的基本國情，為了進一步大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)社會主義發(fā)展藍圖，需要充分認識并運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。因此，在今后的發(fā)展中，就需要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，緊緊抓住機遇，給予農(nóng)業(yè)金融政策上的支持，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和改革，促進我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、金融支持

農(nóng)村金融支持是一個新概念，這是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中提出的。雖然當(dāng)前沒有形成完全統(tǒng)一的解釋和界限，但可以理解為：這是一個金融服務(wù)的總稱，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展過程之中，可以利用金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)的機械化、農(nóng)業(yè)的集約經(jīng)營、農(nóng)業(yè)中的專業(yè)分工來說，無疑是一大進步。可以積極促進我國新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)事務(wù)的金融服務(wù)。

這一理念，需要在相應(yīng)的金融機構(gòu)中保持最大的利益化，這是一個先決條件。它可以為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的所有過程和環(huán)節(jié)提供最有效的支持，可以有效實現(xiàn)金融機構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。

三、有效發(fā)揮金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用

（一）發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)的功能

農(nóng)村發(fā)展銀行要圍繞糧食生產(chǎn)，大力支持糧油、加工、流通等糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。支持當(dāng)?shù)氐胤降膰屑Z食購銷企業(yè)，讓其更好地發(fā)揮糧食的流通作用。通過大力的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，讓企業(yè)做大做強，促進企業(yè)的良好發(fā)展。提高服務(wù)效率，降低成本，加大項目的營銷。要及時地創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目以及信貸品種，支持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投放。

（二）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸力度

對于各種金融機構(gòu)和新型的農(nóng)村金融組織來說，要組織其緊密地圍繞建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。以金融的支持為重點方向，加大金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進，建設(shè)各種有益于農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目，比如水利工程、農(nóng)業(yè)機械的投入等。對于經(jīng)濟效益好、發(fā)展穩(wěn)定且具有潛力農(nóng)村優(yōu)良的農(nóng)業(yè)企業(yè)可以優(yōu)先為其給予信貸支持。對于符合條件的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)發(fā)放符合條件的貸款。同時，對于一些農(nóng)戶的小額信用貸款和農(nóng)戶的聯(lián)保制度，可以簡化貸款的手續(xù)，縮短辦理的時間，有效的為其提供貸款的業(yè)務(wù)，提前告知需要準(zhǔn)備的手續(xù)和材料，爭取能夠在柜臺一次性的辦理，完成其貸款業(yè)務(wù)。對于一些規(guī)模較大、項目多、數(shù)量高的信貸，只要是滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款范圍需求，便可以通過商業(yè)銀行的貸款方式來滿足其信貸需求。

（三）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目

對于各種金融機構(gòu)和新型的農(nóng)村金融組織，應(yīng)當(dāng)有選擇、有重點的支持相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)項目。根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，可以重點地支持糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社、種子產(chǎn)業(yè)等符合國家發(fā)展趨勢的新興項目。對于項目所需要的資金，應(yīng)當(dāng)開發(fā)出創(chuàng)新型、多樣型、豐富型的信貸產(chǎn)品供農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇。同時要加快辦理貸款的審批時間，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點項目的資金需求。對于符合信貸條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)貸款，要給予大力支持，優(yōu)先辦理并縮短辦理時間以及部分不需要的流程。同時，要做好金融服務(wù)工作，有的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目已經(jīng)獲得了國家以及相關(guān)部門的支持，因此，這種農(nóng)業(yè)項目的信貸要優(yōu)先支持。同時對于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織的融資需求應(yīng)當(dāng)積極支持。

（四）支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

為了促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，要建立和完善農(nóng)業(yè)中長期信貸投放的激勵機制，銀行等金融機構(gòu)要加大對農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)商品等基地建設(shè)的重點領(lǐng)域的信貸支持力度，要根據(jù)農(nóng)村不同的基礎(chǔ)設(shè)施需要貸款的項目特點，創(chuàng)新管理模式，完善農(nóng)業(yè)信貸的制度。對于涉農(nóng)的基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投放，提供多元化的融資服務(wù)。

