建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本的控制問題

張晶晶

摘要：本文通過論述我國建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中存在的問題，指出建筑單位在經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制管理中要加強(qiáng)施工前的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理，重視工程決策和設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)預(yù)算;優(yōu)化施工過程的成本控制，嘗試使用不同成本控制方式優(yōu)化施工流程;提升建筑工程造價(jià)控制水平，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控，關(guān)注經(jīng)濟(jì)預(yù)算執(zhí)行的有效性。

關(guān)鍵詞：建筑工程;經(jīng)濟(jì)預(yù)算;成本控制

我國城市化建設(shè)速度不斷加快，建筑工程在運(yùn)行中出現(xiàn)的問題也越來越多。經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制是建筑類企事業(yè)單位規(guī)范內(nèi)控的重要方式，要想使投資工程獲得良好的收益，必須對(duì)這兩個(gè)過程強(qiáng)化管理。建筑工程單位普遍存在重成本輕管理、重投入忽視細(xì)節(jié)的問題，經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制存在脫節(jié)，影響了建筑企業(yè)的發(fā)展。本文將通過論述建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中存在的問題，指出解決對(duì)策，希望對(duì)建筑企業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制問題

（一）經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制管理理念不足

在建筑工程的前期評(píng)估、招投標(biāo)、工程施工和竣工驗(yàn)收中經(jīng)濟(jì)預(yù)算是基礎(chǔ)性也是核心性工作。施工單位所有涉及資金出入性的項(xiàng)目只有嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)預(yù)算條目執(zhí)行，才能在工程竣工環(huán)節(jié)體現(xiàn)出效益性，成本控制保證經(jīng)濟(jì)預(yù)算的關(guān)鍵。但是很多建筑工程單位對(duì)于經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制管理的認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)預(yù)算項(xiàng)目雖然條目多，細(xì)節(jié)抓得也很嚴(yán)格，在成本控制中卻忽視執(zhí)行性，工程項(xiàng)目在施工中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致不得不對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)在原材料、設(shè)備等的調(diào)研不足，在合同中無法有效約束供應(yīng)商，導(dǎo)致原材料價(jià)格波動(dòng)，影響企業(yè)成本控制。

（二）經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制方法存在缺陷

經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制是兩項(xiàng)相輔相成的工作，不能將其分離進(jìn)行管理。企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本差距越小，成本控制的效果就越高，企業(yè)效益就會(huì)實(shí)現(xiàn)最大化。很多企業(yè)為了提升工程收益性，壓縮建設(shè)成本，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)，企業(yè)形象受到影響。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中，不能將其貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過程中，增加了管理的難度。工程建設(shè)中不能按照周、節(jié)點(diǎn)或月編制計(jì)劃成本，也不能按照周、節(jié)點(diǎn)或月列出各種費(fèi)用的開支計(jì)劃，不能體現(xiàn)“本、量、利”的項(xiàng)目施工原則。

（三）施工過程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制脫節(jié)

建筑工程施工過程經(jīng)濟(jì)預(yù)算確定與成本控制是合同履行的過程，在實(shí)際控制中不僅需要預(yù)算管理部門的參與，還需要施工管理、材料部門和質(zhì)量監(jiān)督部門共同參與才能實(shí)現(xiàn)有效控制。施工過程中常存在的問題主要有：（1）施工中由于主客觀條件，比如原材料價(jià)格波動(dòng)，不能及時(shí)簽署材料認(rèn)價(jià)手續(xù)費(fèi)和項(xiàng)目變更手續(xù)等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算編制缺乏時(shí)效性。（2）施工索賠執(zhí)行不到位。無法編制有效的索賠文件，監(jiān)理單位對(duì)索賠文件審閱不足，索賠工期的計(jì)算存在很大誤差，所有的這些項(xiàng)目導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算與實(shí)際成本控制嚴(yán)重脫節(jié)。

