城市公交企業(yè)預(yù)算管理著力點(diǎn)分析

摘要：城市公交企業(yè)不同于一般企業(yè)，其主要任務(wù)是為廣大群眾提供公共運(yùn)輸服務(wù)，乘客通過支付公共交通費(fèi)用來(lái)進(jìn)行位置的空間移動(dòng)，但是在這一過程中公交企業(yè)并沒有產(chǎn)生產(chǎn)品，可謂消費(fèi)和生產(chǎn)同步進(jìn)行。城市公交企業(yè)的盈利模式有其特殊性，在空問上具有很強(qiáng)的分散流動(dòng)性，由于地域的限制，地區(qū)之間的城市公交企業(yè)的收入也存在很大的差異。因此，怎樣提升城市公交企業(yè)的預(yù)算管理，讓城市公交企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)更大提升，是當(dāng)代城市公交企業(yè)從業(yè)者的重要課題。

關(guān)鍵詞：城市公交企業(yè);預(yù)算管理;分析

一、引言 隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，城市居住人口也呈現(xiàn)日益上升的趨勢(shì)，城市公共交通的完善速度也越來(lái)越快，對(duì)人們?nèi)粘３鲂挟a(chǎn)生重大影響。但是，由于公交車運(yùn)行票價(jià)的政府強(qiáng)制性，不能對(duì)票價(jià)進(jìn)行波動(dòng)定價(jià)，且出于服務(wù)群眾的公益性質(zhì)，票價(jià)定的相對(duì)低廉。伴隨著私家車、城際軌道和地鐵、共享單車等大量代步工具的出現(xiàn)，乘坐公交車出行的群眾不斷呈現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)，可謂外部環(huán)境壓力較大。近年來(lái)，公交企業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，不斷對(duì)企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控組織等進(jìn)行調(diào)整和完善，雖然取得一定成效，但是公交企業(yè)所面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，仍然需要不斷地探索新措施新方法，來(lái)確保城市公交企業(yè)的持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、城市公交企業(yè)預(yù)算管理面臨的困難

（一）企業(yè)預(yù)算編制不合理，缺乏針對(duì)性

在預(yù)算管理過程中尤為重要的便是預(yù)算編制，但就目前形勢(shì)來(lái)看企業(yè)沒有真正正視預(yù)算編制，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)還沒有清晰地定位。如果公交企業(yè)沒有對(duì)自身定位梳理明確，則易按照傳統(tǒng)的定期預(yù)算、固定預(yù)算進(jìn)行預(yù)算編制，如此便可能導(dǎo)致公交企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)際情況的不相符合，失去預(yù)算管理的意義與作用。目前，一些預(yù)算指標(biāo)只是按照以往數(shù)據(jù)進(jìn)行粗略的加減遞增，或者是不經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鼍驼瞻嵋酝鶖?shù)據(jù)。公交企業(yè)大部分部門普遍認(rèn)為預(yù)算工作是財(cái)務(wù)管理部門的主要任務(wù)，與自身發(fā)展關(guān)系不大，所以在編制單位預(yù)算時(shí)較為放松，未根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行精細(xì)化預(yù)算編制，對(duì)預(yù)算的精準(zhǔn)性關(guān)系程度也大打折扣。有部分企業(yè)錯(cuò)把預(yù)算管理當(dāng)作財(cái)務(wù)計(jì)劃一部分，企業(yè)中存在部門、分公司或子公司重收益輕成本現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算重視不夠。由于企業(yè)各部門單位編制預(yù)算不精細(xì)加之財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門了解有效信息較少無(wú)法有針對(duì)性地運(yùn)用預(yù)算，而只能通過一般的發(fā)票等信息來(lái)了解相關(guān)業(yè)務(wù)，一定程度上喪失了預(yù)算的指導(dǎo)與監(jiān)督作用，長(zhǎng)此以往不利于企業(yè)未來(lái)發(fā)展。

