加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的建議

李興奎

摘要：此文簡(jiǎn)單闡述了目前事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的具體情況，詳細(xì)分析了預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響，并提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;預(yù)算管理;意義;問(wèn)題;對(duì)策

在行政事業(yè)單位管理過(guò)程中，預(yù)算會(huì)計(jì)是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作，單位工作效率受管理質(zhì)量與效率等因素的影響，甚至關(guān)系到整個(gè)單位的正常運(yùn)行。因此，預(yù)算會(huì)計(jì)管理的實(shí)施，不僅能夠加強(qiáng)財(cái)政資金管理與財(cái)政監(jiān)督制度，還能減少違規(guī)違法等情況的出現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)資金利用效率，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與工作效率。

一、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀

（一）預(yù)算信息透明度較低

隨著我國(guó)行政管理部門職能的改變，為事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度提出了進(jìn)一步的要求。通過(guò)分析行政事業(yè)的單位的會(huì)計(jì)報(bào)表體系，能夠清晰看出其中存在的差異性，尚未形成一致且規(guī)范的會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)，難以全面體現(xiàn)單位內(nèi)部的真實(shí)情況[1]。

（二）從業(yè)人員綜合素質(zhì)低

在當(dāng)前的發(fā)展歷程中，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員，其綜合素質(zhì)有限，部分年齡較大的工作人員盡管有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但因工作思想相對(duì)較為傳統(tǒng)，在開展相關(guān)會(huì)計(jì)處理工作時(shí)，習(xí)慣性采取傳統(tǒng)的工作方式，直接影響會(huì)計(jì)核算的結(jié)果。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

（一）對(duì)會(huì)計(jì)制度的影響

隨著政府會(huì)計(jì)改革的不斷深入，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的關(guān)鍵作用得到充分體現(xiàn)，政府會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)制度今后發(fā)展的主要趨勢(shì)，同時(shí)也是發(fā)展的重點(diǎn)。因預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)因此出現(xiàn)了變化，應(yīng)將預(yù)算會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行有效結(jié)合。在國(guó)家宏觀調(diào)控時(shí)，政府會(huì)計(jì)制度能夠起到積極促進(jìn)作用，真實(shí)反映出運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，保證使用者經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性。對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度實(shí)行改革，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作性質(zhì)，向著非盈利行政方向改變，為社會(huì)大眾提供更好的服務(wù)。與自身實(shí)際發(fā)展情況相互結(jié)合，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)制定科學(xué)合理的權(quán)責(zé)制度，明確各個(gè)事業(yè)單位部門的職責(zé)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)[2]。

（二）對(duì)采購(gòu)制度的影響

在我國(guó)行政事業(yè)單位當(dāng)中，通過(guò)財(cái)政部門管理和支付資金，在進(jìn)行資金管理與支付資金的時(shí)候，財(cái)政部門極易出現(xiàn)資金流動(dòng)等問(wèn)題。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，采購(gòu)管理部門通常負(fù)責(zé)采購(gòu)材料與固定資產(chǎn)，財(cái)政部門通常負(fù)責(zé)貨款的支付。隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，能夠從根本減少財(cái)政資金混亂等情況，對(duì)預(yù)算資金與其他資金進(jìn)行界限劃分，避免混淆等情況的出現(xiàn)。另外，預(yù)算資金與其他資金由財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)行政事業(yè)單位的采購(gòu)行為進(jìn)行統(tǒng)一要求，提高支出的透明程度，防止腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。政府在集中采集過(guò)程中掌握資金的流向，減少資金浪費(fèi)等情況的出現(xiàn)，幫助行政事業(yè)單位進(jìn)行成本控制[3]。