四、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持政策實施方法

（一）構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)金融支持的法律體系

對于任何產(chǎn)業(yè)來說，都需要相關(guān)的法律和法規(guī)進行約束和保障，從而促進其獲得良性發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。對于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟來說，現(xiàn)有的農(nóng)村相關(guān)的金融政策以及相應(yīng)的法律保障體系已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)制度體系，導(dǎo)致了責(zé)任劃分不明確，監(jiān)管的力度不足等一些消極影響。對于這種現(xiàn)象，最基本的做法就是需要構(gòu)建完善的農(nóng)村金融支持的法律等保障體系，只要有了法律的支持，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能穩(wěn)步前進。相關(guān)部門首先需要完善相關(guān)的法律，要明確農(nóng)業(yè)金融支持涉及責(zé)任分相對應(yīng)的責(zé)任;其次，要強化法律法規(guī)的執(zhí)行力度，對一些失信行為加以約束和管控，減少在這些行為的發(fā)生;最后，要通過各種宣傳平臺，包括報紙、板報、微信、微博等平臺，經(jīng)過大力的宣傳，讓農(nóng)民增強法律、法規(guī)的理解，提高農(nóng)民的法律意識。

（二）構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)金融體制

農(nóng)業(yè)金融體制是農(nóng)業(yè)金融支持等相關(guān)工作的基本依據(jù)。因此，必須引起相關(guān)部門的重視，構(gòu)建完善、合理的農(nóng)業(yè)金融體制。用體制來規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)金融支持的具體行為。一般情況，有以下幾個方面可以體現(xiàn)出來：第一，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提升了農(nóng)村金融的創(chuàng)新水平，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及新農(nóng)村的建設(shè)提供了高質(zhì)量的金融服務(wù)質(zhì)量;第二，農(nóng)村金融保障機制能夠得到完善，可以促進農(nóng)業(yè)金融的創(chuàng)新，同時，可以為其提供安全有效的保障制度;第三，可以將政府性的金融政策用到農(nóng)村的金融市場中，刺激并調(diào)節(jié)現(xiàn)階段的死氣沉沉的農(nóng)村金融市場，有效地將資金引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略中來。

（三）給予農(nóng)業(yè)保險的金融支持政策

農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到各方面的影響較多，尤其是季節(jié)和環(huán)境等自然因素的影響。因此，農(nóng)業(yè)等建設(shè)相關(guān)的投資存在著不能忽略的風(fēng)險?；诖耍恍┟嫦蜣r(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資非常慎重，阻攔了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，需要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)保險體制來對農(nóng)業(yè)投資進行保駕護航，讓金融機構(gòu)敢于投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，也要加快國家補貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險的險種推廣以及具體實施。國家和政府等要積極的鼓勵地方因地制宜的發(fā)展地方特色類的農(nóng)業(yè)保險，貫徹國家出臺支持農(nóng)村金融發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策以及各項減免政策。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)銀行是支持農(nóng)村相關(guān)方面發(fā)展的商業(yè)性銀行，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行能夠給予有效和積極的引導(dǎo)作用，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)金融支持的一個有效策略?？梢越鉀Q并協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及盈利之間的平衡關(guān)系。因此，要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局，對農(nóng)村信用社等政策進行相關(guān)的改革和創(chuàng)新。優(yōu)化各個部門的運營機制，讓其能夠有效促進服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，更好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)有效發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)村金融的支持

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的金融支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有力保障，可以促進其獲得較好的發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。因此，必須提升農(nóng)村金融的支持力度，這是最為直接的一種措施?？梢酝ㄟ^兩個方面來進行改善，其一，可以提升農(nóng)村發(fā)展銀行在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持中的地位;其二，可以通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等政策性金融的介入來改善農(nóng)村金融的服務(wù)水平，提高其服務(wù)意識，改善工作效率。這樣就能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的動力。

五、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)建設(shè)工作是我國當(dāng)前社會和經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措，可以為我國的農(nóng)業(yè)振興和新農(nóng)村的建設(shè)提供有效的物質(zhì)保障政策，促進農(nóng)業(yè)金融支持的有效運轉(zhuǎn)以及讓其獲得良性發(fā)展?；谶@一大背景，我國的農(nóng)業(yè)急需獲得金融支持，通過金融支持，才能有效地提升我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型變革，積極推動我國的經(jīng)濟高速發(fā)展。

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作者簡介：

白山穩(wěn)，陜西省委黨校。