（二）預(yù)算管理組織體系、制度體系不全面

預(yù)算編制、執(zhí)行、考查缺乏系統(tǒng)性預(yù)算管理組織體系不健全[1]。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，預(yù)算工作基本依靠財(cái)務(wù)部門完成，沒有相應(yīng)的專門預(yù)算管理部門。預(yù)算管理制度體系不完善，預(yù)算管理的制度體系是實(shí)施預(yù)算管理的基石，現(xiàn)在的預(yù)算管理制度大多依靠企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)審核、定額標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)制度。如果與之有關(guān)的基本制度不健全，從而影響預(yù)算管理制度體系，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算管理編制、執(zhí)行、考查無(wú)法形成系統(tǒng)。此外，因?yàn)槿鄙賹ｉT機(jī)構(gòu)難免在預(yù)算管理中存在散漫松懈性，阻礙預(yù)算管理發(fā)揮真正作用。

（三）預(yù)算管理對(duì)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用匱乏

隨著現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域越來(lái)越廣闊，而目前企業(yè)的預(yù)算編制卻未能緊跟步伐，還是依托于簡(jiǎn)單的制作工具。當(dāng)多個(gè)部門大量的數(shù)據(jù)匯總時(shí)，沒有現(xiàn)代技術(shù)管理手段的應(yīng)用，只能是耗費(fèi)大量人力、物力，無(wú)形之中增加工作壓力，使得員工產(chǎn)生消極想法并且受員工專業(yè)知識(shí)方面的限制，其制作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)性較低。牽一發(fā)而動(dòng)全身，預(yù)算涉及的業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)相扣，即使是一個(gè)小小的數(shù)據(jù)改動(dòng)也會(huì)造成大量數(shù)據(jù)的修改，缺少現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用使得數(shù)據(jù)修改不及時(shí)，調(diào)整難度大。

（四）預(yù)算執(zhí)行力度低

當(dāng)前，企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行相對(duì)容易，企業(yè)只需將實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)計(jì)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，找出其中的差距。在分析數(shù)據(jù)之間差異時(shí)疏于表面，對(duì)數(shù)字分析停留在增加或是減少了多少上面，分析力度低，流于形式。找差距原因所在時(shí)未能全面深入分析問題，提出改進(jìn)措施也未能很好的結(jié)合有關(guān)部門綜合解決。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部門間管理協(xié)調(diào)力較差，存在部分部門有預(yù)算但無(wú)預(yù)算控制，或有的事后控制不完善。

三、加強(qiáng)公交企業(yè)全面預(yù)算管理的著力點(diǎn)分析

（一）加強(qiáng)全面預(yù)算編制的科學(xué)性

編制全面預(yù)算首要的是確定預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)在制定自己的預(yù)算目標(biāo)時(shí)應(yīng)該充分地考慮自身的發(fā)展特性，企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略計(jì)劃和制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提[z7公交企業(yè)的公益性決定其在提供服務(wù)時(shí)，保障乘客的出行安全才是最主要的。因此公交企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)效益最大化，則應(yīng)該對(duì)企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行全面的編制。公交企業(yè)的管理者應(yīng)該充分對(duì)其行業(yè)的特性進(jìn)行充分地分析和把握，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理中的成本、費(fèi)用等指標(biāo)進(jìn)行充分地考慮，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展特性對(duì)指標(biāo)確定的方法進(jìn)行合理確定，確保指標(biāo)方法符合公交企業(yè)的發(fā)展實(shí)際。公交企業(yè)的預(yù)算管理上級(jí)也可以對(duì)下級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)，確保指標(biāo)確定方法的統(tǒng)一。待指標(biāo)計(jì)算方法確定后，各個(gè)部門統(tǒng)一執(zhí)行。