（三）對(duì)預(yù)算改革的影響

事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的工作性質(zhì)，會(huì)隨著事業(yè)單位的總預(yù)算制度發(fā)生改變而改變。在具體的改革過(guò)程中，通過(guò)制定明確的工作計(jì)劃，既能夠提高工作效率，也能夠使預(yù)算會(huì)計(jì)制度滿足當(dāng)前發(fā)展的需求。另外，針對(duì)以往的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，每個(gè)部門應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的分工，在會(huì)計(jì)核算制度當(dāng)中，納入各個(gè)部門的資金活動(dòng)情況，采取相同的方式進(jìn)行管理，并增加相關(guān)會(huì)計(jì)科目。因這些工作內(nèi)部的轉(zhuǎn)變，核算方式更加精準(zhǔn)，從根本避免資金混亂等情況。在部門編制上，有關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行全面分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避。伴隨著預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的快速實(shí)施，為預(yù)算編制人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，采取零基礎(chǔ)預(yù)算方法，明確資產(chǎn)入賬的時(shí)間與金額，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)客觀性。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的策略

（一）合理規(guī)劃核算內(nèi)容

對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行完善，滿足行政事業(yè)單位今后可持續(xù)發(fā)展的需求，創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式，將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況和收入情況全面體現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將預(yù)算會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行健全，根據(jù)相關(guān)部門的要求，設(shè)置一級(jí)預(yù)算、二級(jí)預(yù)算、三級(jí)預(yù)算等科目，逐一細(xì)化預(yù)算會(huì)計(jì)核算思想，將預(yù)算會(huì)計(jì)核算范疇向外延伸，將單位預(yù)算的真實(shí)情況全面真實(shí)的反映出來(lái)[4]。

（二）建立健全的報(bào)告系統(tǒng)

行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)活動(dòng)的效果，以及財(cái)務(wù)活動(dòng)開展的情況，都能夠由預(yù)算報(bào)告直接反映出來(lái)，在展開預(yù)算會(huì)計(jì)管理的時(shí)候，將內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)制度相互結(jié)合，形成健全的預(yù)算報(bào)告系統(tǒng)，在預(yù)算報(bào)告當(dāng)中把每項(xiàng)財(cái)務(wù)收入以及支出的預(yù)算內(nèi)容納入其中，將單位的各項(xiàng)收入和支出款項(xiàng)的產(chǎn)生原因以及收到的效果進(jìn)行詳細(xì)分析。最后，為對(duì)預(yù)算報(bào)告效果進(jìn)行強(qiáng)化，成本專門的部門，其中包含群眾性監(jiān)管以及內(nèi)部監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督單位規(guī)定支出以及對(duì)外負(fù)債等管理，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明程度。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度

提高預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)監(jiān)督管理行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作，保證這項(xiàng)工作的完整性與準(zhǔn)確性。在實(shí)際的預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作當(dāng)中，加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，不僅要加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)算情況，也要采取跟蹤審計(jì)的方式，監(jiān)督財(cái)政部門的預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行中，通過(guò)人力與資金等各方面的支持，將?？顚Ｓ眠@項(xiàng)工作落到實(shí)處。為進(jìn)行會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算，開展收支這兩個(gè)方向，由會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)該單位的會(huì)計(jì)臺(tái)賬登記工作，加大力度對(duì)原始憑證進(jìn)行整合，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與完整性。面對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并做出對(duì)應(yīng)的處罰，保證最終的財(cái)政監(jiān)督能力[5]。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前的大環(huán)境下，為對(duì)日常管理行為進(jìn)行規(guī)范，提高管理質(zhì)量與效率，應(yīng)做好預(yù)算會(huì)計(jì)管理這項(xiàng)工作，提高財(cái)務(wù)資金管理這項(xiàng)工作的透明程度，采取科學(xué)合理的方式從不同角度分析，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行全面分析與規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)監(jiān)管力度，建立完善的預(yù)算報(bào)告體系，滿足預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作可持續(xù)開展的需求，保證行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏敏.關(guān)于行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)預(yù)算管理的探討[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2018（12）：18-19.

[2]鄒紅.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的思考[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐2018（24）：153+155.

[3]葉秀花.行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的若干思考[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018（21）：50.

[4]李洪杰.新預(yù)算法下加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018（20）：15-16.

[5]李勇.加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（28）：171.