二、建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本的控制策略

（一）加強(qiáng)施工前的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理

只有嚴(yán)格控制和約束好了施工前的經(jīng)濟(jì)預(yù)算環(huán)節(jié)，才能保證工程施工后成本控制按照經(jīng)濟(jì)預(yù)算方案執(zhí)行，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化：（1）建筑工程企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作加強(qiáng)監(jiān)督，在項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段和投招標(biāo)階段中加強(qiáng)成本控制，注重項(xiàng)目的前期市場調(diào)研和投資決策管理，制定一個(gè)總體的投資決策書。（2）根據(jù)建筑工程具體實(shí)施過程，對(duì)于技術(shù)方案、材料和設(shè)備進(jìn)行有效的布置，加強(qiáng)監(jiān)督造價(jià)和預(yù)算部門的工作積極性，提高經(jīng)濟(jì)預(yù)算質(zhì)量。（3）企業(yè)要明確施工前各個(gè)部門的責(zé)任，讓經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制工作有序開展，同時(shí)要將全面經(jīng)濟(jì)預(yù)算的理念深入到企業(yè)各部門中，提高部門之間的融通性。（4）注重工程設(shè)計(jì)、物資采購、生產(chǎn)組織方式、材料定額和勞動(dòng)定額，對(duì)這些占據(jù)總成本60%的階段加強(qiáng)事前控制，對(duì)于存在的成本管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，為后續(xù)的施工打下良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化施工過程的成本控制

施工過程是經(jīng)濟(jì)預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵階段，也是成本控制發(fā)揮實(shí)際作用的環(huán)節(jié)，該階段的成本控制要滿足以下要求：（1）對(duì)原材料、人工、能源動(dòng)力消耗等進(jìn)行計(jì)算，對(duì)于各種輔料的消耗、建筑工序間的運(yùn)輸費(fèi)用以及各個(gè)施工部門的管理支出等加強(qiáng)控制;檢查事前控制中制定的各項(xiàng)措施是否能夠在施工現(xiàn)場得到體現(xiàn)，對(duì)于施工中可能發(fā)生的變更進(jìn)行預(yù)見，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)預(yù)算范圍。（2）根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)運(yùn)用各種成本控制方法。可以采用目標(biāo)成本控制，在施工中以建筑材料、設(shè)備和人工、管理的需求量作為出發(fā)點(diǎn)，考慮施工中的多種因素，采用扣除法、經(jīng)驗(yàn)估算法等對(duì)施工中的成本進(jìn)行控制;也可以采用作業(yè)成本控制，將施工過程成本規(guī)劃為資源成本、分配成本、作業(yè)成本等不同項(xiàng)，計(jì)算出施工總成本，從而在施工中強(qiáng)化控制。（3）施工過程成本控制中，要建立一套自上而下的管理制度，以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，制定施工組織框架，技術(shù)和監(jiān)理一同對(duì)工程施工中存在的問題進(jìn)行約束，保證施工的順利進(jìn)行，建立材料入場檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，保證經(jīng)濟(jì)預(yù)算在總體施工框架內(nèi)。

（三）提升建筑工程造價(jià)控制水平

建筑工程造價(jià)控制需要以經(jīng)濟(jì)預(yù)算作為切入口，根據(jù)建筑工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)成本的限額來開展成本管控，有效的避免施工成本超出限額的情況，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：（1）建筑工程單位要嚴(yán)格按照具體的工作流程和要求開展成本控制，對(duì)于施工前、施工中和施工后的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制，對(duì)成本進(jìn)行管控。（2）施工單位要強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制，提升管理層對(duì)于內(nèi)部控制的自我管理能力，建立有效的內(nèi)部控制管理環(huán)境，幫助經(jīng)濟(jì)預(yù)算人員明確建筑工程的主要控制要點(diǎn)，控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法。

三、結(jié)語

綜上所述，雖然我國建筑工程逐漸增多，管理制度也在不斷的完善，但是企業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本的控制問題仍然較多，建筑企業(yè)要想在激勵(lì)競爭的建筑業(yè)環(huán)境中得到可持續(xù)發(fā)展，必須樹立良好的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制理念，做好工程施工前、中和后期的管理，在成本控制中一定要遵循經(jīng)濟(jì)預(yù)算指標(biāo)合理組織施工過程，減少材料價(jià)格波動(dòng)或者設(shè)計(jì)變更帶來的成本增加，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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