（二）健全全面預(yù)算管理體系

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算的全面覆蓋，應(yīng)該與預(yù)算的管理組織、制度等體系進(jìn)行充分地建設(shè)和完善，建立獨(dú)立的專業(yè)的預(yù)算管理部門，對(duì)城市公交企業(yè)的預(yù)算工作進(jìn)行全面管控，爭(zhēng)取讓企業(yè)的人員、業(yè)務(wù)等全部實(shí)現(xiàn)預(yù)算覆蓋。在制定企業(yè)的全面預(yù)算時(shí)，應(yīng)該考慮多方因素，要聯(lián)合公交企業(yè)的生產(chǎn)、維修、采購(gòu)、耗費(fèi)等相關(guān)環(huán)節(jié)，綜合制定出適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算目標(biāo)。各個(gè)部門在收到企業(yè)制定的預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)各自部門的考核結(jié)果負(fù)有重要責(zé)任。

（三）實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的信息化

如今信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)公交企業(yè)的預(yù)算管理工作也產(chǎn)生了重要的影響。城市公交企業(yè)的預(yù)算管理工作也應(yīng)該充分利用信息化手段的優(yōu)勢(shì)，充分使用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的信息化?？梢詫⒂糜诠黄髽I(yè)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到專門的預(yù)算管理信息系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)部門間各類數(shù)據(jù)的交互和共享，便于財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析，為公交企業(yè)的管理者提供決策支撐。同時(shí)財(cái)務(wù)部門可以將定期收到的信息進(jìn)行匯總后，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行披露，讓各部門間清楚認(rèn)識(shí)到部門執(zhí)行企業(yè)預(yù)算的情況，方便今后改變工作模式和思路。依靠企業(yè)的ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的事中及在線控制，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，提高企業(yè)管理效率[3]。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與分析

在公交企業(yè)中，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是重要的一方面。而同等重要的還有預(yù)算執(zhí)行。具體到公交企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行方面，要把執(zhí)行工作貫徹到企業(yè)預(yù)算的分析和控制等方方面面，而且在預(yù)算分析時(shí)，要考慮部門的不同屬性，對(duì)其所執(zhí)行情況也要進(jìn)行靈活分析，避免一刀切式的對(duì)部門間的數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分析，而是采用具有差異化、特殊化的分析方法。例如，對(duì)公交車在日常經(jīng)營(yíng)中發(fā)生交通事故造成的公交企業(yè)損失，則應(yīng)該使用對(duì)比分析方法，可以采用環(huán)比、同比等具體的方法，來(lái)對(duì)比同條線路在不同的時(shí)間段所產(chǎn)生的交通事故數(shù)量的多少等，深入分析交通事故產(chǎn)生的原因。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各類費(fèi)用的明細(xì)占總的管理費(fèi)用的比重等，可以采用結(jié)構(gòu)分析法，例如日常的辦公經(jīng)費(fèi)在管理費(fèi)用中所占的比例等。

四、結(jié)語(yǔ)

公交企業(yè)作為提供公交交通服務(wù)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，自身盈利能力不足、收入渠道相對(duì)單一是其不爭(zhēng)的事實(shí)。公交企業(yè)應(yīng)通過強(qiáng)化預(yù)算管理，從企業(yè)內(nèi)部尋求突破，才能實(shí)現(xiàn)公交的跨越式發(fā)展。公交企業(yè)的管理者要本著精細(xì)化管理的理念，對(duì)企業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)要進(jìn)行全面管理，加強(qiáng)整個(gè)公交企業(yè)的鏈條式管理。企業(yè)通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題，并對(duì)出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行追蹤分析，助推企業(yè)制定更加科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]田曉曦.公交企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討[J].納稅，2019，13（27）：236-237.

[2]章成斌.全面預(yù)算管理公交企業(yè)應(yīng)用淺探[J].新會(huì)計(jì)，2018（06）：39-40.

[3]周瑩.財(cái)務(wù)預(yù)算在公交企業(yè)的應(yīng)用[J].中外企業(yè)家，2017（09）：75.

作者簡(jiǎn)介：李雷波（1977-），女，漢族，四川眉山人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師，擔(dān)任眉山市展通公交客運(yùn)有限公司總會(huì)計(jì)師，畢業(yè)于樂山師范學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)本科，研究方向城市公交企業(yè)成本管控、預(yù)算管理等。