集中支付方式下財政資金的風險防范措施

曹仲琳

摘要：在財政支付體制改革之后，集中支付方式得以深化，有效提升了國家財政的監(jiān)管效果，使財政資金的利用率得到了有效提升。集中支付方式的實施，降低了財政資金風險的發(fā)生，值得大力度推廣與應用?；诖?，本文分析了國庫集中支付的重要意義，并對集中支付方式下財政資金的風險防范措施展開了探討，以其為相關部門工作的開展提供參考。

關鍵詞：集中支付;財政資金：風險防范;防范措施

國庫集中支付制度的建立與推行，對財政資金的撥付方式進行了改革，實現(xiàn)了財政資金的集中管理，也有效提升了資金使用效率。然而，傳統(tǒng)的分散式資金管理模式轉變?yōu)榧惺降墓芾砟Ｊ?，資金集中的同時也使資金風險呈現(xiàn)出集中化的發(fā)展趨勢?；诖?，在集中支付方式下加強財政資金的風險防范管理勢在必行。

一、國庫集中支付的重要意義

（一）財政資金流向與流量得以有效控制

集中支付方式推行前，財政體系當中必須設立多個或多種層次的銀行賬號進行資金管理，并且資金支付流程較為復雜，需要經過多道程序，并且不同賬戶間的業(yè)務相互交叉與重疊，難以實現(xiàn)對財政資金流向的監(jiān)管，無法保證資金的有效利用。集中支付方式下，建立了縱向的財政資金撥付體系，不僅可以清晰地了解資金的使用數量，并且所有財政資金都由財政部門統(tǒng)一支付，國家部門可以有效監(jiān)控財政資金的流向及流量。

（二）財政資金利用效率得以提升

傳統(tǒng)支付模式下，財政資金使用者需先進行資金的申請，并通過多個部門審核后才會進行財政資金的劃撥，并且是先劃撥至與申請者相對應的主管部門，由其負責將資金層層下放給申請人。財政資金的審批流程較為復雜，且需經過多道資金劃撥流程，資金劃撥期限較長，存在嚴重的資金滯留情況，難以實現(xiàn)資金的高效利用。集中支付方式推行后，財政資金使用者通過資金申請審核后，可到指定銀行進行批準款項的提取，無需經過漫長的資金流轉期，資金利用效率得以明顯提升。

二、集中支付方式下有效防范財政資金風險的有效對策

（一）構建信息技術平臺

管理工具是保障管理活動順利開展的根本，在集中支付過程中，也應發(fā)揮出管理工具的重要作用。因此，在財政資金管理與撥付過程中應用信息技術可有效提升財政資金的利用率，實現(xiàn)管理成本的有效控制。然而在信息技術使用中，也會為資金的流通帶來風險?；诖耍嚓P部門應投入資金建立集中支付信息平臺，優(yōu)化商業(yè)銀行的支付系統(tǒng)，以有效提升信息傳輸的準確性，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全運行。同時，還要對信息技術平臺的應用安全進行強化，有效預防病毒的侵入，以免重要信息被盜取。

（二）建立與完善相關法律制度

在財政資金支付管理過程中，強化內部控制、健全相關的法律制度，可使財政資金的劃撥及使用更加規(guī)范與高效。缺少完善的法律制度作為支撐，財政資金撥付的合法性及合理性將難以保證，在財政資金風險發(fā)生時，會存在各部門互相推諉責任的現(xiàn)象。健全相關法律制度后，財政資金的劃撥與使用都有了依據，可有效提升資金使用的規(guī)范性，進而可有效降低資金風險的發(fā)生。然而僅建立內部控制制度并不足夠，還需確保內控制度的有效貫徹與落實，實現(xiàn)制度的規(guī)范建立、嚴格的執(zhí)行以及強效的監(jiān)督才可有效防范資金風險。

（三）加強集中支付績效評估管理

在管理理論當中，績效評估管理是提升管理效果的有效途徑。在集中支付工作的績效評估管理過程當中，應合理進行評估指標的設定，同時還要發(fā)揮出政府部門的宏觀調控職能。評估指標的設定應以實現(xiàn)事前與事中監(jiān)督、保持國家財政收支平衡、有效提升財務管理能力，實現(xiàn)會計信息質量的優(yōu)化為原則，同時還要確保財政資金利用率的有效提升。在績效評估管理工作開展過程中，政府部門應建立集中支付監(jiān)管評審部門，并對各個指標的具體權重進行合理明確，根據集中支付工作的開展情況合理進行評分，綜合各項指標的分數得出最終的評估結果。

（四）提升統(tǒng)管單位的會計信息質量

會計核算是提升會計信息質量的重要保障，在集中支付方式應用中，也應加強會計管理工作。在集中支付制度的推廣與應用過程中，相關部門應轉變單一的會計核算模式，對統(tǒng)管單位的集中支付方式應用情況進行分析與控制，并將對統(tǒng)管單位的財務監(jiān)管作為工作重心，進而保證集中支付工作的開展質量。由于國庫支付中心的工作人員數量不足，并具有多個分管單位，如采用遠程記賬的方式進行統(tǒng)管單位財政資金的集中審核，需要較長的審核時間，并且工作任務較為繁重，難以保障問題的及時發(fā)現(xiàn)與妥善解決，這會對會計信息質量產生影響，也難以保證財政資金的安全?；诖耍瑧訌娊y(tǒng)管單位的會計管理工作，以此促進會計信息質量的全面提升。

三、結語

在集中支付方式推行與應用過程中存在一系列問題，相關部門應從構建信息技術平臺、建立與完善相關法律制度、加強集中支付績效評估管理以及提升統(tǒng)管單位會計信息質量等各個方面入手，為財政工作的順利開展提供保障，進而有效規(guī)避財政資金風險問題的發(fā)生。

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